财政支持公园建设重点方向实施方案.docx

财政支持公园建设重点方向实施方案一、财政支持重点方向支持生态系统保护修复坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，综合考虑生态系统完整性、 自然地理单元连续性和经济社会发展可持续性，统筹推进山水林田湖 草沙一体化保护和修复。加强森林、草原、湿地等自然资源管护，以 及受损自然生态系统、自然遗迹保护和修复。加强生物多样性保护， 支持开展野生动植物救护和退化野生动植物栖息地（生境）修复，建 设生态廊道。推进森林草原防火、有害生物防治及野生动物疫源疫病 防控体系建设。强化国家公园自然资源和生态环境监督管理，提升野 外巡护能力，严厉打击违法违规行为。支持国家公园创建和运行管理加强自然资源资产管理，支持国家公园开展勘界立标，自然资源 调查、监测、评估、确权登记，全民所有自然资源资产清查、价值评 估、资产核算、考核评价、资产报告编制，国家公园的规划编制、标 准体系和制度建设等，摸清国家公园内本底资源及其变动情况。在符 合国家公园总体规划和管控要求的前提下，完善国家公园内必要的保 护管理站、道路等基础设施。坚持优化协同高效，切实保障国家公园 管理机构人员编制、运行管理等相关支出。支持国家公园协调发展鼓励通过购买服务等方式开展生态管护和社会服务，吸收原住居 民参与相关工作。探索建立生态产品价值实现机制。妥善调处矛盾冲 突，平稳有序退出不符合管控要求的人为活动，地方对因保护确需退 出的工矿企业及迁出的居民，依法给予补偿或者安置，维护相关权利 人合法利益。支持保护科研和科普宣教健全天空地一体化综合监测体系，纳入有关监管信息平台，建设 智慧国家公园，提升国家公园信息化水平。支持开展森林、草原、湿 地等碳汇计量监测，鼓励将符合条件的碳汇项目开发为温室气体自愿 减排项目。推进重大课题研究，加快科技成果转化应用。加强野外观 测站点建设，建设完善必要的自然教育基地及科普宣教和生态体验设 施，开展自然教育活动和生态体验。通过多种途径培育国家公园文化。支持国际合作和社会参与支持国际交流与合作，借鉴国外先进管理经验。健全社会参与和 志愿者服务机制，搭建多方参与合作平台，吸引企业、公益组织和社 会各界志愿者参与生态保护。推进信息公开和宣传引导，完善社会监 督机制，提高公众生态意识，形成全社会参与生态保护的良好局面。二、总体要求指导思想坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强顶层设计，创 新财政资金运行机制，构建投入保障到位、资金统筹到位、引导带动 到位、绩效管理到位的财政保障制度，为加快建立以国家公园为主体 的自然保护地体系、维护国家生态安全、建设生态文明和美丽中国提 供有力支撑。工作原则坚持多措并举，加强政策协同，立足公益属性，充分发挥主 导作用，明确财政支持重点方向，推动资金、税收、采购等政策协同 发力，提升财政政策综合效能。明晰支出责任，统筹多元资金，合理划分地方财政事权和支 出责任。统筹多元资金渠道，建立健全企业、社会组织和公众共同参 与的长效机制。实行“一类一策”，分类有序推进，尊重自然生态系统原真 性、整体性、系统性及其内在规律，按照国家公园的自然属性、生态 价值和管理目标，分类施策，有步骤、分阶段推进国家公园建设。注重预算绩效，强化监督管理，将绩效理念和方法深度融入 国家公园建设财政资金管理过程，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，实现预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和 使用效益。主要目标到2025年，充分发挥财政的支持引导作用，不断丰富完善财政政 策工具，创新财政资金运行机制，基本建立以国家公园为主体的自然 保护地体系财政保障制度，保障国家公园体系建设积极稳妥推进。到 2035年，完善健全以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度, 为基本建成全世界最大的国家公园体系提供有力支撑。资料来源：关于推进国家公园建设若干财政政策的意见