5、恶劣天气专项应急预案（2020第一版）.docx

门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告，不得迟报、谎报、 瞒报和漏报。文件编码版本信息发布日期控制部门密级LCJX-3702320052020(A)平安生产部无恶劣天气专项应急处理预案TIANJIN LAUNCH ELECTRIC POWER MAINTENACE CO.,LTD.本文件版权为天津蓝巢电力检修所有，未经天津蓝巢电力检 修许可，不得复制、转发或引用5.1.2 应急管理办公室在接到报告后，立即向工程部经理报告。5.1.3 恶劣天气事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、 简要经过，人员伤亡或设施损坏等情况，已经采取的措施，报告人的 单位、姓名、职务和联系 。5. 1.4工程部应急办公室值班 :小时）。5.1. 5恶劣天气事故应急领导小组应做好并保存事故信息接收、 传递、报告，以及应急行动等过程的相关记录。5. 2应急响应5. 2. 1响应分级按工程部综合应急预案要求，恶劣天气突发事件应急响应分为三 级，对照事件分级，发生I （特别重大事件）、II （重大事件）级恶 劣天气突发事件时，启动一、二级响应（工程部级）；发生ni （较大 事件）级恶劣天气突发事件时，启动三级响应（工程部级）。5. 2. 2响应程序一、二级响应发生I、n级恶劣天气突发事件，单位立即向应急办公室和工程 所在地平安主管部门上报信息，并实施先期处置，采取初步措施对伤 员进行救治，防止事件扩大。应急办公室报告应急领导小组，由应急 领导小组宣布启动应急预案，工程部应急管理办公室组织专项预案应 急救援小组和工程部相关职能部门开展相关业绩处置工作，向工程项 目部派出恶劣天气事件应急指挥协调人员。1） III级响应发生in级恶劣天气突发事件，单位启动应急程序，及时向恶劣天 气应急救援小组、单位所在地平安主管部门汇报相关事件信息，组织 恶劣天气应急工作小组进行处置。工程管理部协调工程部各职能部门、 各单位的应急处置工作，负责跟踪事态开展，做好相关协调工作。5. 2. 3应急处置5. 2. 3.各专业班组应对作业及管理人员进行恶劣天气救援和抢 修等知识培训，使其了解恶劣天气救援和抢修等的相关知识。5. 2. 3. 2接到恶劣天气事件报告后，工程负责人迅速组织恶劣天 气应急工作小组进行：1）组织有关人员迅速到达事故现场，应迅速查明事故情况，及 时向值班人员（或值班领导）进行汇报，并注意保护事故现 场。专业人员到达事故现场后，应注意收集有关资料，对现 场情况进行拍照（摄像），并妥善保管。同时组织后续人员 进行准备。2）协调负责划定现场的警戒区的警戒，维护现场治安和交通秩 序，保障救援运输车辆的畅通。负责疏散事故区域内的群众 和无关人员。3）组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作。负责保障急救 药品、医疗器械满足抢险需要。4）与当地医疗卫生机构取得联系，根据需要及时请求赴现场开展医疗救治。5）负责事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。5. 2. 3. 3恶劣天气应急措施1）工程部应建立在恶劣气候条件下集中大规模人员进行处置的 机制。2）工程部应具备可调用的可以直接参加处置的人员，有联系方 式并保通讯畅通。3）工程部应掌握可以参加处置的后备人员的情况，在本单位后 备人员缺乏时由应急处理办公室协调解决。4）工程部应配备应急必备的抢修工器具及大型工器具，如照明 灯具、交通车辆（包括可以在恶劣天气、恶劣路况使用的越野车辆）。5）工程部应掌握抢修工器具的存放地点及数量、目前状况，并 保证随时可以投入使用。6）工程工器具缺乏时，由应急领导组负责协调解决。7）工程部有关人员赶赴突发事故现场时，协调工程部本部有关 部门的有关人员根据应急处理领导小组的要求到达现场。8）所有参加人员要将人身平安放在第一位，在保障人身平安的 前提下进行事故处置。9）到达突发事故现场的所有人员都要注意人身平安，必须服从 现场指挥。突发事故处理现场的平安措施及所有人员的人身平安由现 场负责人负责监督落实。10）到达突发事故现场人员的日常平安教育培训由所在专业班 组（部门）负责。11）现场应配备合适的（恶劣天气、恶劣路况可以使用）交通工 具，满足工程部领导及相关部门人员及时赶赴现场的需要。12）车辆驾驶员的日常培训及管理（包括平安培训）由所在单位 负责。13）突发事故处置现场的后勤保障由现场负责，包括食品、饮料， 取暖（降温）设施等生活必需品。必要时由应急现场负责协调有关事 宜。14）应急处理领导组应掌握全工程部能够参加事故处置的人员 情况，包括各专业班组分布情况，人员数量、联系方式、交通保障情 况等，并能够随时调用。15）应急处理领导组应统一掌握全工程部大型施工机具的分布 情况及状况，并能够随时调用。如作业车辆、越野车辆等机具。16）物资保障部应集中统一掌握一定数量的备品备件，并能够随 时调用。5. 2. 4应急结束恶劣天气事件应急救援终止的基本条件为：根据天气变化情况及 人身伤亡已得到有效处置，后续工作安排妥当。I、II级响应的应急终止，由工程部应急管理领导小组下达应急 终止命令。in级响应分别由工程部恶劣天气事件应急救援组下达应急 终止命令。应急终止后，应继续对人身伤亡事件工作予以关注，直至其它补救措施无需继续进行为止。5. 3后期处置1)按工程部部门功能定位，由责任部门按程序向保险公司、社 保机构进行保险理赔、工伤认定及赔偿。2)按工程部部门功能定位，由责任部门按事故事件的调查程序 进行事故的调查处理，由善后处理责任部门与受伤害人或其家属进行 沟通，协调处理善后工作，并及时通报相关信息。3)对事故事件应急处置工作进行总结，对预案进行评价，提出 改进意见，修订预案。6应急保障通信与信息恶劣天气应急救援小组成员及联系方式见下表：洪 刚李业昆王海平 刘孟泰 白振宇薛永海 唐育1599noi4802应急队伍工程成立恶劣天气应急工作小组，明确应急队伍的人员和数量, 并对救援人员进行专业救援和处置知识培训；应急救援队伍应在现场恶劣天气应急处置方案中明确；与工程所在地的相关机构建立联 系，便于应急救援和处置工作的开展。6. 3应急物资与装备恶劣天气应急处置所需的各项机械、物资、药品等由单位在现 场恶劣天气应急处置方案中明确，落实机械、物资等的数量、状态 和有效性。样表:序号物资名称型号数量存放位置备注1编制袋3000 （只）工程部库房现有10002铁锹30 （把）工程部库房3潜水泵Qy25-32-4KW3工程部库房4橡套电缆YBF200（米）工程部库房5潜水泵用软管60 （米）工程部库房6消防水龙带10 （条）工程部库房7移动电源轴3 （个）电气专业库房8电工工具3 （套）电气专业库房9急救药箱1安生部办公室10雨衣、雨靴5 （套）工程部库房11防洪沙25m灰库12手电2工程部库房13要明确：1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、存 放地点和管理人员联系方式等；2）应急救援通信设施型号、数量、存放点等；3）应急车辆数量及司机联系方式清单。7. 4经费用于应急物资装备、人员培训和应急预案演练的费用，由平安生产费用列支，由责任单位或部门给予保障。7培训和演练7.1应急培训每半年应急办公室组织对应急各小组成员和相关责任部门人员 进行应急预案的培训。各部门根据本预案制定相关措施，把相关工作 进行分解落实到相关岗位、人员，岗位人员发生变化时应及时进行交 底和培训。应急办公室组织每半年对本应急预案的要求进行考试。7. 2应急演练每年应急办公室组织对应急各小组成员和相关责任部门人员进 行应急预案的培训。各部门根据本预案制定相关措施，把相关工作进 行分解落实到相关岗位、人员，岗位人员发生变化时应及时进行交底 和培训。应急办公室组织每年对本应急预案的要求进行考试。8. 3演练评价演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不 足，以便进一步修改、补充和完善。8附那么术语和定义无2预案修订当发生以下事项时，由工程管理部对恶劣天气专项应急预案进行修订:1）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。2）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。3）应急预案演练评估报告要求修订的。8. 3制定与解释安生部负责本预案制定和解释。8. 4预案实施本预案自发布之日起开始执行。文档说明格式编制说明版本发布日期主要规范事项批准权属2020年第一版平安管理基本要求洪刚主办单位主要起草人解释权属平安生产部薛永海平安生产部修订记录版本发布日期修订内容主要修订人目录1总那么41. 1 编制目的41.2适用范围41. 3编制依据42事故风险分析及事件分级52. 1事故风险分析52. 2事件分级53应急指挥机构及职责73. 1应急指挥机构74. 2应急指挥机构的职责74预防与预警95处置程序95. 1信息报告95. 2应急响应105. 3后期处置146应急保障146. 1通信与信息146. 2应急队伍146. 3应急物资与装备156. 4经费157培训和演练167. 1应急培训167. 2应急演练167. 3演练评价168附贝I168. 1术语和定义169. 2预案修订168. 3制定与解释178. 4预案实施17恶劣天气专项应急预案1总那么1.1 编制目的为了有效预防、及时控制和消除由于恶劣天气（如大风、龙卷风、 暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引发突发生产事故的危害，提高应对恶 劣天气快速反响和应急处置能力，保障在发生恶劣天气期间员工生命 及财产平安，把灾害损失减少到最低点，特制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于黄陵维护工程部在恶劣天气引发突发事件可能对 员工造成伤害或造成财产损失的应急处置工作。1. 3编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度及工程部总体应急预案和实 际情况制定。1.1.1 3.1中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法1.1.2 中华人民共和国大气污染防治法3. 6中华人民共和国平安生产法突发环境事件信息报告方法（环境保护部第17号令）国家突发环境事件应急预案13. 9国务院办公厅关于印发国务院有关部门和单位制定和修 订突发公共事件应急预案框架指南的函（国办函200433号）1.3. 10国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发 200624 号）1. 3.11国家突发事件应急体系建设“十二五”规划（国办发 201243 号）1.3. 12中央企业应急管理暂行方法（国务院国有资产监督管 理委员会令第31号）1.3. 13生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么 （GB/T296392013）1.3. 14电力企业专项应急预案编制导那么（试行）3. 15中国能源建设集团有限工程部突发事件总体应急预案3.16露天建筑施工现场不利气象条件防范2事故风险分析及事件分级1.1 事故风险分析由于发生恶劣天气事故，对人员和财产造成直接损伤，使得人体 受到一定程度的伤害，甚至死亡的事故。2. 2事件分级恶劣天气的分级按照严重程度、影响范围等因素分为三级，I级（特别重大）、n级（重大）和m级（较大）。1.1.1 2. 1特别重大事件24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达6级以上，或阵风 7级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为67级，或阵风79 级并可能持续；6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以 上且降雨可能持续；12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾， 或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持 续；6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风 7级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达67 级，或阵风78级并伴有强雷电，且可能持续；12小时内可能受大 风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风 影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续；12小时内出现 积雪厚度大于25mm的降雪。1.1.2 重大事件12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达7级以上，或阵 风9级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为910级，或 阵风级并可能持续；3小时降雨量将达50毫米以上，或者已 达50毫米以上且降雨可能持续；6小时内可能出现能见度小于200 米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾 且可能持续；2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上， 或阵风9级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风 力为89级，或阵风910级并伴有强雷电，且可能持续；6小时内 可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或 阵风9级以上；或者已 经受大风影响，平均风力为89级，或阵风910级并可能持续；12 小时内出现积雪厚度大于50mm的降雪。1.1.3 较大事件6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达10级以上， 或者已达10级以上并可能持续；3小时降雨量将达100毫米以上， 或者已达100毫米以上且降雨可能持续；2小时内可能出现能见度低 于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持 续；2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上并伴有强 雷电;或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10以上并伴有强雷电， 且可能持续；6小时内可能出现平均风力达10级以上的大风，或者 已经出现平均风力达10级以上的大风并可能持续；12小时内出现积 雪厚度大于100mm的降雪。3应急指挥机构及职责3.1应急指挥机构根据工程部应急管理领导小组决定，成立恶劣天气事故应急救援 指挥组。组长：洪刚成 员：李业昆、王海平、刘孟泰、白振宇、薛永海、唐育3. 2应急指挥机构的职责3. 2.1恶劣天气事故应急救援小组的主要职责：安生部是工程部恶劣天气应急专项预案的分管部门，负责工程部 恶劣天气应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责恶劣天气 事故应急管理的日常工作，负责恶劣天气事故突发事件的应急处置。1）执行工程部应急管理领导小组的决策部署，开展恶劣天气事故类应急管理、实施救援活动。2）组织协调工程部恶劣天气应急事故应急处置工作，指导所属 专业开展恶劣天气事故应对工作。3）组织、实施应急响应，开展恶劣天气应急处置、人身救援及 信息披露和舆情引导工作。4）收集并及时向工程部应急管理办公室上报恶劣天气事故相关 信息。5）协调工程部各职能部门、现场恶劣天气应急工作小组开展恶 劣天气事故应急处置工作。3. 2. 2恶劣天气应急事件处置工程部各部门职责工程部各职能部门按照职责划分，承当职责范围内的恶劣天气应 急管理工作。1）综合部：负责应急救援信息传递；上级及相关单位协助救援 及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障；相关媒体公共关 系管理，舆情监测及协调处置，参与事故事件调查处理；指导事故事 件班组做好善后处置及保险理赔等相关工作。3）安生部：承当工程部应急管理办公室职责；参与事故事件调 查处理；负责应急物资和装备的储藏保障等相关工作。4）工会：参与事故事件调查处理及人员的转移、安置和善后处 置工作。3. 2. 3现场恶劣天气应急工作小组职责1）各专业班组编制恶劣天气事故现场应急处置方案，明确并 保障恶劣天气事故应急处置的救援人员、物资供应、医疗保 障（包括外部医疗机构）通讯保证，组织对受伤人员进行前 期救治、保障就医等救援事项。2）负责向事故发生地平安主管部门、恶劣天气应急救援小组或 应急管理办公室汇报恶劣天气事件相关信息。3）组织进行施工现场恶劣天气事件应急演练，对应急处置方案 进行评估改进。4）按恶劣天气应急救援小组要求开展救援及处置工作。5）整合和调配现场应急资源。6）及时向恶劣天气应急救援组或应急管理办公室汇报应急处置 情况；7）核实应急终止条件并向应急救援领导组请示应急结束。8）负责现场应急工作总结。4预防与预警各专业班组作业过程中，专业之间应：1）加强与气象部门的沟通协调，多渠道收集气象信息。2）科学合理地利用传统方法和现代化手段，提前发布极端天气 预警信息。5.1信息报告5. 1.1事故发生后，现场有关人员应立即向工程领导报告，专业 现场负责人应立即组织抢救，并向应急救援小组报告，出现伤亡事故 时，应由工程部向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部