“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动方案.docx

扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤专项行动方案为持续推进农村人居环境整治，按照XX市人民政府办 公室关于“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动方 案（X政办发2022） X号）的要求，结合实际，制定本行 动方案。一、总体目标围绕农村人居环境整治提升五年行动阶段性任务要求, 以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环 境突出问题整治为重点，发动广大群众广泛参与，深入开展 “扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，切实解决 村庄环境脏乱差问题，做到村庄内垃圾不扎堆乱放、污水不 乱泼乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐，房前屋后干净 整齐，村庄环境干净整洁，实现村村整洁、户户干净。到2022 年底，全县农村户用卫生厕所普及率到达93%以上，农村生 活垃圾得到有效处理的自然村占比到达90%以上，农村生活 污水治理率到达65%以上，村容村貌和基础设施建设水平持 续提升，农村人居环境明显改善，各项管护机制初步建立, 村民环境卫生意识显著增强，生态宜居美丽乡村建设取得新 进展。（二）基本原那么1.政府主导、多方协同。建立县级推动、镇级主体、村抓落实的工作推进机制，鼓励社会力量积极参与，形成推进 农村人居环境整治提升行动的强大合力。二、重点工作（一）扫干净。一是深入开展庭院清洁行动。引导村民 自觉清扫房前房后、屋内屋外，做好“门前四包”，以“节 日战”“特色战”等带动全面开展卫生大清扫、环境大整治， 实现院落干净、院外整洁。二是健全生活垃圾收运处置体系。 统筹县、镇、村三级设施和服务，进一步优化收运处置设施 布局，做到收运及时、处置规范，确保全县自然村生活垃圾 有效治理率到达90%以上。三是建立常态化保洁机制。健全 保洁队伍，落实日常保洁费用，配备基本保洁设备，加强道 路日常清扫保洁。依托卫生保洁员和“河长、林长、路长” 等建立完善农村人居环境治理体系，全面夯实村道、片区、 河道沟渠、交通要道等公共区域环境卫生监督网格化责任。 四是推进农村生活垃圾分类减量。扩大农村生活垃圾就地分 类、源头减量试点范围，探索符合农村特点和农民习惯、简 便易行的分类处理模式及就地就近处理、资源化利用路径。 加大废旧农膜回收利用力度，全面提升秸秆综合利用水平。（二）摆整齐。围绕“八清一改”，推动村庄环境由“清 脏”向“治乱”拓展。一是清理乱堆乱放。全面清理村组道 路、街巷、村委会等公共场所和房前屋后的柴草堆、垃圾堆、 杂物堆。引导群众及时清理院内杂物和盆盆罐罐，做到农具 物品有序摆放、整洁美观。二是清理私搭乱挂。对在村庄街 巷、主干道路两侧、房前屋后私搭乱挂，影响群众生产生活 的临时棚舍、废弃杆线、外墙吊挂物品进行清理撤除。三是 清理乱贴乱画。整治农村户外广告，对农村“空中垃圾”进 行规范治理，对各类广告牌的非规范宣传内容进行清理，对 电杆、建筑物立面上的野广告进行全面清除。四是整治残垣 断壁。依法依规对路旁和村内的断壁残垣、闲置宅基地开展 集中专项整治，充分利用荒地、废弃地、边角地等建设村庄 小微公园和公共绿地。鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、 入户路、景观建设等就地就近消纳利用。（三）改旱厕。一是逐步普及农村卫生厕所。立足各地 自然地理条件、风俗习惯，充分尊重群众意愿，稳步推进农 村户用卫生厕所改造，实现愿改尽改、能改尽改，确保今年 完成200座改厕任务；不具备条件的村庄、院落可通过建设 公厕满足群众需要。二是科学选择改厕模式。坚持绿色、节 俭、实用原那么，因村因地因户制宜，选好适宜技术模式，不 搞“一刀切二鼓励有条件的地方新建户厕所入户进院，引 导新改水冲式厕所入室进屋，积极推行节水型、少水型设施 设备。三是狠抓厕所粪污治理。加强农村改厕与生活污水治 理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与 纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理， 实现厕所粪污就地就近资源化利用。四是强化日常运行维护。 全面排查已建成公厕，确保设施完好，需改进维修的要抓紧 修缮满足使用。要建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏 等管护体系，做到村内公厕日扫日清，厕所粪污及时清掏和 无害化处理，降低疾病粪口传播风险。（四）清污淤。一是积极开展房前屋后沟渠、河塘清淤 疏浚，采取控源截污、生态修复、水体净化等措施进行综合 治理。二是实施农村水系整治。严格落实河湖长制，统筹农 村河湖管控与水生态治理保护，定期开展塘沟、排水渠等塑 料杂物、漂浮物打捞清理，杜绝生活污水乱排，防止巷道积 水，做到村内无污水乱排乱流，确保全县农村生活污水治理 率到达65%以上。三是开展农村散养畜禽污染整治。开展以 人畜别离、畜进栏禽进笼、集中规范收集、储存畜禽粪便还 田利用等为主要内容的散养畜禽养殖污染专项治理行动，防 止和减少散养畜禽粪便污染。四是提升畜禽粪污资源化利用 水平。推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、 种养循环开展方式，夯实属地监管责任和养殖场（户）主体 责任，确保2022年底畜禽粪污综合利用率到达90%以上、规 模养殖场粪污处理设施装备配套率到达100%。三、实施步骤 第一阶段：发动部署（2022年4月20-30日）。制定实施 方案，及时安排部署，分解落实任务，逐级夯实责任，广泛 宣传发动，完善推进机制，有力有序实施。第二阶段:集中整治（2022年5月TO月）。按照专项行 动方案要求，聚焦目标任务，集中时间、集中精力，突出重 点、实化举措，全面推进整治。第三阶段:巩固提升（2022年11月）。全面对标对表开展 自查自评，针对薄弱环节和存在问题，查漏补缺、抓好整改， 巩固提升整治成果，迎接省市考核验收。第四阶段:建章立制（2022年12月）。深入全面总结整治 工作，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管 的“五有”农村人居环境长效管护机制。（一）强化组织领导。全面落实五级书记抓乡村振兴要 求，形成县主导、镇主责、村主体的农村人居环境整治工作 推进机制。各镇要按照4月7日全县农村人居环境整治暨 “厕所革命”工作推进会会议要求，扛牢压实责任，定期 研究解决农村人居环境整治提升工作中的有关问题，主要领 导要亲自研究部署，分管领导要当好一线总指挥，选优配强 干部队伍，推开工作任务落实。各镇要抓好具体组织实施, 因地制宜、因村施策，先易后难，循序渐进，稳扎稳打，确 保工作有力有序推进。（二）加强协同配合。县、镇农村人居环境整治工作领 导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，完善工作推进机制, 逐级压实责任，推动各项任务落实落地。县发改局牵头抓好 农村基础设施建设，县自然资源局牵头抓好村庄规划，市生 态环境局XX分局牵头抓好农村生活污水治理，县住建局牵 头抓好农村生活垃圾治理，县卫健局抓好农村卫生评比和农 村改厕技术服务队伍建设，县农水局与县乡村振兴局牵头抓 好农村厕所革命，县财政局要积极筹措资金加大投入力度， 县民政局要将农村人居环境整治纳入村规民约；各镇要充分 发挥村两委示范带动作用，激发农村群众动力和主人翁精神, 提升参与整治的自觉性、积极性、主动性；其他各相关部门 要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力。（三）加大资金统筹。县财政局、县农水局和县乡村振 兴局，要加大争取省市财政资金补助，统筹整合相关资金和 工程，逐村集中推进建设。积极引导社会力量参与投资收益 较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行 管护工程，探索建立政府投入引导、农村集体和农民主动作 为、社会力量积极参与的投入机制。（四）深化宣传引导。充分利用多种传播媒介，积极宣 传推广改善农村人居环境的典型经验，讲好改善农村人居环 境整治百姓身边故事。共青团、妇联等群团组织要切实发挥 基层优势，开展“小手拉大手”活动，让人人成为农村人居 环境整治的倡导者、参与者和受益者。加强正面宣传和舆论 监督，将人居环境整治与精神文明建设相结合，充分发挥村 规民约教化约束作用，教育引导广大农民群众养成良好的卫 生习惯和生活方式，营造良好舆论气氛。（五）严格督导考核。“扫干净、摆整齐、改旱厕、清 污淤”专项行动纳入农村人居环境整治年度考核和实施乡村 振兴战略实绩考核。县人居办牵头制定统一的验收和考核办 法，加强日常工作调度，定期组织开展检查，检查结果与相 关支持政策相挂钩，并作为乡村振兴实绩考核的重要内容和 依据。