【标房房企】某地产招标采购管理规定.docx

*房地产集团文件*房地产集团关于发布*地产集团工程招标采购管理办法的通知各单位、各部门:为规范公司开发地产工程的招标采购行为，维护公司权益，促进管理人员正确行使职权，履行职责，高效廉洁开展各项工作，在保证工程 质量、工期等要求的前提下，鼓励竞争，降低工程本钱，提高投资效益, 确保招标采购工作健康有序运作，集团合同造价部组织编写厦门大唐 地产集团工程招标采购管理方法并审核通过，现给予公布（详见附件）。本方法适用于大唐地产集团、城市公司及工程部各级本钱部门所有工程类招标采购管理，请各单位参照执行。*年*月十五日副组长：城市公司本钱局部管领导；组员：城市公司工程部负责人、城市公司本钱部负责人、工程总监、城市公司设计部负责 人（参与外立面效果、园林景观及装修等营销品质相关以及材料设备类招标的工程）;。城市公司主导（需集团参于的重大招标工程，集团风险控制部作为列席人员）：组长：城市公司总经理；副组长：集团合同造价局部管领导、城市公司本钱分管领导；组员：集团合同造价部负责人、集团产品研发部负责人（参与外立面效果、园林景观及装 修等营销品质相关以及材料设备类招标工程）、城市公司工程部负责人、城市公司本钱部 负责人、工程总监、城市公司设计部负责人（参与外立面效果、园林景观及装修等营销品 质相关以及材料设备类招标工程3）监理类招标：组长：城市公司总经理副组长：城市公司工程局部管领导组员：城市公司工程部负责人、工程总监、工程工程经理（组长I4）集团设计类招标：组长：集团产品研发局部管领导副组长：集团产品研发部负责人组员：集团总工室负责人、城市公司设计局部管领导、工程总监、城市公司设计部负责人。5）城市公司设计类招标：组长：城市公司总经理副组长：城市公司设计局部管领导组员：集团产品研发部负责人、城市公司设计部负责人、工程总监。6）造价咨询招标，根据工作需要和权限范围由集团合同造价部或城市公司（二级工程公司） 分管领导担任组长，集团合同造价部负责人或城市公司本钱负责人担任副组长，招标小组 成员由组长指定，由集团合同造价部或城市公司（二级工程公司）本钱管理部相关人员负 责具体实施。7）招标小组工作人员：招标参于部门各专业工程师、造价师参于招标过程相关工作；根据招 标小组委派，可作为评标专业委员会成员，提具专业评审意见；工作人员不具备评标、定 标表决权；8）审计人员：集团风险管控部审计人员有权利参与重大招标的全过程，有监督及发言权，无 表决权，全过程监督、控制招标过程的合规性。以城市公司主导的工程、材料设备为例，招标小组设置如下:序号名称职能岗位主要职责备注1组长城市公司 总经理令负责对招标工作进行决策管理、履行定标决策、审批与招标有关的 规章制度，有权否决违反制度的招标活动；令对招标小组的工作进行监督，对招标工作拥有最终决策及审批权；每单须参加2副组长城市公司本钱管理局部管领导令组织、协调招标工作小组按流程开展各项招标工作，进行全过程招 标管埋_L作；令安排本钱人员参与供应商考察，参与总包及重大招标的供应商考 察；令对经济标招标策略的制定及经济标评定_L作予以指导；令负责审核招标文件、定标报告及合同；令参加总包（包括机电总包）的最终谈判和存在重大争议的合同谈判；令参加重要分包招标（消防、涂料、幕墙、景观、精装）拟中标单位 的最终谈判。每单须参加重大招标事项指 单项工程类合同金 额大于500万兀、材 料设备合同金额大 于300万兀工程。3副组长集团合同造价局部管领导。参加工程招标标前会，对招标要点进行审核；。负责招标单项计划的审批；令负责招标文件的审核；令负责入围单位的审批；令 参加招标过程会议,对经济标招标策略的制定及经济标评定JJ乍予以指导；令负责审核定标报告及合同。总包及重大招标项 目参加，重大招标 工程定义同上。4成员集团合同造价部负责人令参加工程招标标前会，对招标要点进行审核；令负责招标单项计划的审批；。负责招标文件的审核；令负责入围单位的审批；令对重大招标标底控制价有审核确定权；总包及重大招标项 目参加，重大招标 工程定义同上。参加招标过程会议，对经济标招标策略的制定及经济标评定_L作予 以指导，参加总包及重大招标的最终谈判和存在重大争议的合同谈 判；令负责审核定标报告及合同；令按权限参与供应商的评价。5成员集团产品研发部负责人。参加工程招标标前会，对招标要点进行审核；。参与招标单项计划的审批；令参与招标文件的审核；令参与入围单位的审批；。参加招标过程会议，参与对工程效果、营销品质至关重要以及材料 设备类的招标决策，如：外装材料部品、室内精装修材料设备、示 范区精装修、景观工程重大招标工程中与 效果、营销品质相 关和材料设备类的 参加6成员城市公司工程部负责人令安排专业工程人员参加供应商考察,负责重要招标的供应商考察；令负责审核招标需求、入围单位、招标文件、定标报告及合同；。负责对技术标评审结果进行最终审定,对技术标的评审结论负主要 责任，如有必要组织技术辩论；令 参加总包（包括机电总包）的最终谈判和存在重大争议的合同谈 判；令 参加合同金额500万以上的工程（总包及机电总包除外）和材料 设备招标的最终谈判和存在重大争议的合同谈判；令 按权限参与供应商的评价。每单须参加7成员城市公司本钱部负责人。配合组长进行全过程招标管理工作，负责招标日常工作过程中的组织沟通协调；令负责城市公司招标计划的编制及审核；令负责供应商的资格预审审核；令审核经济标招标策略及经济标评定工作，对经济标的评审负主要责任，参加各类招标的最终谈判和存在争议的合同谈判；令组织编制招标文件、合同文件标准化文本；令负责招标需求、入围单位、招标文件、评标报告及合同的审核；令按权限参与供应商的评价。每单须参加8成员城市公司设计部负责人令参与对工程效果、宫销品质至关重要以及材料设备类的招标决策， 如：外装材料部品、室内精装修材料设备、示范区精装修、景观工程。对材料、设备招标选型、定板定样、技术标准确实定负主要责任；重大招标工程中与 效果、营销品质相 关和材料设备类的 参加。对所有招标图纸负责,并加盖设计部图章,及时提供给工程工程部 工程师；令按权限参与供应商的评价。9成员工程总监令负责组织工程招标计划的编制，对工程招标计划的合理性和及时性 负责；令招标过程中各职能部门的协调；令负责组织招标需求编制及最终审批，对招标需求质量W及时性负 责；令参与重要招标的供应商考祭；令参与审核入围单位、招标文件、定标报告及合同；令参与供应商的评价；所属工程每单须参加10工作人员招标责任 工程师令经办具体招标工作；令负责供应商的资格预审；。负责组织供应商考察，汇总考察报告，编制考察情况说明及入围名 单；令负责招标工作计划、招标文件及清单的编制等，必要时组织专题会 确定成果文件；。负责组织招标文件交底；令组织经济标的评审，汇总技术评审资料内容形成决策建议文件；对 招标文件及清单、评标报告及合同的合理性、完备性、规范性承当 责任；令负责招标样板的管理、移交及存档；令负责定标后中标与未中标情况的告知、中标通知书的发放合同的签 订；令定标后相关资料存档及合同父底。参加经办合同招标11工作人员工程工程 组长令参与工程招标计划的编制；令编制工程招标需求，负责组织工程部对招标需求进行讨论后提交， 提交前必须组织当面交底达成共识（特别在招标范围、工期要求、 现场条件、样板要求、技术要求、工程难点、招标图纸），防止范 围漏项或范围重复。对招标需求的及时性及完备性负责，负责将相 关纸质图纸提供给招标责任工程师；令负责组织工程管理等技术答疑问题的回复；令负责招标阶段深化设计方案（由供应商或施工单位负责编制的方 案）的组织和审核，并对方案的合理性负责；经办专业需参加。参与供应商的资格审查，参加供应商考察并编制考察报告；令参加招标文件交底；令负责现场踏勘对接；令负责技术标评审，编制技术评审报告，如有必要组织技术辩论；令参与供应商评价，负责材料设备现场封样仓库的日常管理。12工作人员工程本钱 组长令参与招标工作的全过程管理；令参与工程招标计划的编制，提出建议付款方式及目标本钱；令审核工程招标需求范围描述、界面划分的完备性,配合相关职能做 方案的经济性比选；令审核招标文件及合同文件的经济条款、清单、招标答疑及经济标评 定文件；令负责招标结果与目标本钱的比照分析，说明原因，并提出本钱建议。所属工程每单须参加13工作人员设计专业 工程师令参与工程招标计划的编制；令参加与效果有关的供应商的考察；。负责向工程部提供纸质版招标图纸、深化设计方案，并对方案的合 理性负责；令制定材料设备的技术标准、确定样板、参与效果有关的技术文件评 审，负责涉及图纸问题的答疑文件的回复；令负责工程部提供的深化设计成果的最终审定，如涉及价款变化的执 行公司变更流程；。负责向城市公司本钱部提供经设计相关工程师签字确认的招标样 板；令负责投标样板点评,编制样板点评记录,并会同招标责任工程师封 样。所属工程每单须参加备注：L招标过程中，如招标小组未能参加相关会议的，应有明确的授权，招标工作小组成员应参加而未参加及相应的授权情 况，应在评定标报告中明确记录，在会签审批时由相关人员确认：1）招标工作小组组长和副组长应同时参加定标事项决策。如不能同时参加，缺席会议者应授权同意召开，否那么会议 无效，但不能同时授权，即组长、副组长至少一人参加。2）招标小组成员授权只能平级或向上授权，不得向下授权，如因特殊情况向下授权的，应授权本职能部门具体经办 工程IJ币并书面授权具体意见，否那么视为无效授权。3）招标工作小组成员只能授权同职能部门的人员参加，不能授权其他职能部门人员代为参加。4）参与具体招标会议的招标小组成员只能接受一人授权。5）无效授权或缺席招标相关会议的,视同认可会议结论,不得对会议结论有疑义。2.招标工作小组内部无法达成统一意见的，集团集采及区域联动集采报请集团集采招标领导小组决策，城市公司招标及城市公司集采报请城市公司总经理决策。第十条招标小组议事规那么招标过程中如遇重大事项（非正常定标事项）需集体决策时，应按以下规那么进行决策：1 .会议应由组长主持，会前由相应召集人将主要议事内容发给小组成员；2 .会议中小组成员2/3以上人员出席，决策事项方为有效；3 .除组长之外的所有小组成员有表决权，工作人员及审计人员无表决权；.参会成员投赞成票数到达半数或半数以上，表决事项提交组长最终决策，如果表决结果票 数持平，由组长进行最终决策；4 .参会成员投赞成票数未到达半数，为否决事项；5 .对于投票表决通过的结果，组长有一票否决权；6 .对于投票否决的事项，组长不得行使一票通过权；7 .与投标人涉及利害关系的人员应主动回避；.如最终结果需上报集团总部，集团总裁有权利否认投票表决通过的结果，对于投标否决事 项，总裁只能认定否决的结果，不能赞成。第十一条招标工作行为准那么.招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守国家、地方政府及公司制定的有关工程招标 投标的法那么、规定。1 .招标相关工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨细致的工作态度，做到招标工作标准 化、规范化，并做好市场调研，掌握市场信息，广泛利用社会资源，不断提高招投标工作 效率。2 .招标工作小组人员及其他相关人员应遵守公司有关工程招标投标的保密制度，不得泄露标 底，不得透露有关招标、评标的任何情况；.招标工作小组人员及其他相关人员应廉洁自律，不得与投标单位私下接触，不得接受投标 单位的财物或其他好处。第四章招标采购工作程序第十二条招标计划.工程总监负责组织工程工程经理（组长）、本钱经理（组长）、工程设计对接人等编制项 目招标计划（格式详见附件2 ）,于基础开工后30天内OA提交审批，并于每年11月20 日前完成下一年度工程招标计划回顾并抄送工程团队及城市公司本钱部。工程总监对工程 招标计划的合理性和及时性负责。1 .由城市公司本钱部根据各工程招标计划编制城市公司招标计划（格式详见附件3 ），城市公 司招标计划需根据采购产品和服务的标准化程度、采购规模、工作重复率、公司开展阶段、 是否已有集团战略、集团集采、区域联动集采等情况进行业务分析，确定是否适用集采或 多工程合并采购。城市公司招标计划主要内容包括：招标工程、招标方式、预估金额、各 职能招标责任人、图纸/样板提交时间、招标需求提交时间、定标时间及进场时间等。城市 公司招标计划由城市公司本钱部组织城市公司工程部负责人、城市公司设计部负责人共同 讨论确定并报城市公司本钱部负责人分管领导审批通过。审批通过后的城市公司招标计划 作为城市公司招标计划管理依据并于每年12月20日前以0A形式提报至集团合同造价部。 城市公司招标计划不得降低合约形成方式的控制级次。城市公司本钱管理部对城市公司招 标计划的合理性和及时性负责。2 .由集团合同造价部汇总各城市公司招标计划，根据采购产品和服务的标准化程度、采购规 模、工作重复率、同行业其他公司采购模式等情况进行业务分析，形成下一年度集团集采 计划（格式详见附件4），作为战略框架协议续签或重新招标的依据。年度集采计划报集团 集采招标领导小组副组长及组长审批通过后，作为下一年度集团集采计划管理依据。3 .由工程本钱经理（组长）负责涉及本工程的招标计划工作事项的跟踪回顾，于每月20日前 完成回顾并以OA形式反应至城市公司本钱部，跟踪回顾内容包括招标工程、次月应完成 图纸及样板提交、招标需求提交和合同签订的工作事项梳理，工程总监负责涉及本工程的 招标计划的催促实施。4 .城市公司本钱部招标责任工程师根据工程月度回顾的招标计划及完成城市公司月度招标计 划的回顾，并于每月的25日前提报到集团合同造价部。城市公司本钱部负责人负责城市公 司招标计划的催促实施。第十三条招标需求.城市公司设计部或相关专业设计师按招标计划按时向工程部工程绅是交设计图纸、设计说 日月、材料设备技术性能要求、建造标准及样板，并由工程部进行审核。1 .工程工程经理（组长）结合物业、营销、商管意见组织工程部工程组、本钱组和设计对接 人等对招标需求进行讨论，经工程部讨论确认具备招标条件后，以0A方式提交招标需求 审批，招标需求表（格式详见附件5 ）须包括：招标范围、工作内容、施工界面、工期、 标段划分、样板及制作要求（须明确样板尺寸）、技术质量标准、验收标准、图纸目录、 招标图纸、资质要求、现场情况描述、技术标评标模板等，并将纸质版招标图纸提交城市 公司本钱部招标责任工程师。2 .不得在招标文件和招标需求中设立偏向性条款排斥已入围的单位。设计部和工程部须做到 招标图纸和技术规范中不存在垄断性技术方案，且符合目标本钱要求的同档次品牌不少于 3个。招标责任工程师有责任就该方案咨询所有入围单位，对咨询结果进行记录并反应给 城市公司本钱部负责人。第十四条标前会.城市公司本钱部根据招标需求并结合工程实际情况等组织召开标前会。标前会应通知所有 招标小组成员参加。1 .标前会议事内容：招标小组成员名单、投标单位资格预审名单、入围原那么、招标方式及策 略、考察单位名单、招标计划、招标范围、付款方式等招标要点确认。2 .标前会需形成会议纪要与投标单位资格预审名单一并提网审批。第十五条供应商来源1 .供应商来源渠道管理1）供应商来源渠道管理原那么：a）阳光推荐原那么：鼓励全员推荐优秀供应商。员工可实名推荐行业优秀供应商（同行业 绩、口碑表现优秀），并应对推荐供应商信息熟悉了解；同一职能部门（工程部视同 一个职能部门）每次招标推荐资源不得超过2家；招标采购部门需对推荐来源进行登 记并核实；b）策略供应商推荐原那么：策略供应商指存在特殊关系背景的供应商，不包括城市公司出于运营考虑的已合作供应商。集团中高层管理人员（职能部门总经理助理及以上）、 各城市公司、工程公司经营班子在各项招投标活动中，因公司人脉关系确定为策略供 应商的，应以0A方式在入围会前提报集团总裁审批并抄送集团合同造价局部管领导 和集团合同造价部负责人；c）宽进严入原那么："宽进”是指开放来源渠道，鼓励来自不同渠道的推荐或自荐来源； "严入”是指应对入围单位资格预审与考察严格把关，新增供应商均按供应商入围评 审程序进行评审选择入围单位；2 .供应商的来源途径：1）供应商来源途径：已合作供应商、公司主动邀请、公司员工实名推荐的供应商；不接受供 应商自荐报名。3 .供应商来源管理1）已进入公司合格供应商名录的合格供应商、优秀供应商及战略供应商，可由招标采购 部门发函邀请其直接入围参加投标，或按规定直接与其议标确定合作关系；2）已进入公司备选供应商名录的备选供应商，如需再次入围，应对其企业负责人进行约 谈，了解配合过程中存在问题，视同新增资源进行考察合格后方可入围；3）进入公司不合格供应商名录的供应商，3年内不得参于集团所属所有工程的投标；4）行业内优秀供应商，可由招标采购部门发公函邀请其参加投标，但首次合作单位需经过核 实商誉、资质预审及实地考察程序；招标采购部门主动邀请的供应商，应报招标小组组长 审批，并向招标小组成员公示；5）公司员工推荐的供应商与本人有亲戚关系、同学关系等亲密关系的，要在推荐时主动申明, 并在相关招标活动中提出回避。未主动申明，经公司查明的，将受公司纪律处分；6）公司员工推荐合作良好的供应商，得以中标并在履约评价中到达优秀评级的，推荐人可获 得相应奖励；合作过程中员工推荐供应商出现问题，推荐人负责出现问题后与对方的首要 沟通责任；第十六条资质预审1）招标采购部门要求供应商按标准格式填写供应商基本信息考察表（格式详见附件6 ）;审查侧重内容：供应商近3-5年工程业绩及在建工程情况、工程经理情况；材料设备类侧重内容：代理商情况、生产商情况、销售业绩、生产条件及生产能力等。招标采购部门 将获得的工程供应商信息资料整理筛选后，进行核实与审查，将通过资料审查的结果提报 给招标小组。2）经审查及审核资质资料符合要求的，向招标小组推荐考察单位，确定考察名单，附供应 商资格预审表（格式详见附件7 ）及供应商基本信息考察表。第十七条考察.由招标责任部门牵头组织对资格预审合格的供应商统一进行考察，工程部工程组的工程师 必须参加考察，设计部工程师必须参加与效果有关的供应商的考察。1 .考察完成后，由工程部经办人汇总考察人员意见（预计合同金额500万以上的工程和材 料设备考察需组织专题会议讨论并汇总考察意见）编制实地考察表，并提交给城市公司成 本部的招标采购责任工程师，由招标责任工程师编制考察情况说明及入围名单，并提交 OA审批，同时将考察报告（格式详见附件8 ）上传。2 .考察须在入围名单确定前完成。3 .考察具体参与人要求如下：1）预计合同金额500万以上的工程和材料设备招标的考察，城市公司本钱部负责人、工程 部负责人、工程总监必须参加，不得授权。2）其余工程和材料设备招标的考察人员由招标工作小组组长、副组长安排确定，但应注意考 察人员不得少于2人，从业经历5年以内或公司入职3年以内的工程师不能作为该职能 的唯一考察人。3）单次招标同一职能（工程部视同一个职能部门）推荐资源不得超过2家。4）推荐人是招标小组成员的，可参于入围考察，但不能作为单职能条线的唯一考察人。5）对于考察结论，招标小组内部无法达成统一意见的，报请城市公司总经理决策。4 .考察重点：1）工程施工类实地考察，侧重供应商或实际承包人工程业绩情况（工程质量、进度、经验） 及施工管理情况（管理架构、管理人员、协调配合能力、与材料生产商合作方式）、公司 对工程部的管理方式及支持情况等；（格式详见附件9:供应商实地考察表工程施工 类）；主题词：招标、采购*年*月15日印发2）公司考察侧重企业办公机构、组织结构、注册资本、资质等级、企业管理水平、企业文化、 企业领导人合作意愿、企业对本行业市场的认知程度，企业对该采购工程的运营方式等；3）材料设备类实地考察，侧重企业基本条件、厂容厂貌、生产状况、企业管理状况、企业文 化、产品性能与质量状况、售后服务、合作条件；（格式详见附件9 :供应商实地考察 表材料设备类）；4）咨询服务类实地考察，侧重企业基本条件、企业管理状况、企业文化、公司人员配备、公 司内审制度、以往类似业绩；（格式详见附件9:供应商实地考察表咨询服务类）。第十八条入围.选择入围供应商须保证有充分的竞争。严禁相互之间有关联关系或关联业务的供应商在同 一项工程入围。5 .预计合同金额500万以上的工程和材料设备考察入围名单须单独召开入围会讨论确定。6 .入围投标单位的数量要求1）入围投标单位数量不得少于2N + 1且24（N为该次招标标段数量，原那么上每次N建议不 超过3 ）。如不满足上述条件，那么由招标工作小组提出方案，同时以OA方式报集团总裁 审批。2）当入围投标单位数量少于4家时，必须有1家新增资源（未参加过我司投标且考察合格） 入围。3）城市公司工程部和本钱部为确定入围单位的责任部门，应对入围投标单位数量缺乏共同承 担责任。7 .入围单位确定应满足如下要求：1）新增资源入围必须经过考察，考察结论有效期视具体情况不得超过1年。2）在本城市公司已有合作工程的资源入围，已经有业务且截至新招标业务启动时评估结论必 须为合格及以上。但合作期结束后3年内未合作的，视同新增资源进行考察。3）对于其它城市公司考察通过或合作评估为合格以上的供应商，在选择入围单位时，应通知 集团合同造价部，并对其异地工程团队施工或供货能力进行客观判断，施工单位须进行在 施或完工工程考察（异地施工的为同一工程团队的情况除外），并在考察报告中说明选择 其入围的依据。4）曾经合作过但有不良记录的供应商，如需入围，必须重新组织考察并作入围评定，同时须 满足： 履约评估结论为不合格的，自评估结论之日起3年内不得在本地区再次入围； 履约评估结论为黑名单的，自评估结论日期起不得再次入围；履约评估结论为备选的，如需再次入围，应对其企业负责人进行约谈，了解配合过程中存 在问题，视同新增资源进行考察合格后方可入围。5 .对于行业内广泛使用的知名品牌材料设备，经招标小组评估可不进行现场考察的，必须经 过标前会讨论确定，并在标前会会议纪要中明确记录。必要时须由招标小组组长和副组长 与供应商沟通确认直接入围资格。6 .对公司利益有重大影响的策略供应商（指存在特殊关系背景的供应商，不包括城市公司出 于运营考虑的已合作供应商），须在事前填报策略供应商申请表（格式详见附件10 ） 以OA方式在入围会前提报集团总裁审批并抄送集团合同造价局部管领导和集团合同造 价部负责人。策略供应商入围后的定标策略分为独家二次报价、参与邀请招标（可优先中 标或参照同等条件谈判）、正常参与邀请招标和只投标不中标四种。策略供应商的审批需 在入围审批时明确。7 .禁止约定某些分供方仅投标、不中标。8 .经确定入围的投标单位，原那么上在产品定位（进口、合资或国产）、企业销售额、市场占 用率、研发能力、生产能力、服务水平/网络、品牌知名度、大型地产商合作经验等各方 面综合评价应属于同等档次且视同在技术实现能力上均能满足招标要求。9 .确定入围单位后，招标责任工程师填报入围单位名单（格式详见附件11）发起入围 审批。第十九条招标文件的编制1 .招标文件由招标召集部门组织编制、汇总、报批、发放及存档。2 .招标文件具体编制分工如下：1）招标文件中的投标须知、合同主要商务条款、工程量清单等根据招标权限分别由区域本钱 管理部或工程公司本钱部编制；2）招标文件中的技术局部由该工程部工程部（组）负责编制；3）招标文件中材料、设备采购类工程的技术条款、设备清单及相关技术参数、材料样板由项 目部工程部（组）编制、城市公司设计部定稿；3 .招标文件内容视工程实际情况不同，一般应包括以下：1）施工招标文件的主要内容a）施工招标文件应包括：招标内容、招标范围、工程概况、工期、质量要求、造价 要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、违约责任及特别约定、相关 规范、合同专用条款、投标文件格式、工程量清单、施工图纸。b）施工招标文件的造价要求应包括：计价方式约定、合同价包含范围、施工界面、 甲方分包的范围、装修做法界定、工程款支付方式、主材价格约定、主要材料品 牌约定、甲供材料和限价材料的范围及其价格结算方法、签证变更的处理及费用 确定的原那么（例如：可以套用定额的签证局部严禁采用零星用工及零星机械台班 的签证方法材料及设备调差、报价明细表、施工组织措施费、文明现场施工 费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式、总价结算方式、风险包干范围及风 险内合同价款调整方法、履约保证金、投标保证金等。2）监理招标文件的主要内容a）监理招标文件应包括：工程工程简介（含预计造价）、设计、施工单位情况介绍（或 共同选择设计、施工单位），监理的范围和内容、监理的技术标准和要求、监理 周期、监理人员配置要求、监理费用计取及支付、评标方法、标书答疑时间、投 标、开标起止时间和地点、中标后合同的主要内容、投标保证金等。3）材料及设备采购招标文件的主要内容a）材料及设备标文件应包括：招标内容、招标范围、工程简介、供货周期、计划进 场时间、质量、规格、型号要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时 间和地点、评标方法、材料款支付、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件 格式、合同专用条款（合同中应明确发包人要求的所有内容）。b）明确拟用材料、设备的品质、类别、品牌、规格、型号、色彩、等级、数量、技 术指标、质量要求等内容。4 .工程量清单及招标控制价编制1）工程量清单a）当采用固定总价包干模式的总包工程招标时招标工程量清单必须由两家咨询单 位进行编制，以确保招标工程量的准确性。原那么上由城市公司委托一家咨询公司, 集团合同造价部委托另外一家咨询公司进行背靠背的工程量计算工作。b）当采用固定总价包干模式的城市公司主导型的非总包类合同，由城市公司本钱部 自行委托咨询公司进行编制，并对成果负责，集团合同造价部将随机进行抽审， 并按相关标准对城市公司本钱部进行考核。c）当采用固定单价合同时，招标工程量清单根据权限由城市公司本钱部或工程公司 （部）本钱部（组）自行负责。d）招标的工程量清单由相应招标权限的本钱组（部）进行编制并对成果进行负责。 编制时必须根据工程工程组（部）提供的设计图纸和招标文件约定的计算规那么进 行。当采用模拟清单招标时，需根据设计部出具的方案图和经验数据进行工程量 清单的模拟，禁止不结合图纸直接套用。当招标工程量清单委托咨询公司编制时, 本钱人员必须进行审核。2）招标控制价a）招标控制价是招标工程造价的最高限价，该价格为本次招标招标人可接受的合理 市场最高价，中标价不得高于招标控制价，高于招标控制价的视为无效投标报价。 编制招标控制价时应按照招标文件约定的计价方式并结合市场询价进行编制。施 工类招标必须编制招标控制价，材料设备类可不要求编制招标控制价。b）工程公司（部）自主招标的工程控制价由工程公司（部）本钱部（组）负责编制, 并对成果负责，城市公司本钱将随机抽审。c）城市公司自主招标的工程控制价由城市公司本钱部负责编制，并对成果负责，集 团合同造价部将随机进行抽审。d）城市公司主导型集团参与招标的工程，招标控制价应在第一轮开标前3天由城市 公司本钱部通过0A形式发给集团合同造价部进行审核，合同造价部应在定标会 上公布正式的招标控制价。e）编制时必须根据招标文件约定的计价方式并结合市场询价进行。禁止不结合市场情况直接套用信息价，当招标控制价委托咨询公司编制时，本钱人员必须进行审 核。5 .材料、设备选型、定板定样a）城市公司设计部负责组织材料设备调研，类型包括景观、装饰、室内装修、建筑 材料及影响到外观效果材料的市场调查，积极采用四新材料；b）本条特指招标工程中甲指乙供材料、设备选型定板方式。电梯等甲方另行发包的 设备及甲供材料、设备根据招标采购程序及管控材料、设备选型定板流程实施； c）招标文件中甲指乙供材料、设备品牌选择原那么上应选择三家以上同档次品牌；在 确定材料品牌时，应首选集团或城市公司品牌库品牌，品牌库中没有的结合当地 市场选用常用品牌，有特殊情况的需提前审批并报招标小组成员确认；d）城市公司设计部根据调研报告等初步确定材料样板，提出选样和选型建议，包括 材料清单和选择标准，并形成文字描述，同实物一起进行控制，样板实物由城市 公司设计部负责人签字确认，并将确认好的实物样板于招标前提交给招标责任部 门。e）招标责任工程师根据城市公司设计部提供的样板通知各投标单位进行送样，并限 定送样时间；具体样板品种根据工程实际情况以主要材料为主，数量为一套。原 那么上所有样品应在第一轮报价前完成确认。送样完成后由招标责任工程师组织城 市公司设计部对样品进行评审，形成最终决议。经确认后的投标单位样板由招标 责任部门封存于材料样板间。中标后，中标单位需进行工程现场的材料封样，封 样样板不得低于投标阶段经设计部确认的样板。第二十条招标文件的审批.招标经办工程师应对商务、技术等条款进行整合汇总，编制完成招标文件后在PM系统中 提交招标文件审批。1 .招标文件通过审批后方可发放。第二十一条招标文件的发放1.招标文件（含技术标招标文件）通过审批后由招标责任工程师统一发放并留存书面领取记录，招标过程资料往来登记表（格式详见附件12 ）。第二十二条招标文件的交底.总包（包括机电总包）集团、集采城市公司集采、复杂分包及预计合同金额500万以上 的工程和300万以上材料设备招标，须进行当面的招标文件交底。1 .招标文件交底由招标责任工程师组织，工程工程组必须参加，与效果有关的交底设计部须 参加。工程部负责工程概况、技术、工期配合等要求的交底；设计部负责样板及制作等要 求的交底，本钱部负责招标文件及工程量清单编制等要求的交底，并形成书面交底纪要。（格式详见附件13 ）2 .招标文件交底须分批进行，禁止投标单位间相互见面。第二十三条现场踏勘1 .现场踏勘由工程部安排，由工程部现场工程师负责现场讲解。2 .现场踏勘须分批进行，禁止投标单位间相互见面。第二十四条招标文件答疑.招标责任工程师负责收集并汇总各投标单位提出的有关招标文件疑问，并统一组织各部门 回复，其中工程工程组负责现场工程管理等技术疑问的回复，设计部负责图纸及样板疑问 的回复，本钱部负责招标文件、合同条款、清单等商务条件疑问的回复。1 .招标答疑文件（格式详见附件14 ）通过审批后由招标责任工程师统一发放，并做好书面 签收记录。2 .如需进行答疑会，须分批进行，禁止投标单位间相互见面。第二十五条收标.召集部门按照标书要求对投标人进行收标，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时 间后送达的，投标文件为无效投标文件，应拒收或原封退回。第二十六条开标.招标责任工程师按照招标文件规定的时间组织召开开标会，开标地点应当为招标文件中确 定的地点。1 .开标会应参会人员需现场检查投标文件密封情况，确认无误后当众拆封。2 .实行内部开标，不进行投标单位在场的公开唱标。3 .线下开标须2人（含）以上（招标责任工程师至少1名，非工程、设计职能人员1名或 集团风险管控部）才能进行并形成书面签字确认的开标记录表（格式详见附件15 ）;开标由招标责任工程师负责，对其他人员一律严格保密。开标情况将在初评会上同澄清分 析情况一并公布。4 .开标会参会人员在中标前均应履行保密责任。5 .评标过程中函件及最终谈判后的回复文件均需密封回复，按开标程序办理。第二十七条评标原那么.技术标由工程部负责评审，样板由设计部负责评审（如有），经济标由本钱部负责评审， 并分别提供评标意见。1 .样板评审：样板评审由设计部评审，设计负责人对评审结果签字确认。设计部对样板的评 定应有明确的合格或不合格意见，且样板的评审结论原那么上应在第一轮报价前完成，最迟 应在最后一轮的报价前完成样板确实认。样板不合格的，须对不合格的原因进行详细说明。 样板不合格单位视为无效投标。2 .技术标评审：工程部对技术标的评定应有明确的合格或不合格意见，且技术标的评审结论 应在澄清后、确定二次报价单位前完成，技术标评标报告应由工程经理对评审结果签字确 认。技术标存在不合格的，须对不合格的原因进行详细说明，并由城市公司工程部负责人 签字确认。总包（包括机电总包X幕墙、景观、批量精装修技术标评审必须组织由投标 单位工程管理团队参与的工程团队辩论，工程总监、工程经理必须参加工程团队辩论，并 形成书面记录和结论。技术标不合格的单位视为无效投标。3 .经济标评审：本钱部对经济标进行评审，并有明确的评审结论。对评审结论为不合理低价 的经济标，招标责任工程师需组织专题辩论会，邀请相关工程、设计及城市公司本钱部负 责人、外部专家（如有需要1投标单位参加进行论证，最终以城市公司本钱部负责人的 判定为准。第二十八条澄清.根据初步评标意见确定有效标，如有需要，可对所有投标单位进行澄清，澄清函格式详见 附件16 :1）技术标（含样板）澄清：投标单位投标文件的工期、技术要求或提供的材料样板等与 招标文件内容存在理解偏差的，可以要求投标单位对其标书予以澄清、修正或参加项 目团队辩论，工程团队辩论（如有）必须在经济标澄清前完成。2）经济标澄清：仅限于发包范围与算术错误，澄清阶段投标总价不得调整。3）招标澄清文件（含技术标澄清文件）通过审批后由招标责任工程师统一发放。1 .工程部和设计部负责技术标方面的澄清，本钱部负责经济标方面的澄清。第二十九条有效标判定有效标判定原那么：1 .技术标（含样板）评审结论为合格。2 .经济标报价范围与招标文件发包范围一致、标价计算上不存在算术错误。第三十条初评会1 .初评会由招标召集部门组织，并通知招标小组成员参加。2 .预计合同金额500万以上的工程和300万以上材料设备须组织初评会。3 .初评会公布开标情况、技术标评审情况和经济标初步评审记录，确定有效投标单位及进入 二次报价单位名单。4 .初评会公布技术标和经济标局部具体的澄清内容。5 .初评会报告（格式详见附件17 ）第三十一条二次报价1 .只选择每标段有效标前3名进入二次报价环节，并发出议标函。如不允许1家单位在两个 及以上标段同时中标，而各标段前2或前3又完全重合或大局部重合，出现中标概率大于 等于75%的现象时，各标段可在上述二次报价单位数量上按有效标的经济标排名顺序增 加1家单位进入二次报价。2 .如因特殊情况需要增加进入二次报价的单位时，属特殊审批事项，须在进行二次议标前提 交OA报集团总裁审批并抄送集团合同造价局部管领导和集团合同造价部负责人