2022年支持新型农业经营主体生产能力提升项目实施方案.docx

2022年支持新型农业经营主体生产能力提 升工程实施方案根据关于做好2022年中央财政农业生产开展等工程 实施工作的通知相关要求，结合我区实际，制定本实施 方案。一、工程资金来源及使用方向（一）资金来源。2022年度支持新型农业经营主体生产 能力提升工程资金总额180万元（全部为中央财政资金）。（二）资金使用方向。1.初加工设备购置。支持区级 以上农民专业合作社示范社和家庭农场示范场改善生产经 营条件，规范财务核算，应用先进技术，提升规模化、集约 化、信息化生产能力，优先支持从事粮食和大豆油料种植的 家庭农场和农民专业合作社。主要用于支持示范社、示范场 购置清洗、分选、包装、烘干等产地初加工设备，提升农产 品初加工能力。该方向计划使用奖补资金约173万元左右。 2.财务代理服务。选择局部区级以上示范经营主体，以政 府购买服务的方式，委托社会中介机构代理财务管理、代理 生产记录登记等服务，验收合格后，对其支付的代理费用给 予一定数额的奖补资金。该方向计划使用奖补资金7万元左 右。二、工程实施原那么及目标任务（一）准入条件。申报主体必须在注册、备案，取得区 （市）级以上农民专业合作社示范社和家庭农场示范场称号, 且经“2022年示范经营主体监测评估”合格的；已建立产品 质量追溯系统，并按照相关规定落实食用农产品“承诺达标 合格证制度”（农机类等不涉及食用农产品生产的经营主体 除外）。同时，不存在以下情形：提供虚假材料；不诚信守 法经营；偷税漏税；当年发生过安全生产、群体事件、环境 污染等重大责任事故；其他违法违规行为。（二）禁入限制。存在以下情形之一者，原那么上不准申 报“初加工设备购置工程”：L 20202021年度已承当支持 农业高质量开展工程的新型农业经营主体；2.同一法定代 表人（包括其直系亲属）名下（或同一人实际控制下）有多 个新型农业经营主体，其中之一承当过20202021年度同 类工程的；3.新型农业经营主体同一工程本年度已享受财 政扶持的；4. 20192021年度申请支持农业高质量开展工程 后，自动放弃工程实施的；5. 2022年度“三项记录”认定不 合格的；6.被市场监管部门列为经营异常状态或有其他失 信情况的。注：“财务代理服务工程”可在不同年度连续申报。但 是，如果同一示范经营主体，在本年度内既申报了 “初加工 设备购置工程”，又申报了 “财务代理服务工程”，只能选 择享受其中一类工程的财政奖补，不能兼得。（三）目标任务。根据青岛市“农业生产开展资金区域 绩效目标要求，我区2022年度支持的目标任务总家数为： 农民专业合作社、家庭农场各不少于8家，共计不少于16 家。（四）奖补计划。本年度计划按照“初加工设备购置” 和“财务管理代理服务”两类工程组织实施1 .初加工设备购置工程：计划奖补工程10个，每个奖 补资金15万元左右，原那么上同一经营主体奖补金额不超过 20万元，最终根据评审得分情况和计划投资总额确定各个项 目奖补资金额度。优先支持种粮经营主体。工程实际投资总额（以中介机构审计评估数为准）需达 到财政奖补金额的150%以上。凡申报的初加工设备购置项 目，其设备存放地必须符合当地土地利用规划，且须在立项 批复前取得所在镇街自然资源部门出具的相关用地手续证 明。否那么，不予立项。2 .财务管理代理服务工程：计划从全区现有区级以上 示范经营主体中，选择局部有意参加财务管理代理服务活动 的示范合作社和示范家庭农场，由中介机构统一提供“财务 代理记账”和“生产记录代理”等服务。年底，经验收合格 后，凭“工程验收合格证明”“财务管理代理服务协议”和 “代理服务收费发票”等相关证明材料，领取财政奖补资金。奖励标准：合作社每个奖补0. 4万元；家庭农场每个奖补0. 3万元。三、工程申报程序（一）镇级推荐。2022年度初加工设备购置工程，需从 各镇街今年3月份推荐的“2022年中央资金支持新型农业经 营主体生产经营能力提升储藏工程”中择优推荐，每个镇街 原那么上仅限推荐1个工程。同时，要附报“工程建设计划”。（二）区级评审。区农业农村局、区财政局将根据各镇 街推荐情况，组织相关行业专家进行量化审查和实地考察评 审，确定入选工程名单，并向社会公示。（三）工程批复。公示期满后，区农业农村局、区财政 局联合行文批复有关镇街政府确认立项及工程奖补资金额 度。各镇街要落实指导、监管责任，确保入选工程按期开工、 完工。四、工程验收及资金拨付（一）工程验收。1.镇级初步验收。各实施主体工程 完工后，向所在镇政府（街道）提出书面验收申请。各镇街 需在1月内组织镇级相关部门专家进行初步验收，形成初步 验收报告。2.区级综合验收。镇级初验合格后，需以镇政府（街 道）名义向区农业农村局、区财政局提出“工程综合验收申 请“。区农业农村局、区财政局要根据镇街验收申请，在中 介机构审计评估的基础上，组织专家组逐个工程进行综合验收，出具验收报告。（二）资金拨付。工程验收后，区财政局、区农业农村 局按照实际验收合格工程数量，拨付奖补资金。五、保障措施（一）指导做好工程论证及建设计划。各镇街在广泛宣 传发动的基础上，要安排专人指导有关工程申报主体提前做 好工程可行性论证和建设计划，编制“工程投资预算方案” 和“工程建设计划”，确定工程建设地点、建设规模、施工 单位等。施工单位必须为具备相应资质的法人单位或组织。（二）规范工程实施。工程实行属地化管理。工程建设 过程中，有关镇街要安排专门人员根据工程申报书的相 关约定，跟踪督导工程建设内容和工程进度；区财政局、区 农业农村局要根据各个工程的工程进展情况适时进行检查 督导，强化工程资金使用过程的监督，确保资金使用规范。 对骗取套取、挤占挪用工程资金的新型农业经营主体，一经 发现，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依 规严肃处理，并要纳入“黑名单”，5年内不得申请同类财 政扶持工程。（三）强化业务指导。工程实施过程中，区农业农村局、 区财政局要加强相关业务指导和政策宣传，对各镇街报送的 典型经验，要及时总结推广，发现问题，要限期整改。六、相关要求（一）筛选工程名单。各镇街要根据申报条件要求，从 “2022年中央资金支持新型农业经营主体生产经营能力提 升储藏工程”中筛选确定推荐名单，审核上报2022年度支 持新型农业经营主体生产能力提升工程申报书及参评材 料原件（详见附件1,附件2）及复印件（一式两份），并 报送电子版申报材料。（二）报送期限。2022年6月30日（星期四）上午12： 00前，以镇政府（街道）正式文件形式同时报送区农业农村 局（经管中心）和区财政局（农业农村科）。联系方式：区农业农村局联系人：，联系 ：，：农业局农村经济经营管理中心，邮箱：，区财政局联系人：，联系 ：，：财政局农业农村科。