2022年XX区生态工业发展调查研究报告.docx

XX区生态工业开展调查研究报告生态工业是依据生态经济学原理，以完备工业生产链条、工业生产企业间 高度融合、清洁生产和废弃物循环利用等为特征，以工业园区为载体，以先进 的工业生产技术作为保障，运用生态规律、经济规律和系统工程的方法经营和 管理的新型工业开展道路。作为“XXXX”的市府驻地，如何突出生态环境优势 走好新型工业开展道路，对于xx区来说具有十分重大的现实意义。一、xx区开展生态工业的重要性和现实基础（一）开展生态工业的重要性纵观国际国内，国家之崛起，一二线城市之繁荣，皆因强大之工业，美、 苏因强大的工业奠定了战后国际秩序，苏州、广州、深圳因强大的工业奠定了 区域金融中心格局，XX新区大力开展新产业新业态成为了 XX经济开展的新引 擎。无“工”不强，在三次产业开展中，工业是真正具有强大造血功能的产业, 对经济的持续繁荣和社会稳定有着非同寻常的意义。一是开展生态工业是XX区经济社会高质量开展的必然选择。党的十九大提 出“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念”，省委明确 “加快传统产业转型升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造” 工业开展方式。市委指明了 “聚力食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子 信息四大新型工业”的生态工业开展方向。XX区经济社会开展要实现高质量目 标，必须依靠工业的高质量开展，必须选择开展生态工业之路。二是开展生态工业是XX区建设全市城乡融合开展先行区的必然要求。省委关于XX决定中明确要求“制定全省新兴产业指导目录，重点培育新能源汽 车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有核心竞争力的新 兴产业”。市委关于XX决定中明确“做大做强县域经济。坚持各区县错位 开展、特色开展、竞相开展，支持XX区产城相融、城乡一体，建设XX示范区”。 区委关于XX决定中明确“坚持产业强区不动摇，打好产业转型升级攻坚战, 推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化”。要实现省、市、区 委确立的开展方向、开展重点及开展目标，只有依托生态工业的大开展，才能 高质量建设“全市XX示范区”。三是开展生态工业是XX区工业经济转型升级的必然路径。从周边县域经济 开展成功实践看，XX市XX区工业增加值对GDP增长的贡献率为52. 2%,拉动 经济增长4. 5个百分点。从兴旺地区经济开展成功经验看，珠海工业增加值对 GDP的贡献率高达69. 9%。从去年我区工业对经济开展的贡献率看，工业增加 值实现XX亿元，对GDP的贡献率为XX%,拉动经济增长XX个百分点，为我区 经济社会开展提供了有力支撑，也充分说明唯有选择开展生态工业才能推动XX 区工业经济转型升级。（二）XX区生态工业开展现实基础开展理念上。区划调整以来，区委、区政府确定的开展战略、目标及思路 都很好地融入XX区的生态元素和工业元素，XX年提出“退城入园”战略，XX 年提出“建立完善生态文明制度”，XX年提出“着力完善自然生态环境”，XX 年提出“努力走出一条XX山区脱贫攻坚、绿色开展的新路子”，XX年提出“以 生态工业开展引领绿色经济大区建设”，XX年确立生物医药、环保装备、食品饮料、机械电子“四大主导”产业，这都充分说明开展生态工业的决心从来没 有动摇。园区建设上。近5年来，XX区积极落实“中国制造2025”和XX行动计划, 加快实施“退城入园”战略，大力推进XX工业园和XX小微企业园建设。XXX 业园建设功能定位为生物医药、环保装备、机械电子、食品饮料“四大主导” 产业，首期启动XX平方公里核心区域的基础设施建设完成投资XX亿元，已注 册生产性企业XX家，中医药电商XX家，开工建设企业XX家，竣工投产企业 XX家。XX小微企业创业园建设定位为建材、印刷，一期占地XX亩，启动1万 平方标准化厂房建设。转型升级上。近5年，全区聚力四大主导产业，加快工业转型升级，底部 基础不断夯实。2021年全区规上工业企业总产值完成XX亿元，完成规上工业 企业增加值XX亿元，占地方GDP的比重为XX%,实现规上工业企业增加值增 长XX%；完成工业投资XX亿元、技改投资XX亿元。引进XX、深圳XX、深圳 XX等一批绿色工业工程，全区工业经济形势呈现稳中有进、总体向好的良好局 面。环境保护上。传统工业开展模式是以片面追求经济效益目标为己任，忽视 了对生态效益的重视。近年来，党中央、国务院加快推进生态文明建设，区委、 区政府也先后出台XX区生态文明体制改革实施方案XX区关于加快推进生 态工业开展提升工业经济水平的实施意见等，都印证了 XX区在开展战略上重 视环境保护和资源的集约、循环利用，注重在优美的生态环境中开展工业，始 终做到工业的经济效益和生态效益并重。二、XX区生态工业开展存在的问题（一）工业产业内部结构不合理。一是工业门类残缺，国家统计的39个行 业大类、191个行业中类中，XX区仅拥有农副产品加工业、纺织业、医药制造 业、通用设备制造业等XX个大类，木质家具制造、电力生产、中药饮片加工、 滚动轴承制造等XX个中类，除医药制造业具备完备中成药制造、中药饮片加工 等XX个小类外，其他XX个中类与小类关联度低。二是处于“微笑曲线”底端 企业多，低档建材家具、初级食品加工企业在XX区所有企业中占比超XX%, 这些企业规模小，生产工艺落后，产品附加值低，市场占有率小，开展十分受 限。三是高耗能、高污染企业多，2021年规上工业产值为XX亿元，而建材、 塑料等企业产值占比高达XX%,占据了 XX区工业的“半壁江山二（二）工业园区配套设施不完善。一是污水处理厂建设停滞，污水处理厂 配套建设工程（工业和生活污水处理厂、垃圾中转站）未启动，企业废水、垃 圾得不到规范处理，直接影响工业园区XX家竣工企业生产运行。二是电力保障 不到位，园区只有XX供电所提供的35kV电源，且园区外连接国网“双回路” 供电线路至今未启动实施，导致企业生产应急用电无法保障，企业生产设备时 常“停摆”，严重增加工业园区企业生产本钱。三是生活配套设施不完善，园区 医院、宾馆、市场、学校、公安、消防、银行、环境监测中心等生活性配套设 施的建设仍处于空白，职工生活、客商接待无场所，导致工业园区缺乏吸引力。（二）科技支撑企业开展不强劲。从技术创新程度来看，XX区XX%以上工 业企业还属于半机械化为主的劳动密集型企业，开发新技术的企业不多，在主 要产品中，科技含量低，新产品比拟少。从获取新技术的途径看，“四大主导”产业中用资金从国内引进技术和设备的企业比拟多（约占XX%以上），坚持自 主研发的企业严重缺乏。从科研机构和科研队伍来看，绝大局部企业没有专门 的科研开发部门，技术带头人才缺乏，特别是高层次创新人才缺乏。三、XX区开展生态工业的思考（一）以推动传统产业改造为基础，不断实现工业产业新型化。瞄准产业 中高端，支持企业进行技术改造，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流 程、新装备、新材料，提高先进产能比重。一是在开展生物医药方面要高端化。 持续推进中成药品种二次开发，提升心脑血管、呼吸系统与消化系统等用药领 域产品竞争力，扩大拳头产品市场规模。采用“基地+公司”的模式推动大健 康衍生品规模化开展，重点培育药食同源中药提取物、新食品原料等产品，以 及药、酒、果、茶等相关联的中医药衍生品。到2025年，中药产业实现产值 50亿元以上，产值超10亿企业1户。二是在开展食品饮料方面要品牌化。大 力引导XX工贸、XX、XX等龙头企业，重点开展粮食加工、油料加工、果蔬加 工、特色肉食品加工和饮料、食品包装产业，建立从原料控制、食品加工制造、 食品包装、物流配送和终端销售等方面的完整食品产业链。采用食品精深加工 技术，提高中高档食品比重，同时着重于提质增效，开发生产更多高附加值的 功能保健、休闲养生食品，不断优化产品结构，推进食品饮料产业向精深化、 特色化、品牌化开展。到2025年，基本建成XX亿元粮油加工、XX亿元特色肉 食品加工、XX亿元饮料产业集群。三是在开展机械电子方面要先进化。以XX 科技、XX科技、XX、XX电子等企业为骨干，优先开展模具、仪器仪表、电子配 件、环保装备、汽车零配件等。XX科技加快建设精密模具制造、数码产品及电 子产品保护套生产线，形成年产皮套XX万个和电子配件XX万个和年产值超XX 亿元的能力。XX科技要加快红外测温仪、人体测温仪、激光测距仪、专业环境 测试仪、音量仪、噪音计等高端智能测量测试仪表生产线建设，形成年产各类 仪表XX万台（套）和年产值超XX亿元的能力。（二）以强化企业自主创新为抓手，不断提升企业核心竞争力。科技创新, 企业是主体；高质量开展，企业更是主力。一是加强技术创新。围绕生物医药、 新能源新材料等产业组织产学研联合攻关，鼓励企业与省内外高等院校、科研 机构合作，建立产学研相结合的技术创新联盟，支持引导企业组建新技术、新 产品研发中心、重点实验室、特派员工作站，落实企业研发费用加计扣除、技 术合同税收优惠、高新技术企业税收优惠等政策，同步加强知识产权保护和利 用。到2025年，建立省级企业技术中心XX家、科技企业孵化载体XX家。二是 加强产品创新。推广CAD/CAM技术，支持鼓励企业加大研发经费投入，加快研 发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争 力的新产品，促进XX区工业产品由产业链低端向产业链中高端提升、由价值链 低位向价值链中高位提升。到2025年，XX区工业主导产品普罗新希药品、精 密模具、仪器仪表、电子数码产品、太子牌纱线等单个产品年销售收入到达XX 亿元以上。三是加强品牌创新。在产业开展基金中统筹安排质量品牌建设专项 资金，加强标准、计量、认证、检验等质量基础建设，支持企业创立国家级、 省级知名品牌，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联 合以及委托加工等方式，整合区内众多无牌加工企业的生产能力。到2025年新 增国家、省、市级名牌产品XX个。四是加强组织机构创新。引导和鼓励规上企 业实施规范化公司制改制，到达“产权清晰，股权结构合理。到2025年，全区 XX%以上的规上企业完成规范化公司制改制。（三）以完善园区配套建设为载体，不断提高产业集聚集群化。突出XX 工业园和XX小微企业园开展地位，优化提升产业承载能力，以“两园一带”带 动产业集聚升级和产业链形成。一是打造特色园区。在XX工业园建设上，加强 资金投入力度，启动“兴文”至“园区景观大道”建设，尽快实施污水处理厂 配套建设PPP工程，加快按规划实施园区“双回路” 110KV线路工程，采取招 引、购买服务等方式引进医院、银行、学校、市场等功能配套工程。到2025 年，园区主导产业的产值比重不低于70%。二是创立创业示范基地。以XXXX 加工产业带为重点，发挥区域性专业市场的功能作用，推动人流、物流、信息 流、资金流的集中，促进优势特色产业集聚升级和产业链形成，到2025年，建 成XX个省级中小微企业创业示范基地。三是大力开展乡域经济。实施国家“乡 村振兴战略”，开展“百企帮千人”活动，结合精准扶贫，突出地方特色，分类 指导，加速土地、山林经营权流转，建设一批具有XX区地缘特色的原料基地, 开展农产品深加工，培育乡镇产业开展龙头企业，做大乡镇企业规模。到2025 年，力争集中打造8个工业型、商贸型、旅游型国家特色小镇，推动三次产业 融合开展。（四）以开展精准工业招商为引擎，不断加大产业合作开放化。奋力实施 “四向拓展、全域开放”战略，以招商引资为重要抓手，积极“走出去” “请进 来”，汇集国内外资金、技术、品牌等先进要素落地XX区，不断提供生态工农 业转型开展、创新开展、跨越开展的新功能。一是强化工程引领。以“四大主 导”产业为方向，每一个主导产业编制一个招商专案，每个专案规划XX个重点 工程，对重大产业工程编制工程建议书。对外推介的招商资料要充分表达资源 的可靠性、承接的可能性、工程的盈利性，通过宣传和推介，使企业愿意接触、 洽谈、考察，增加合作的成功率。二是创新招商方式。实行专业招商，每月开 展1次专业小分队招商活动，洽谈工程XX个，重大产业工程区委、区政府主要 领导登门促进，每年至少落户主导产业XX个工程。借助社会力量招商，探索“政 府+企业” “政府+科研单位”的招商模式，改变传统政府主导、单位发力的局 面，开创专业招商、多方合作、全力出击、奖励驱动的招商新局面。三是着力 跟踪服务。对重点招商工程推行“一个区级领导、一个责任部门、一套服务办 法”的工作促进机制，从工程谈判、签约、经营等进行全程跟踪服务，对企业 服务内容制订任务清单、落实完成时限，定期研究解决存在的困难和问题。严 格兑现承诺事项，做好立项（备案）、规划、用地、环评等方面的工作，及时兑 现优惠政策，为投资者提供优质的创业开展环境。（五）以凝聚工业开展共识为保障，不断形成大抓工业常态化。工业是实 体经济的主体，也是供给侧结构性改革的主战场，工业经济高质量开展不可能 一蹴而就，需要持续用力、久久为功。一是坚定不移走“工业强区”之路。突 出工业的重要支撑地位，聚焦聚力实体经济质量、效率、动力三大变革，围绕 生物医药、环保装备、食品饮料、机械电子“四大主导”产业，持续培育开展 新型产业，改造提升传统产业，配套开展生产性服务业，促进工业转型升级。 二是不断完善工业开展机制。强化目标绩效考核，提高工业在目标考核评价体 系中的分数权重；强化工业工程推进，出台XX区加快生态工业开展促进工业 转型升级的实施意见，每年初召开1次工业开展会，每季度召开1次工业领导 小组联席会议，研判分析工业开展形势，及时解决开展中的问题；强化领导挂 联帮扶，实行重点企业“一企一策”挂联帮扶工作责任制，加大督办问责力度。 三是落实落地系列优惠政策。参照省内其他市辖区工业开展意见，设立不低于XX万元工业开展资金，如数落实园区招引企业税收、用电、供地、用工、物流 等优惠政策和维护企业稳定经费，支持工业企业做大做强、提质增效。四是切 实提高服务企业能力。厘清XX区新型工业开展服务中心和XX区外来投资协调 服务中心职责，搭建“一站式”网上服务平台，建立行政审批代办、金融信贷 协办、公共服务快办、跟踪协调督办XX种机制，探索”一个窗口进出、一张清 单告知、一个专班办理、一个时限办结”“四个一”服务模式，做到企业办事“只 进一道门、只找一个人、办成所有事”。