副县长在全县工业经济和商务工作会上的讲话.docx

副县长在全县工业经济和商务工作会上的讲话同志们：这次全县工业经济和商务工作会议，是经县人民政府研 究同意召开的。会议的主要任务是：学习贯彻国务院关于 进一步促进贵州经济社会又好又快开展的假设干意见（国发 20122号）文件和省、市有关会议精神，总结过去一年 全县工业经济和商务工作取得的成就，分析当前面临的困难 和形势，下达2012年各工程标任务，发动全县工业和商务工 作战线的全体同志进一步振奋精神，真抓实干，全力以赴抓 好工业运行调度和工程建设，全力以赴抓好微型企业开展、 商标品牌战略和市场建设，努力推动全县工业经济和商务工 作实现新跨越。刚才，经贸局黄微同志、工商局兴强同志分 别结合各自职责，对相关工作进行了安排部署。县人民政府 对2011年全县工业经济先进单位、先进企业和先进个人进 行了表彰奖励，并与相关职能部门、乡镇（区）签订了 2012 年工作目标责任书。由于工作头绪多、任务重、责任大，请（六）切实做好企业改制和稳定工作。经贸等部门要针对 全县企业改革改制工作实际，对局部尚未改革改制的企业科 学制定改制方案，积极稳妥地推进改革改制工作。对局部企 业改制后遗留未完善的具体问题，要本着尊重历史、确保社 会稳定的原那么，尽快予以完善，及时化解不稳定因素，不要 因小事引发群体性事件。（七）做好粮食收储管理工作。一是要贯彻执行国家粮食 流通和粮油储藏的方针、政策和法律、法规，组织并监督指 导全县粮食收购、粮油平安储存、调动和运输管理工作。二 是要建立完善粮油市场信息网络，搞好市场预测，会同有关 部门搞好粮油价格管理，加强对全县粮油市场的监督与管理。 三是要做好粮油供销企业破产改制后红都粮油收储公司的 引导扶持工作。四是要切实做好全县所有粮食仓储设施的安 全隐患排查治理工作。五是抓好原粮食储藏库资产置换工作, 加快5万吨粮食储藏体系仓储设施工程建设，确保年内建成 投用。同时，经贸、安监（煤管）等部门要自觉承当起指导行业 平安生产管理的职责，狠抓源头治理和基础管理，通过技术 改造，提高企业本质平安水平。三、解放思想，狠抓落实，努力推动商务工作上新台阶2012年，是新一届政府工作的开局之年，抓好今年商务 工作，对“十二五”时期我县经济社会开展至关重要，也有 利于激发干部信心和干劲，以更加“快速”的工作节奏，更 加“高效”的工作作风，一心一意谋开展，扎扎实实抓落实, 为实现全县商务事业更好更快开展奠定坚实的基础。（一）全力支持小型微型企业开展。小型微型企业是提供 新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台， 是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康开展，对克 服国际金融危机影响、保持经济平稳较快开展，具有重要战 略意义。但当前小型微型企业经营压力大、本钱上升、融资 困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。党中央、 国务院高度重视小型微型企业开展，国务院先后于2011年 10月12日和今年2月1日召开常务会议，研究支持小型微 型企业开展相关政策，确定了包括提高增值税和营业税起征 点、适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等各项财 税和金融支持政策。按照省政府赵克志省长“3个15万元” （个人筹资10万元、政府补助5万元，银行贷款15万元， 营业税返还15万元）和黄康生副省长、谢庆生副省长的有关 批示精神，省人民政府已下发关于大力扶持微型企业开展的 意见。今年，市下达我县开展微型企业任务240户。县人民 政府已将目标任务分解到各乡镇（区），希望各乡镇（区） 务必按照要求完成目标任务。（二）全面实施商标品牌战略。目前，我县共有商标注册 数298件（其中：著名商标1件，贵州省著名商标4件）， 其中：2011年申请注册商标25件（农副产品商标5件，一 般商标20件）。为强化品牌意识，增强品牌数量，通过品牌 战略推动全县支柱产业、特色产业加快开展，增强企业自主 创新能力和市场竞争能力，经县人民政府研究，确定2012年 全县须新增注册商标60件以上。其中：拟培植著名商标2件， 著名商标5件。请各乡镇（区）积极采取有效措施，加强工 作协调服务，统筹抓好落实。（三）扎实抓好商品集贸市场建设。商品集贸市场作为商 品交易的场所，是商品经济活动的中心，不仅能带动和引导 区域经济开展，还是农村经济文化科技信息的集散地和现代 文明从城市向农村传播的中转站。商品集贸市场的建设，将 促进人流、商品流、信息流向小城镇的更大集聚，并带动其 相关产业和基础设施的开展，有利于产业结构的优化和提升, 有利于引导和方便农民进入市场，并促使他们根据市场供需 的变化趋势，及时调整农业结构，加快规模经营和专业化生 产，推动农业产业化和农村工业化进程，使农村经济逐步从 自然经济转变为商品经济。同时，农村集贸市场的建设有利 于小城镇的开展。事实上，我县农村集贸市场的开展还存在 很大的差距。据统计，全县仅有各类市场29个（其中：专业 市场4个，农贸市场25个），完全滞后于经济开展的需求，成为制约经济开展的瓶颈。随着农村经济的快速开展和农民 消费需求的不断增长，集贸市场的开展潜力十分巨大。为此, 今年要紧紧围绕“完善基础设施，推进产业升级，加快城市 转型，集聚开展要素，加快市场建设”的工作思路，切实抓 好市场建设工作。由于各乡镇（区）情况不一，目前，局部 乡镇已建有农贸市场，但功能不完善；局部乡镇（区）尚无 专业市场。今年，重点对现已建成的9个市场进行改扩建, 完善功能；对需新建的24个农贸市场，按三年分期建设，今 年启动建设14个，具体任务已分解落实到各乡镇（区），请 各乡镇（区）务必要高度重视，扎扎实实抓好建设任务。同志们：2012年的工业经济和商务工作难度与强度前所 未有，希望大家以一往无前的决心，敢于负责的胆识，锐意 进取的勇气，只争朝夕的精神，进一步增强责任感和使命感, 理清思路，振奋精神，真抓实干，为推动全县工商业工作再 上新台阶、实现工业强县战略而不懈努力！我相信，在全县 工商业战线全体同志们的共同努力下，我县工业经济和商务 工作一定能够取得新进步、实现新跨越！我的讲话完了，谢谢大家!与会各位同志务必要认真学习领会，切实抓好落实。下面, 我讲几点意见：一、深入贯彻学习国发2012) 2号文件，科学分析当前 面临的机遇和挑战，切实增强做好工作的责任感和使命感国发2号文件，是1990年以来首个从国家层面全面系统 支持我省的综合性政策文件，对于今后一段时期我省经济社 会开展具有重要指导意义，为做好下步工作指明了方向，提 供了强大动力。国发2号文件共H章54节，对我省在全国 的战略定位和交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、 扶贫开发、社会事业、改革开放等重点开展任务作了全面部 署，其中涉及搞试点的13项，搞示范的17项，明确了 176 项重大建设工程，并从财税、投资、金融、产业、土地、人 才和对口支援等方面提出了一系列突破性政策，实施工程明 确，支持政策具体，可操作性强，含金量高。国发2号文件的出台，必将成为我省经济社会开展实现 跨越的重大历史机遇，成为我省经济社会又好又快和更好更 快开展的强大动力，成为我省改革开展的里程碑和历史新起 点。因此，各级各部门务必要深入学习文件精神，结合实际， 有针对性地与省、市相关部门对接汇报，尽可能多地争取上 级在工程、资金、人才、土地等方面的扶持与倾斜。尤其是 工商业战线的全体同志，务必要认真研学文件，按照省委、 省政府“经济开展一天也不能耽误”的要求，进一步解放思 想，从学习国发2号文件中找准工作的着力点和突破口，不 争论、不折腾、不懈怠，突出“干”、强化“快”、实现“好”， 切实增强抓好工作的责任感和紧迫感。通过对国发2号文件的学习，对国家宏观经济政策走向 的分析，以及省、市、县“两加一推”主基调的战略定位， 我们可以得出这样一个结论：保持2012年全县工商业经济 快速增长，存在很多有利条件。一是国内宏观调控政策取向 首要是稳增长，大力开展实体经济，投资、消费增长仍将保 持较强惯性，工业化、城镇化进程继续推进，预计经济较快 增长的基本态势不会改变。二是从全省、全市、全县看，省 委省政府、市委市政府、县委县政府空前重视工商业工作， 全力实施“工业强省”、“工业强市”、“工业强县”战略， 工业招商投资和园区建设力度加大，治庸问责活动深入推进, 行政效率明显提速，为工商业加快开展提供了良好契机。三 是从开展支撑看，今年我县白酒行业将持续升温，煤炭产量 和发电量将恢复性增长，一批大工程如二郎电厂、赛德水泥 等将加快推进，商品市场建设、微型企业开展等将迅速启动， 园区建设将逐步发挥主战场作用，多产业支撑、多行业开展 的良性格局即将形成，为我县工商业开展注入了新的动力。二、突出重点，强化调度，千方百计确保工业经济平稳较 快增长2011年，全县工业战线在国际经济形势复杂多变、国家 宏观政策调整的严峻形势下，努力抗击特大干旱灾害，强力 推进工业强县战略，强化以电煤保障为核心的运行调控，加 大工业招商引资力度，加快推进园区和工程建设，全面完成 了年初确定的各项工作任务，顺利实现了 “十二五”开好局、 起好步的目标。2011年，全县完成工业产值45亿元，同比 增长4.7% （其中：电力行业实现工业产值9.44亿元，白酒 行业实现工业产值24. 53亿元，煤炭行业实现工业产值9. 37 亿元，建材行业实现工业产值1. 64亿元）。完成工业增加值 27.38亿元，同比增长23.68% （其中：电力行业实现工业增 加值1.9亿元，白酒行业实现工业增加值20亿元，煤炭行 业实现工业增加值4. 5亿元，建材行业实现工业增加值0. 62 亿元）。完成工业技改24. 2亿元，同比增长63. 8% （白酒完 成6.5亿元，煤矿完成8.9亿元，电力完成1亿元，建材完 成3.4亿元，其它工业企业完成4.4亿元）。从主要产品产 量看，全县共生产原煤160. 84万吨，同比减少61. 58%；实 现发电量28.7亿度，同比减少15.36%；生产水泥21. 89万 吨，同比减少7. 33%；生产白酒3. 52万千升，同比增长96. 46%。 总体上看，去年我县煤电产业受煤矿兼并重组、关停整合、 打非治违等政策因素影响，原煤产量下滑，并直接导致发电量减少，同比煤炭产量和发电量分别下降61. 58%和15. 36%o 但白酒产业作出了巨大贡献，同比增长96. 46%,弥补了工业 经济因煤炭产量下滑出现的缺口。虽然工业经济在开展中面 临着主客观等诸多不利因素的影响，但仍全面完成年初既定 目标，这是县委、县政府高度重视、科学调度的结果，是同 志们扎实工作、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府 向大家表示衷心的感谢！当前，我县工业经济总体上仍处于工业化的起步阶段，发展中也暴露出许多问题,展中也暴露出许多问题,面临着严峻挑战,除客观因素外,经济总量小、底子薄、速度慢，产业链短、创新力弱，集中 度低、关联度差，工业经济对能源工业依赖过大，而目前全 县能源产业尚处于粗放型生产阶段，产业链短，附加值低, 缺乏后续开展动力。因此，我们必须保持清醒认识，深刻剖 析面临的困难和问题，勇于面对挑战，切实增强抓好工业工 作的信心和决心，强化工程编制、争取、建设力度和工业运 行调度，在全县加速推进工业开展中领先锋、打头阵、作表 率，合力推进全县工业经济工作实现新跨越。（一）确保完成今年工业经济各工程标任务。今年，按照 中央经济工作会议“稳中求进、提速转型”的总基调和总目 标，全县工业经济工作要认真贯彻落实国发2号文件和省委 “凤岗会议”精神，以“大工程带动大投资，大投资引领大 开展”的工作思路，立足当前和实际，着眼长远和全局，强 力推进“三化同步、开放开发、改革创新”战略，突出抓园 区、抓工程、抓投资、抓招商，坚持提总量、提速度、提质 量、提效益，努力实现工业经济开展“稳中求快、快中保好、 能快那么快、又快又好”和各项工作增比进位突破。一是全面 完成规模工业增加值45亿元（增长64%）、力争50亿元（增 长82%）。二是完成工业固定资产投资75亿元以上。其中: 工业技改完成固定资产投资35亿元。三是规模以上白酒产 量3. 6万千升、力争4.5万千升，实现增加值25. 8亿元，完 成白酒工业固定资产投资17亿元，力争20亿元。四是确保 完成煤炭产量320万吨，力争450万吨；完成地方电煤供应 165万吨；完成煤炭工业固定资产投资35亿元。五是工业招 商引资到位资金50亿元。六是单位GDP能耗下降3. 2%,单 位工业增加值能耗下降5. 84%；淘汰贵州习水瑞安水泥有限 公司（03X11H1机立窑2座）。这些目标任务，县人民政府 已细化分解到了具体的部门和乡镇（区），明确到具体的企 业和工程。会后，县经贸局要在具体工程调度上再过细，针 对具体工程制定分阶段任务内容，明确具体人员抓落实。同 时，按照月考核的要求，安排专人强化调度考核。各相关责 任部门和乡镇（区）也要算好时间帐，倒排工期，强化服务 指导，确保按进度全面完成目标任务。（二）切实抓好工业工程建设。经济要开展，工程是支撑。 没有工程带动，就无法形成新的增长点，经济开展就会乏力。 经贸局作为工业工程的主抓单位，一定要谋划包装好一批项 目，跟踪实施好一批工程。主要领导必须亲自挂帅，明确专 人抓落实。涉及工程申报、用地审批、建设规划、环保论证、 招商引资、供水供电等工程建设方方面面的工作，发改、国 土、建设、环保、招商、水利、供电等单位和部门务必全力 相助，要把工程建设当成自已的事来办，全县上下形成抓项 目建设的良好气氛。一是对在建的二郎电厂、习酒公司技改、 茅台201厂技改、云峰酒业技改、泸仙酒业技改、赛德水泥 2500t/d生产线建设、天成煤矿、富邦煤矿等重大工程，要 全力以赴确保建设进度。加大城乡电网改造建设力度，建成 永安no千伏、程寨35千伏和民化35千伏二期扩建等输变 电工程。二是抓好工业工程储藏。以矿业经济为龙头，以资 源型产业升级和产业链延伸为重点，对接好国家、省、市有 关政策，抓紧储藏一批产业链长、带动作用明显的重点工程。 加快二台子、大毛坡、永安风力发电站前期工作，力争二台 子风力发电站年内开工建设。加大对江苏恒力集团的争取， 力争在煤化工方面取得新的突破。三是突出抓好重点产业发 展。煤炭产业是习水最具优势的产业，要加快煤矿整合、技 改和大矿建设工作进度，努力提高煤炭合法产能。今年，要 按照市政府的调度要求，建成竣工18个煤矿工程，完成固定 资产投资35亿元。相关部门要积极搭建煤矿企业和金融企 业融资平台，有效解决企业建设资金投入缺乏的问题。同时， 要加大煤炭洗选和瓦斯抽采综合利用，最大限度地保证资源 的有效利用。白酒是习水最具潜力的可持续开展产业，要按 照凤冈会议精神，以习酒公司为龙头，规划建设好以习酒、 土城、淋滩为核心的赤水河白酒工业集聚区，把习水打造成 贵州继仁怀之后第二个白酒基地。（三）扎实开展工业招商引资。继续推行“一站式”服务 等工作机制，大力整治投资软环境，着力营造“招商、扶商、 安商、富商”的投资环境。积极融入重庆国家统筹城乡综合 配套改革试验区，有效承接成渝地区产业转移，加速资源优 势向经济优势转化进程。重点在长三角、珠三角、成渝地区 开展定点招商、产业链招商、以商招商等多种形式的工业项 目专题招商活动，确俣2012年工业招商引资到位资金50亿 元以上。当前，重点要筹备组织好3月份的重庆、成都招商 引资洽谈会。（四）抓好工业经济运行调度。一是要进一步强化政府经 济管理协调职能，及时解决工业经济运行中存在的重大问题。 经贸部门要根据市场供求变化情况，加强成品油经营、电力 需求侧、供应侧管理，确保县内成品油供应正常和工业企业 用电需要。二是加强电煤供应调度。按照市政府要求，2012 年全县电煤供应任务为165万吨。为确保任务的完成，安监 （煤管）等部门要强化煤矿现场平安监管，围绕“不死人、 快建设、多出煤”的工作要求，尽量挖掘产能。同时，统计 部门作为统计数据的权威部门，在今年企业一套表改革的情 况下，如何做到应统尽统，及时对接，也要认真研究和适应 工作的新要求，确保统计成果客观真实反映全县工业经济发 展现状。三是加强对规模以上工业企业的协调服务，确保习 水酒厂、习水发电厂、六枝工矿、木担坝煤矿、杨家园电站 等企业正常生产经营。（五）抓好节能降耗工作。节能降耗是大势所趋，是衡量 地方经济是否科学开展的重要指标。近年来，省政府对节能 减排工作高度重视，对节能降耗和淘汰落后产能任务不能完 成的地区和企业，实施区域限批和企业限批等制裁手段。节 能降耗不但是转变开展方式的主攻方向，也是推动企业降低 本钱，应对危机的有效手段。经贸局、节能办要加强对规模 企业、重点行业监管力度，坚决淘汰落后工艺、技术、设备 及产品，加快推进以节能降耗为主要目标的设备更新和技术 改造，引导企业采用节能环保的新技术、新工艺、新设备, 确保全年单位GDP能耗下降3. 2%,单位工业增加值能耗下降 5. 84%0同时，做好贵州习水瑞安水泥（C3Xllm机 立窑2座）淘汰落后产能的各项工作，确保2012年12月31 日前落实到位，确保市下达的各项指标任务圆满完成。