xx县乡村振兴示范创建工作方案.docx

XX县乡村振兴示范创立工作方案为全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴XX样板。根据中 央、省委、市委决策部署以及县委关于做好2022年全面推动 乡村振兴重点工作的实施意见，结合我县实际，制定本工作 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平总书记关于“三农工作重要论述和考察安徽系列重要 讲话精神，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富有的总要求，打造一批符合XX特色的乡村振兴示 范乡镇村和示范区。通过先行先试、示范引领，形成一批 可借鉴、可复制、可推广的成果，扎实有效推动乡村振兴，促 进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富有富足。二、基本原那么一坚持党建统领。深入贯彻落实中国共产党农村工 作条例，坚持和加强党对农村工作的全面领导，健全党管村 工作领导体制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各 方，以更大力度更大举措推动乡村振兴。二坚持全民参与。践行以人民为中心的进展思想，从 满足人民群众对奇特生活的憧憬和解决不平衡不充分进展为出 发点，把广大群众认可和满意度作为重要标准，切实发挥农民 在乡村振兴中的主体作用，主动引导群众参与，广泛接受群众 示范乡村区创立；连接资金和地方政府新增债券资金向示 范乡村区倾斜；鼓舞各乡镇出台具体扶持政策，吸引社会 资本参与示范创立，把各方资源和力量凝聚到乡村振兴示范区 创立工作中。加大用地保障力度。充分发挥国土空间规划的引 领作用，统筹支配示范乡村区建设用地，保障用地空间； 盘活存量土地和闲置土地，着力提升土地资源配置效率。加大 金融支持力度。引导金融机构主动配置信贷资金，推动信誉村 镇建设，加大对示范乡村区）工程储藏库内重点工程的信贷 支持；发挥开发性金融机构和政策性银行综合服务功能和作 用，为示范乡村区提供多元化融资支持。三加强督查考评。各乡镇要进一步解放思想、担当作 为，乡村振兴示范单位必须在当年年底前取得明显创立工作成 效。乡村振兴指挥部办公室牵头对全县乡村振兴示范地区创立 工作进行定期或不定期督查，把握工作动态，通报创立工作进 展。财政、审计及相关主管部门要加强财政性资金使用绩效管 理，确保资金发挥最大效益。资规、住建等部门要加强对村庄 规划、建设用地等方面的监督指导，压实示范创立工作责任。 要发挥考核“指挥棒作用，将乡村振兴示范创立工作成效纳 入乡镇和部门年度目标绩效考核。四强化宣扬气氛。各乡镇和乡村振兴各专项小组成员 单位要创新形式，大力开展乡村振兴示范地区创立工作宣扬活 动，总结推广典型范例和阅历做法，形成全社会关心、支持创 建工作的良好气氛。监督，不断提升群众的获得感、美好感和平安感。三坚持综合创立。坚持一切从乡村需求实际出发，整 合部门资源、资金，根据“强产业、补短板、惠民生、求实 效的原那么，集中力量、集中投入、集中工程，开展综合创 建，主动推动产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组 织振兴。四坚持因地制宜。根据乡村振兴的总体目标，立足实 际，综合考虑全县不同区域产业基础和进呈现状，分类施策， 突出重点，补齐短板，呈现特色。三、创立目标根据“抓点连线成片的思路，着力实施“322 + N乡村 振兴示范创立行动。一）3个示范区：重点支持xx村振兴休闲产业、xx生态 农业、xx电商小镇等区域开展乡村振兴示范区创立，以点带 面，辐射带动，打造乡村振兴xx样板。二）2个示范乡镇：xx乡、xx乡为乡村振兴示范创立乡 镇。（三）20个示范村：在xx、xx以外的其他20个乡镇各选 定1个班子战斗力强、产业基础好、生态环境优的行政村开展 示范村创立。四）N个乡村振兴示范乡村区）：根据创立申报要求， 分年度开展示范乡村区申报。四、资金支配大力统筹各类资金，重点支持乡村振兴示范创立工作。根 据当年财政连接资金规模和可统筹的各部门其他涉农资金规 模，由县统筹确定当年对各示范区、示范乡镇）、示范村的 资金补助标准。其中2022年从连接资金中支持的标准为：xx乡 和XX乡2个示范乡支配资金原那么上不少于XXX万元；20个乡 村振兴示范村除XX乡和xx乡以外每个乡镇1个），每个示 范村原那么上不少于xxx万元；xx生态农业、xx村振兴休闲产 业、xx电商小镇等3个乡村振兴示范区，每个示范区支配资金 原那么上不少于XXX万元。五、创立内容一聚焦乡村产业，促进农村进展1 .进展特色产业。示范村充分利用资源禀赋、紧扣市场需 求进展一个主导产业或建设一个产业基地。责任单位：县农 业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务 局、县发改委，各乡镇等）示范乡镇主动实施158行动打算， 建设长三角农产品生产加工供应基地。（责任单位：县农业农 村局、县乡村振兴局、县林业局，示范乡镇等）2 .支持主导产业。示范乡镇选准主导产业，加大“双招双 引工作力度，培育产业链，推动产业融合进展，吸引农民就 地就近就业，创立1个主导产业现代农业产业园。主动争创国 家、省、市级现代农业产业园。责任单位：县农业农村局、 县乡村振兴局、县招商中心、县科经局、县市监局、县商务 局、县文旅体局等相关县直单位，示范乡镇等3 .坚持品牌创立。在继续稳固以“龙成油茶、仙田米业、 黄雀皈稻虾、xx葡萄、xx香芽等品牌的基础上，加强品种培 优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力推动主导产业和 特色产业开展三品一标农产品认证。主动创立具有xx特 色、竞争优势的各类绿色农业品牌。（责任单位：县农业农村 局、县乡村振兴局、县市监局、县商务局，各乡镇等4 .壮大村级集体经济。示范村党组织要引领进展村级集体 经济，稳固拓展农村集体产权制度改革和三变改革成果。责任单位：县委组织部、县财政局、县农业农村局，各乡镇 等.实施“两强一增行动。实施好科技强农、机械强农、促进农民增收行动，推动农业高质量进展。责任单位：县农 业农村局、县乡村振兴局、县科经局、县人社局、县统计局等 相关县直单位，各乡镇等）.稳固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫动态监 测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现脱贫 攻坚向乡村振兴平稳过渡。责任单位：县乡村振兴局，各乡 镇等）二聚焦乡村建设，补齐农村短板1 .推动乡村建设规划设计。示范乡村区）要立足现有基 础，凸显村庄特色风貌，因地制宜，编制多规合一的村庄规 划。示范，乡镇要强化集镇的区域中心服务功能，根据城乡融合、工贸服务、农业产业、文旅商贸等类型推动示范乡镇集镇 改造全覆盖，提升集镇服务水平。责任单位：县资规局、县 住建局，各乡镇等2 .推动基础设施城乡一体化。示范乡村区要提高交通 设施、供水保障、环卫工程、市场服务、数字乡村一体化水 平。加快“四好农村路工程建设。责任单位：县交运局， 各乡镇等实施农村供水保障工程，农村自来水通村率、供水 保障率、饮水达标率、水质合格率均到达100%。责任单位： 县水利局、县卫健委，各乡镇等示范乡村区）农村卫生厕 所基本普及，村内至少建一座标准化无障碍公厕，村庄常态保 洁，建有集中或分散污水处理设施，污水处理率到达省市确定 的目标以上，基本消除大面积黑臭水体。责任单位：县农业 农村局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县住建局、县城管 局、县文旅体局、县卫健委，各乡镇等）示范乡镇建有标准化 集贸市场，行政村建有标准化的农产品交易示范点。责任单 位：县商务局、县住建局、县市监局，各乡镇等示范乡村 区）内实现千兆光网、第五代移动通信5G、移动物联网 全覆盖，实现乡村数字信息资源整合；示范村内至少有一家运 行正常的益农信息社或农村淘宝网点。责任单位：县科经 局、县数据资源管理局、县文旅体局、县商务局、县农业农村 局、县交运局，各乡镇等3 .推动基本公共服务均等化。示范乡村区）要推动基本 公共教育、卫生、文化、养老、就业服务一体化。示范乡镇至少有一所公办幼儿园，招引一批公共卫生人才、全科医生，创 建省级卫生乡镇，乡村卫生院室）标准化信息化建设100%达 标。（责任单位：县教育局、县卫健委，示范乡镇等要主动 推动文化惠民工程和全民健身工程，示范乡镇建有体育“三个 一工程一个1000平方米室内健身中心、1个2000平方米健 身广场、一个多功能球类运动场，示范村建有健身场所。责任单位：县文旅体局，各乡镇等）示范乡镇建有标准化敬 老院，示范村建有一个养老服务中心，可与残疾人之家统筹使责任单位：县民政局、县残联，各乡镇等）示范乡村区要开发公益性岗位安置就业困难人员、脱贫人口就业， 加强有培训意愿的农村劳动力就业技能培训。（县人社局，各 乡镇等）4 .推动人居环境生态宜居化。示范乡村区要稳固农村 人居环境“六乱整治成果，全面提升人居环境，到达线上有 看点、点上有亮点的目标。责任单位：县农业农村局、县乡 村振兴局、县城管局、县生态环境分局、县住建局、县林业 局、县水利局、县交运局等相关县直单位，各乡镇等加快农 村杆线整治，有效遏制蜘蛛网现象。（责任单位：县科经 局、县供电公司、有关通讯网络公司，各乡镇等加快交通沿 线整治，消除交通平安隐患，交通主次干道环境洁净洁净、绿 化美化有序。责任单位：县交运局、县林业局、县住建局， 各乡镇等根据“六有标准，加快建立长效管护机制，确保 常态保洁。责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局等相关县直单位，各乡镇等主动开展秀丽庭院创立。责任单位：县妇联，各乡镇等三聚焦乡村治理，维护农村稳定L政治引领。示范乡村区）要推动党建引领信誉村扩面 选点建设，加强党组织标准化、规范化、信息化建设，设置一 个党内政治生活馆，每个村至少选配一名年轻优秀后备干部担 任乡村振兴专干。开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动， 组织xx “好支书评选活动。（责任单位：县委组织部、县委 宣扬部、县乡村振兴局，各乡镇等）2 .自治为基。示范乡村区）要建立村民议事机制，完善 村民代表会议制度，发挥“一约五会作用明显。责任单 位：县民政局、县委组织部、县委宣扬部，各乡镇等3 .法治为本。示范乡村区要主动开展平安乡村创立、 民主法治示范村创立，确保不发生重大刑事案件和不出现重点 信访户，配有法律顾问，到2022年底，每个自然村村民小 组）至少培育3名“法律明白人。责任单位：县委政法 委、县司法局、县公安局，各乡镇等4 .德治为先。示范乡村区要开展社会主义核心价值观 教育，实施文明创立工程；示范乡镇要主动争创省级文明乡 镇，示范村要争创市级文明村庄，开展文明家庭、星级文明户 评选。进一步完善村规民约，建立文明积分制度，革除高价彩 礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。加大对农村 非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。责任单位：县委宣扬部、县委统战部、县 民政局、县公安局，各乡镇等5 .智治支撑。示范乡村区）要加强“雪亮工程建设， 每个自然村监控探头不少于2个，中心村不少于5个。责任 单位：县公安局、县数据资源管理局，各乡镇等）开展数字乡 村治理模式创新，整合数字信息资源，推动“互联网+ 农产 品出村进城工程，主要农产品网络销售额到达30%以上。（责 任单位：县商务局、县农业农村局、县科经局、县数据资源管 理局，各乡镇等六、示范村申报要求一申报条件1 .班子战斗力强。村社区）两委班子凝聚力强，群众支 持参与乡村振兴的主动性、主动性高，村社区内无重点信 访户，社会风气主动向上。2 .产业基础较好。聚焦优势特色产业，有明确的主导产业 和确定的进展基础，产业有较强的区域竞争力。3 .资源优势突出。具备独特的资源优势，生态条件较好， 农村环境优美宜居。二申报程序1 .筹划申报。 除XX、XX两个乡镇外，每个乡镇申报1个行 政村作为创立示范村U2 .编制方案。对入选示范创立名单的示范区、乡镇）以 及村（社区），要编制示范创立年度工作方案和工程资金使用概算及子工程资金需求清单，并按时报县乡村振兴指挥部办公 室。由县委农办、县财政局、县发改委、县农业农村局、县乡 村振兴局组织综合审定，报县乡村振兴指挥部批准，正式启动 乡村振兴示范创立工作。七、工作要求一健全工作机制。县乡村振兴指挥部统一领导乡村振 兴示范创立工作，乡村振兴指挥部办公室负责统筹协调日常创 建工作。乡村振兴各专项小组成员单位要充分发挥各自职能作 用，探究成立资金整合工作专班和规划建设指导专班，全力支 持示范创立工作。示范乡村（区要成立主要负责人亲自抓的 组织领导机构和工作专班，细化职责分工，狠抓创立。根据县 领导联系乡镇分工建立县领导联系示范区工作机制；建立示范 创立工作调度机制，定期召开会议，报送工作推动状况，分析 短板、商量政策、解决问题。二强化要素保障。加大资金统筹力度。县统筹各类资 金用于乡村振兴工作，根据各示范乡村区）建设进度，根据 考核方法，实行“以奖代补方式予以嘉奖；县相关部门要整 合各类涉农资金支持乡村振兴示范乡村区）创立工作；乡村 振兴各相关部门整合相关资金投入乡村振兴示范乡镇）村、 示范区的比例原那么上不得低于本部门上级专项资金的30%, 并做到应整尽整；各部门整合相关工程资金支持乡村振兴示范 创立方案，须经分管副县长审核把关后，报常务副县长审定方 可组织实施；鸠江区、上交所帮扶资金主要用于支持乡村振兴