市纪委书记在市委反腐败协调小组会议上的讲话.docx

市纪委书记在市委反腐败协调小组会议上的讲话同志们：今天的会议，是经市委同意召开的一次重要会议，也是监察体制 改革后，市委反腐败协调小组召开的第一次年度工作会议主要任务是：学习贯彻十九届中央纪委二次全会、X省纪委XX 次全会和XX届市纪委XX次全会精神，总结20xx年反腐败协调工作, 安排20xx年任务，进一步形成工作合力，推动反腐败斗争向纵深发 展刚才，市委组织部、市检察院、市中级法院、市公安局、市审计 局等成员单位的负责同志，结合自身职责，分别介绍了参与和完成反 腐败协调工作的经验和做法希望大家结合实际，相互借鉴，共同提高，加强协作配合，齐心 协力抓好工作落实下面，就进一步做好反腐败协调工作，我讲3点意见一、充分肯定过去一年反腐败协调工作取得的成效20xx年，反 腐败协调小组按照市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗 争的决策部署，整体谋划、统筹推进，通过强有力地组织协调，增强 了反腐败工作合力；协调小组和联席会议各成员单位积极配合，通力 协作，共同推动协调任务的落实，巩固和发展了反腐败斗争压倒性态 势概括起来，主要有5个特点：第一，会商沟通及时顺畅国有资产、扶贫资金，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题严肃查纠群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，要下 大气力查处“雁过拔毛”式腐败问题进一步完善防逃、追逃、追赃工作机制，有计划、有重点、分层 次地推进重点个案突破加强国家公职人员出国（境）证照管理，强化盯逃防逃对防范不力造成新发外逃的，严肃追究单位领导责任（二）行动迅速是克敌制胜的关键孙子兵法有云，兵之情主速反腐败协调，就是要最大限度地把各自专业优势、职能优势结合 起来,形成一架行动迅速、运转高效的反腐利器一是线索通报要更及时实现高精准打击的前提，是及时、有效地掌握线索各成员单位应在发现线索之初就相互通报、及时移送公安机关在办案过程中发现案件当事人是党员或国家工作人员 的，要在作出处理决定之日起10个工作日内向纪检监察机关通报， 并提供处理决定及相关证据材料;审判、检察、公安机关在办理案件 中，发现涉案对象以外的其他党员或者国家工作人员涉嫌违反党纪政 纪的案件线索，要在发现之日起15个工作日内移送纪检监察机关， 并提供相关材料;纪检监察机关在办理案件中，发现被调查人涉嫌犯 罪，要在作出移送决定并通知检察机关之日起7个工作日内，与检察机关完成有关移送工作今年要开展公安系统问题线索“大起底”，对十八大以来特别是 中办发(2015) 10号文件颁布以来的所有案件和案件线索开展“倒 查”要进一步规范审计问题线索移送的程序，建立通报移送、协作配 合等工作机制二是配合方式要更灵活各单位都有独特的职能优势，纪检监察机关有纪律审查手段，公 安机关有技侦追捕技术，检察机关有强制措施，审判机关可以提前介 入，审计机关有审计职能，等等各单位要在反腐败协调小组的统一领导下，变单兵作战为集团作 战，实现优势互补、资源整合要重点探索纪检机关在查处贪腐案件时，司法机关同步介入或提 前介入的有效方式，既体现“纪法分离、纪在法前”的要求，又达到“纪法协同、相辅相成”的效果任何部门不能“拖案子” “抹案子”，决不能因某一个部门工作拖 沓、推诿扯皮而影响案件查办进程对一些问题存在重大分歧的，必须坐下来协商解决，不能不了了 之要发挥司法监督的作用，法院判决有明显出入的，检察机关该抗 诉要抗诉，不能不管不顾三是指挥协调要更高效协调小组办公室作为全县反腐败协调的日常办事机构，定期组织 召开反腐败协调小组例会，听取成员单位的工作情况汇报，部署下一 阶段工作，协调重大问题和重要案件，特别是工作中难以解决的重要 问题要强化对各成员单位落实反腐败协调小组议定事项抓落实的力 度，防止空对空，杜绝打白条对落实不力的，要启动问责程序要切实加强对成员单位的检查指导，推动反腐败协调在我县多出 经验、多出成果（三）及时沟通是组织协调的根本去年，我们在涉刑专项清理中，发现一干部先后三次被判刑，却 依然端着“铁饭碗”吃着“皇粮”这种尴尬的局面，归根结底还是信息不对称，造成处理不及时以后发现这种情况要追究相关部门的失职渎职责任，这是典型的 不按中央201510号文件精神办事的行为，为什么不及时移送审 判结果?到底在哪个环节卡了壳、断了线？因此，各成员单位要打破“条 块分割”，实现信息沟通“无缝对接”这里，我强调三点:一是审判机关依法对党员或者国家工作人员 作出刑事判决（裁定）后，要在判决（裁定）生效之日起15个工作日内 向纪检监察机关通报，并提供裁判文书;二是检察、公安机关在办案 过程中，对党员或者国家工作人员决定立案侦查或者不予立案、撤销 案件的，应当在作出决定之日起15个工作日内向纪检监察机关通报, 对违法事实明显但证据不足的，要及时沟通会商，及时补充调查取证, 决不能拖着耗着，推诿扯皮，不负责任，致使明显的罪案得不到应有 的惩处，导致出现“漏网之鱼”；三是纪检监察机关发现案件线索或 者收到审判、检察、公安机关通报、移送的案件和案件线索后，决定 对党员或者国家工作人员立案调查并作出党纪政纪处分的，要及时向 组织人事部门通报其他需要各成员单位掌握和知晓的涉及党员干部违纪违法情况， 也应当及时报告协调小组办公室各成员单位必须每月向协调小组办公室报送汇总表月报，没有通 报线索的也要零报告，每半年报送一次工作情况小结（四）严格执法是法治反腐的保障法令行则国治,法令弛则国乱严格执法，维护法纪刚性，是法治反腐的基本准绳和必要保障我们坚持“霹雳手段惩腐败、菩萨心肠待同志”，但菩萨心肠不 是说对违纪违法者包庇纵容，养痈遗患，而是要侠骨柔肠，维护公平 正义各单位在执纪执法过程中，也许会遇到上级压力，说情打招呼， 但我们必须排除各种干扰和杂音，本着对党纪国法负责、对公平正义 负责的态度，严格执法，秉公执纪，做到既经得起法纪和历史的检验, 也对得起自己的良心上级在指导下级办案时，也必须依法依规依程序，决不能干扰下级独立执纪执法各成员单位要坚持原则，敢于担当，充分发挥党内监督、司法监 督、行政监督、审计监督的作用，在发现明显较大出入时，该提出意 见必须提出意见，该抗诉的要抗诉如果我们不能做到一身正气、秉公执纪，无原则的一团和气，迁 就忍让，当老好人，那将法纪又置于何地?今后一旦出问题，责任还 得由你来担!2月22日，中央政法委公开通报7起领导干部干预司法 活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案例这是自去年3月中央两办印发领导干部干预司法活动、插手具 体案件处理的记录、通报和责任追究规定和司法机关内部人员过 问案件的记录和责任追究规定后的再次公开通报，向违法违规者亮 起“红牌”这些乱打招呼的人受到了处理，如果我们盲从这些人的意见也会 难逃其咎，必须引起高度警觉另外，我要特别指出，打铁要靠自身硬早在两年前，中纪委就提出要“清理门户” “抓内鬼”、严惩“灯 下黑”，县纪委毫不留情，查处了一批纪检监察干部违纪违法案件， 近两年，共处分纪检监察干部X人，辞退X人，诫勉谈话X人反腐败成员单位是反腐败的“排头兵”，同样必须加强自身建设, 公正无私，廉洁自律，坚决防止以案谋私、徇情枉法、徇私枉法等行 为;要深化作风建设，从一顿饭、一杯酒、一个红包抓起，抓早抓小, 防微杜渐我们要创新方式，常抓常新，加大明察暗访力度，查处一批执纪执法机关顶风违纪的典型案件三、落细落小落实，再接再厉，再创佳绩上个月召开的中纪委六 次全会上，习总书记提出了 “两个没有变”“四个足够自信”重要论 断，彰显了中央反对腐败的信心和决心党中央对反腐败斗争是立下了军令状的，要以铁的信念、铁的纪 律、铁的毅力、铁的举措，坚决打赢这场没有硝烟的战争，还人民群 众一个朗朗乾坤“军中无戏言”！冲锋号已经吹响，在座的各位一定要把思想、 行动统一到中央的决策部署上来，一步不松、寸土不让，合力攻坚、 决战决胜一要进一步深化思想认识民心是最大的政治，正义是最强的力量我县的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果，歪风邪气 不断消散，清风正气不断上扬，好传统好作风不断回归然而，战斗正未有穷期，反腐永远在路上作为反腐败的主力军和先锋队，要站在讲政治、讲大局的高度， 坚定政治立场不动摇，增强政治勇气不胆怯，聚焦政治任务不散光， 担当政治责任不含糊要坚持党委领导这个核心，纪委组织协调，这是政治责任，也是 政治使命，于法有据、于位有责，不要心存怀疑，必须当仁不让，不 负重托，主动作为，担负起反腐败协调组织责任各成员单位必须坚持向中央看齐、向习总书记看齐，向党的理论和路线方针看齐，上下同心，同频共振，以反腐败斗争的实际成效取信于民、造福于民二要进一步强化责任落实权力就是责任，责任就要担当各单位党委党组要把反腐败协调工作摆上重要工作日程，把反腐 败协调工作作为履行主体责任的重要内容，搞好责任分解，制定实施 意见，把各项工作落实到具体部门、具体人员，层层传导压力主要领导要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓好工作落实， 要积极听取工作情况汇报，分析形势、研究问题、督促落实，既当指 挥员，又当战斗员具体负责的同志要对所承担的工作真抓实干，主动配合、支持开 展反腐败协调工作动员千遍，不如问责一次，出现问题必须追责今后，责任追究是一种常态，而且追究的力度很大，处理很重要坚决防止内外勾结、搞“假立功”的行为，一旦发现，严肃惩 处今年，市委反腐败协调小组将对市县两级公安部门贯彻落实中办 发201XU0号文件情况进行交叉检查，对检查情况在全市通报，对 严重违反协作配合工作纪律的直接责任人和主要领导责任人要给予 相应的处分，我们各成员单位要引起高度重视三要进一步树立创新理念反腐败协调也是一项在深化中不断探索的工作要积极应对新情况、新问题，不断加强调查研究，积极探索新思 路、新方法，并形成制度机制，使之内化于心、固化于制、实化于行要善于总结提高，各成员单位既要注意总结过往工作中形成的好 经验、好做法，推动后期工作开展;又要深刻反思协调工作中存在的 问题和不足，注重形成正反两方面经验教训进一步探索和改进工作方法，提升反腐败协调配合的科学化水平要加强督促检查，县委反腐败协调小组办公室要对各成员单位反 腐败协调工作开展情况进行指导、督促和协调要加强学习交流，及时推介各成员单位的先进经验，促进各成员 单位之间的学习交流，提升全县反腐败协调工作的整体水平XXXX同志们，起跑决定后势，开局决定全局让我们以“衣上征尘犹未洗，跃马扬鞭再奋蹄”的激情，以“千 淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的意志，以“黄沙百战穿金甲，不 破楼兰终不还”的决心，在县委的统一领导下，齐心协力，密切配合, 围绕中心，服务大局，为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争作 出新的更大贡献！相继召开了反腐败协调小组（扩大）会议、专题会议，细化任务、明确责任，定流程、定细节，提高了协作配合工作质量联席会议成员单位增加了 XX家，XXX项工作机制有序运行通过充分沟通协商，完善了技术调查、边控措施、通话分析、定 位跟踪、车辆信息等XX多个项目的配合办法，规范了 XXX个部门的 信息报送工作，形成高效协作机制第二，大数据平台作用逐步凸显我市反腐败大数据平台已采集了社保、编制、电话号码、廉政档 案、市人大代表和市政协委员、个人客户订阅报刊等信息数据，实现 了全国组织机构信息、计划生育信息在线查询，在市工商局、市人社 局、市国土资源局、市房管中心开通了查询专线坚持总体要求不动摇，着重突出一个“稳”字从国省层面来看： 下半年将召开党的二十大，这是全国各族人民生活中的一件大事抓好党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精 神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉把 握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命 精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐 败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治 震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更 大治理成效从现实层面来看：今年将全面实行综合行政执法改革，推进执法 人员、编制、事项整体下移，还将推行“非接触式执法”“首违不罚” 等执法方式改革，这些重点事项都将面临很多具体矛盾，抓好党风廉 政建设和反腐败工作就更加重要，在关键的时间节点守住底线、不越 红线、不碰高压线，坚持依法合理表达诉求，理性规范咨询政策，在 推进综合执法各项工作正常开展的同时，坚持稳字当头，确保大局稳 定二、坚持问题查摆不遮掩，着重突出一个“准”字从实际工作来 看，我们队伍中依然存在：一是政令不畅、怠政懈政的问题如领导交办事项推、拖，不限期完成二是随意性执法、选择性执法、逐利性执法、机械性执法的问题 如在执法办案时，无充分理由擅自自由裁量；接受当事人的吃请 三是服务意识不浓的问题如对管理相对人态度生冷，甚至出现对骂的现象四是热点焦点领域隐形腐败的问题如在渣土运输、违法建设上随意表态五是吃拿卡要、权力寻租、滥用职权的问题如一线执法人员买包烟、一瓶水不给钱的现象六是形式主义、官僚主义变异的问题如工作只管安排了、传达了，就等于落实了，当甩手掌柜；以工作忙为借口，本应该大队长或在编职工亲自落实的事情，委派协助执法人员到领导办公室签批文件、文书，但是对情况一问三不知七是队容风纪不整的问题如制服混穿八是违规经商办企业如用手中的权利，到管理服务企业中入干股九是为民办事效率不高如办理信访举报件时，应付了事十是违反中央八项规定和市委“十八字”要求如加班虚报误餐费用等问题三、坚持逗硬问责不护犊，着重突出一个“狠”字一是凡是主体 责任不落实的一律追责问责各股室、大队、支部主要负责人就是你所在部门的“法人”，必 须要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，一旦你这个股室、大 队的人出了问题，股室负责人和大队长就是“首当其冲”二是凡是一岗双责不落实的一律追责问责“一岗双责”就是指，一个领导干部既要对所在岗位应当承担的 具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制 负责三是凡是破坏规矩触碰红线的一律追责问责分局纪检委员、执法监督股和各支部纪检委员要针对存在的10 个方面的问题，明察暗访，重点查处群众关心话题、干部作风问题、 干群举报问题，下狠手坚决清除害群之马四、坚持警钟长鸣不走样，着重突出一个“效”字一是坚持理论学习不走样充分利用晨会、干部职工大会、三会一课等，集中学习党规党纪 和综合行政执法队伍相关禁令，自觉筑牢不想腐的思想防线二是坚持警示教育不走样定期观看中央、省、市警示教育片，学习通报曝光的典型案例， 深刻汲取教训，从点滴细微处做起，勤撑“思想尘”、多思“贪欲害”、 常破“心中贼”，知红线、守底线三是坚持作风转变不走样深刻理解“四风”和腐败互为表里、同根同源的关系，时刻警觉 由风及腐、由风变腐的现实风险和严重危害，从小事小节上加强修养, 从一点一滴中砥砺品质同志们，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的 必由之路只有以永远在路上的清醒和坚定，坚持严的主基调不动摇，坚持 不懈把全面从严治党向纵深推进，才能永葆党的生机活力，才能推进 城管执法事业高质量发展下面，我再讲三个方面的意见一、客观评价成绩，增强信心，坚定决心近年来，我们向中央看 齐，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，坚持无禁区、全覆盖、零 容忍，不断减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态，反腐败压 倒性态势正在形成党委领导下的反腐败协调也呈现出“意识明显增强、线索明显增 多、联络明显改善、合力明显凸现”等特点，对此，县委县政府和上 级纪委比较满意，人民群众交口称赞一是明责任，敢担当，工作更加主动县委反腐败协调小组成员及办公室成员调整以后，呈现出既各尽 其能、各展优势,又群策群力、合力反腐的良好局面法院的协作意识得到增强，大力支持配合县纪委的涉刑人员专项 清理;检察机关的配合力度持续加强，去年与纪委在突破大要案件上 配合默契;公安机关移送的案件线索大幅提升，去年向县纪委移送了 关于国家公职人员吸毒的问题线索XX余条、其他线索X条，其中涉 及国务院直属机构工作人员的案件线索1条;审计局在配合大要案件 办理上做了大量有效的工作，向县纪委移送了一些案件线索形成了多方位、深层次的协作配合，取得了良好的政治效果、法 纪效果和社会效果二是建机制，严措施，协调更加顺畅只有科学合理的体制机制作为“润滑剂”，各成员单位之间的配 合才不会“卡壳”，才能凝聚合力，激发动力，增添效力我们出台了中共XX县委反腐败协调小组工作规则，建立了信 息沟通、定期会商、线索移送、报告反馈、联合办案、责任追究等一 系列制度;今天的会议上还下发了落实中办发（201X） 10号文件的配 套文件，进一步细化、量化、具体化，进一步加强对反腐败协调小组 成员单位的业务指导和统筹协调三是零容忍，无禁区，惩腐更加有力201X年，全县纪检监察机关共立案XXX件，同比增长142. 8%,县纪委监察局立案XX件，处分乡科级干部XX人，移送司法机关处理X人先后查处了 XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等一批领导干部严 重违纪违法案件县人民检察院立案侦查职务犯罪案件XX件，涉及XX人;县人民 法院审结职务犯罪案件XX件，追究刑事责任XX人有力彰显了反腐败的雷霆攻势，体现了反腐败协调的强大合力四是追外逃，盯出逃，管理更加严格自去年4月启动反腐败国际追逃追赃工作以来，先后制订了一系 列追逃、防逃、盯逃的制度会同县委组织部、县公安局等部门开展了全县因私证照统一管理 专项检查行动、全县违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理行动截至去年底，我县共计审批乡科级以上领导干部因私出国（境）XX 人，同比下降35%,且未发生外逃案件当前，全县反腐败协调工作呈现了运行有序、科学高效的良好局 面，但存在的问题不容小视:有的成员单位思想不明、认识不清、行 动不力;有的成员单位责任不到位、观念不强，对反腐败协调工作敷 衍应付，个别单位在接到相关成员单位移送的案件线索后，拖延很长 时间，直到上级部门查处后，才迟迟移送;有的疏于沟通，查处互通 信息少，案件处理结果反馈不及时，月报年报不主动，即便其他成员 单位主动提醒后，移送的资料和线索也不多不全，缺这少那;有的执 纪执法部门甚至还存在拉关系抹案子、以案谋私等现象，在案件移交 工作中隐瞒包庇，在案件查办时跑风漏气，在执法检查时轻罚轻处， 客观上纵容了违纪违法行为;少数人不但不支持和参与反腐败工作， 反而徇私枉法，纵容买卖信息和线索，搞假立功，有的甚至还直接策 划、参与，致使有些调查对象以重大立功表现和投案自首为由，重罪 轻判，更有甚者，有些执纪执法人员教唆违纪违法者怎样对抗纪律审 查和法律惩处，为违纪违法者出谋划策;有的部门跑风漏气，刚一查 账就通风报信上述现象，造成了严重后果和不良影响，损害了党纪国法尊严成绩来之不易，经验弥足珍贵回顾过去一段的工作，我们深切感到:必须坚持党委的统一领导 党中央提出要树立四种意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为党政机关和司法机关，必须牢牢树立这四种意识，讲政治、 讲纪律、讲规矩，一切向党中央看齐，听从党中央指挥县委反腐败协调小组成员单位必须牢固树立“四种意识”，按照 县委的决策部署行动，才不会政治上走偏、立场上站歪，才能在与腐 败的较量中步步为营、久久为功必须增强通力合作的自觉性两年来的实践证明，“自扫门前雪”式的单打独斗，或是袖手旁观，都不能取得最佳效果各成员单位只有变“一家事”为“大家事”，变“要我抓”为“我要抓”，加强互联互通，实行集团作战、多兵种协作，才能形成对腐败分子的围剿之势，取得反腐败斗争的压倒性胜利必须强化制度执行的刚性命严方可肃兵威，令重始于正纲纪反腐败斗争是真刀真枪、刺刀见红的斗争，开不得半点玩笑，来 不得半点马虎只有强化制度的刚性，使之成为习惯、化作本能，才能保证在与 腐败分子的对抗中，占据优势，取得胜利二、明确协调重点，谋划在先，行动在前腐败与反腐败，是一场 生死较量，孤军奋战肯定是不行的，必须全党动手、全民动员，谁也 不能退缩!我们要在党委的统一领导下，“大兵团”“多兵种”统一步 调，凝聚共识，共同发力，形成拳头，稳准狠地打击邪恶，惩腐肃贪为此，一定要把握今年反腐败协调的重点，该跨刀上马时决不拖 沓，该冲锋陷阵时一马当先，该一剑封喉时决不手软（一）目标明确是精准打击的前提英国有句谚语，“无目标的努力，有如在黑暗中远征”首先要明确目标，进而实施精准打击今年的工作目标概括起来就是“严查、严防、严追”：要重点查 处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位 且可能还要提拔使用的干部，三类情况同时具备的是重中之重要特别注重快速、严肃查处县乡换届中跑官要官，行贿受贿，破 坏选举的问题;严肃查处插手工程建设、土地和矿产资源出让，侵吞