调研文章《试论煤矿企业全面推行安全素质教育》.docx

试论煤矿企业全面推行安全素质教育摘要：目前煤矿职工安全素质偏低。本文通过对煤矿从业人 员安全素质分析，系统地提出全面推行安全素质教育的措施、方 法。关键词：煤矿职工教育保安安全素质教育是企业安全管理的重要部分，是在安全管理上 突出以人为本，着力提高职工安全技术素质、安全思想素质、防 灾抗灾意识，操作技能、自我保安能力，以达到预防事故的安全 管理工程。煤矿生产环境复杂、恶劣，要求煤矿从业人员要有合格的安 全素质，即牢固树立“安全第一、珍爱生命”的安全思想；掌握 煤矿安全生产技术知识，具备安全生产技能和岗位自主保安能力; 遵章守纪，不犯“三违”，实现安全生产。煤矿安全生产是天字号的头等大事。过去我们在安全生产方 面做了大量工作，但效果并不理想，为什么？从历年煤矿所发生 的事故分析，80%以上的事故是因为职工违章所造成的，职工违章 的原因主要是职工安全技术素质低，自保能力差。煤矿生产必须 坚持“安全第一，预防为主”的方，预防为主就必须安全素质教 育工作先行。一、目前煤矿从业人员安全素质分析 他们很难成为合格的煤矿员工。煤矿各专业的工程技术人员不少，他们所学的知识是多方面 的，又是在本单位工作，天天与工人、煤炭生产现场打交道，最 知道工人、现场的情况，他们授课最能把理论与实际结合起来， 教会工人应学的煤矿安全生产技术知识。要以体制和机制把他们 组织起来，建成一支良好的师资队伍，让他们在作好本职工作的 同时，积极为企业安全素质教育服务。（五）利用安全会议开展安全教育煤矿一般性的安全会议内容题材多，且不要求保密，所以也 可以利用安全会议开展安全教育。安全会议教育有集中教育、分 散教育，视对象而选用。集中教育就是公司或矿井召开安全工作会议，邀请班组长和 部分职工代表参加，积极传达国家和地方有关安全生产的重要指 示，大力宣讲安全生产的重要性，对矿井出现的重大隐患进行剖 析。分散教育就是以队、班组为单位，围绕开展学习宣传贯彻上 级有关安全生产工作的重要指示活动，积极引导各级管理人员、 班组长、工人，严格按照规程要求，加强现场安全生产管理；利 用曾发生的事故教训，作为正面引导的教材，着重教育工人遵守 安全生产管理规定，自觉遵守安全生产法律、法规，努力提高安 全素质。三、结束语在复杂恶劣的煤炭生产中，在目前煤矿从业人员安全素质较 低的情况下，只要全面加强推进安全素质教育，就一定能够提高 煤矿整体从业人员的安全素质，提高煤矿安全生产水平。作者简介：现任XXXX股份有限公司安全监察室主任。目前煤矿有相当部分的从业人员安全素质偏低，体现为：1、部分管理层人员在安全培训教育方面存在着错误思想和短 期行为这部分管理层人员的错误思想和消极态度表现：（1）对职工 的安全培训教育不重视，以完成年度、月度经济效益指标为目标, 缺乏长远的的观念；（2）不能正确处理安全培训与生产、与效益关 系。当三者发生矛盾时，重生产轻安全培训；（3）不重视自身的 安全生产知识更新，缺乏主动倡导和带头参与安全学习的精神;（4）认为自己在领导岗位不知能干多久，且工人流动性大，培训 教育再好，一旦矿井效益差，工人还不知道流动到哪里去，存在 短期思想、侥幸心理和畏难情绪；（5）对职工教育工作目标不明 确，任务不清楚，甚至工作一忙就把职工教育工作忘了一干二净。（6） 一些队长小农意识和小团体意识严重，只考虑本单位、本人 的利益，缺乏全局观念，对安全培训消极。由于某些管理层人员的 消极，助长了一些职工不重视安全学习的心理。2、一线操作层人员（工人）普遍文化素质低，错误心理多， 对煤矿危害因素认识不足由于招工难，从边远山区、贫困地区招收的一线职工，文化 素质、安全素质都极低。他们多数是文盲或半文盲。在他们脑子 中，还存在种种不利于煤矿安全生产的心理，如：认为干煤矿只 要身体壮有体力就行,只要有力气就可以赚到钱的糊涂心理、不知 此行干多久，学技术白费心的应付心理、闯大运的侥幸心理、凭 经验干活的习惯心理、抢任务、挣非分钱的冒险心理、耍小聪明 的逞能心理、重产量、轻安全的失重心理、“三违”难免的马虎心 理等。哪里知道干煤矿还必须尊重科学，要有与“五大灾害”作 斗争的知识，还要具有相关的机电、运输提升、火工管理和井下 自救互救的知识？3、，不少职工不重视安全学习，安全素质提高困难有不少职工对安全学习是说起来重要，干起来不要。老工人 凭经验办事不重视学习，新工人不懂安全，又由于种种错误心理 作怪不爱学习，安全培训采用考勤与奖金挂钩，人来了心没带来。 职工消极应付参加安全教育培训工作，使安全培训效果大打折扣, 安全素质难以提高。4、职工流动性大，职工队伍整体安全素质差，降低了矿井防 灾减灾能力由于多方面原因，近年来，煤炭专业人才和技术熟练工人大 量外流，招工困难，即使低素质的工人也是不易招收，专业人才 和一线工人严重不足，职工队伍整体安全素质严重劣化，降低了 矿井防灾减灾能力。二、全面推行安全素质教育的措施由上分析，煤矿企业全面推行安全素质教育迫在眉睫。那么 如何做好这项工作？笔者结合工作实践经验，提出措施，以供探 讨。（一）决策屋、管理层、操作层，层层必须接受安全素质教 育1.对决策层、管理层人员的安全素质教育措施决策层、管理层人员安全素质教育目标：有关心职工安全 健康的仁爱之心，树立“安全第一、预防为主”的观念牢固，珍 惜职工生命，爱护职工健康，善良公正，体恤下属；有高度的 安全责任感，对职工生命和国家财产具有高度负责精神，正确贯 彻安全生产法规制度，决不违章指挥；有多学科的安全技术知 识，如企业管理、劳动保护、机械安全、工业卫生、环境保护等 知识；有适应安全工作需要的能力，如组织协调能力、调查研 究能力、综合分析能力、说服教育能力等；有推动安全工作前 进的方法。培训措施：加强法制教育和法律法规的学习加强法制教育和法律法规的学习，使管理人员懂法，守法， 遵章守纪，按章办事，按照“创新发展”的要求，从讲、保稳定、 促发展的高度来严格落实责任，以法纪来规范、协调、指导、服 务现场安全管理工作，以法治矿，以法管矿，逐步减少直至杜绝 违章指挥。可由党委书记组织纪检、政工部门对管理层人员开展 法制教育、法律法规学习。建立长效激励机制和长期的大安全观，长期不懈地追求安 全效果促使管理层人员建立起长期的大安全观，从更新、完善设备, 改善生产环境，加强安全管理，加强安全培训教育着手，长期不 懈地追求安全效果。煤矿要进一步探讨管理层人员个人利益与矿 井安全、生产、经济效益互动的激励形式，激励管理人员追求长 期效益，自觉提高对安全生产工作的长期性、紧迫性、复杂性和 艰巨性的认识，重视职工安全培训，提高其技术素质，为煤矿实 现长期安全生产打下良好基础。多种培训教育，不断更新知识，提高安全技术素质和管理 水平决策者要认识到落后的技术水平、管理水平是不会管出好的 企业的，对煤矿管理人员采取多种培训教育形式（包括外送学习、 自学、考试考核等）进行技术更新教育，使他们能不断学到新技 术、新工艺、新方法，更新观念，创新思维，创造性地进行安全 生产管理，不断提高自身安全技术素质和管理水平。提高管理和服务质量管理人员要理顺与职工的关系，经常性深入职工，调查研究, 对一些马上能解决的问题，绝不拖延，要彻底解决生产中存在的 小隐患、小问题、老问题以及重复出现的问题，要不断提高安全 管理水平和服务质量。2、操作层职工的培训教育对策：操作层人员安全素质教育目标：有较高的个人安全需求， 珍惜生命，爱护健康，能主动离开非常危险场所；有较强的安 全意识，拥护“安全第一、预防为主”的方，谨慎操作，不麻痹 大意；有较多的安全技术知识，能够掌握与自己工作有关的安 全技术知识和安全操作规程；有较熟练的安全操作技能，通过 刻苦训练，提高可靠率，避免失误；有应急能力，遇异常情况, 不临阵脱逃，能果断采取应急措施，把事故消灭在萌芽状态或杜 绝事故扩大。培训措施：确保新工人进矿安全教育时间，导师带徒合同要确保新工人的培训时间，采用通俗易懂和实地教育、案例 分析等培训方式，保证人人都掌握应知应会内容。新工人培训合 格后，与经验丰富、责任心强的傅一对一签订导师带徒合同，在 导师带徒期间要引导新工人勤学多问，师傅专心、耐心传帮带。 新工人在导师带徒期满后，必须经过安监生产部门考核，确认符 合要求后方能独立上岗操作。独立操作后要不断进行学习，定期 不定期进行复训，不断提高安全技术素质和安全操作技能。对老工人定期不定期复训，不断提高安全技术素质，克服 经验主义主要是达到不断提高安全技术素质的目的。要彻底杜绝经验 主义和“三乎”（马虎、凑乎、不在乎）的不良作风及“三惯”（看 惯、干惯、习惯）的违章行为。特种作业和转岗人员经过培训考核，持证上岗要采用理论、实践和正反面案例教育相结合等形式及时进行 培训，使他们熟练掌握该工种应知应会内容和操作技能，培训考 核合格后，发证持证上岗，坚决禁止先上岗后培训和无证上岗等 现象发生。对班组长定期不定期复训。俗话说，班长是“兵头将尾”，其安全管理贯穿于生产的全过 程。班长素质的好坏，直接关系到当班的安全效果。对班组长定 期不定期复训，学习新知识，提高安全素质，克服经验主义。安全培训要做到全方位、全过程的培训。培训内容不能只 局限于理论方面，从目前煤矿实际情况来看，加强井下现场实际 操作技能的培训更为重要。由于部分工人存在短期思想，不愿意 多学，因此，矿井必须创造一个良好的学习氛围。把参加培训表 现好，考核成绩好的作为今后选留全民制合同工的条件之一。（二）加强安全思想教育，提高广大职工安全思想素质安全思想是安全行为的主导。因此，要把安全思想教育作为 安全素质教育的重点之一。安全思想教育的内容、方法应突出四 个重点：1、发挥舆论影响效应，营造“安全第一”的氛围舆论的影响极大，要利用安全舆论为企业安全思想教育工作 服务。通过各种舆论阵地大造“安全第一，预防为主”、“三不” 舆论，形成全员、全方位、全过程的舆论影响效应。使广大职工 在讲安全的强大舆论氛围中形成共识，自主保安。2、掌握职工心理活动规律，安全思想教育对症下药由于煤矿生产特殊环境所致，要培养职工健康的安全思想， 消除不安全心理绝非易事，安全思想教育必须把准安全思想脉搏, 对症下药，反之，则有可能起到负作用，激发职工的安全逆反心 理。在安全思想教育中,对不同心理的人要采取不同的教育。譬如, 对有闯大运侥幸心理和凭老经验干活习惯心理的职工，重点应进 行安全知识教育,使他们认识到安全生产的科学性；对抢任务，想 多挣钱的冒险心理的职工进行摆“关系”教育，使他们认清安全 与生产的辩证关系；对环境影响有烦闷负担心理的职工，及时进 行个别谈心式的思想疏通，消除他们的心理负担；对耍小聪明和 逞能心理的职工尽量采用一些事故案例来启发开导他们，必要时 可以进行严肃批评教育，给他们“曝光”；对认为“三违”难免心 理的职工进行“三讲清”教育，即讲清客观规律的可认识性，讲 清预防事故的重要性，讲清“三违”的危害性。3、安全思想教育形式灵活多样，入目入耳入脑以灵活多样的教育方式方法作为企业安全思想教育的媒介和 载体，增强安全教育的吸引力。笔者的经验是，在实际工作中把 握两点：一要抓住影响面大、教育面广的事故案例，开展反思教 育。煤矿生产实践告诉我们，煤矿事故较多，但事故发生后容易 被人们遗忘。所以，对职工进行安全反思教育，必须抓住影响面 比较大的事故案例，一事一议，实际，分析事故原因和应该吸取 的教训，有对性地引用有关规章制度和安全知识，把事故案例， 变成生动的安全法规和安全知识教育内容，用大量事实给人以深 刻印象。这种方法适用于班前班后会。用十几分钟时间讲一个案 例，讨论一下事故原因，反思一下我该怎么做，会收到较好的效 果。二要把知识性、科学性、趣味性、性有机结合，根据不同层 次职工的心理需要开展有吸引力的活动。对青年职工的安全思想 教育要结合青年特点，多一些知识性、科学性的内容；对老工人 的安全思想教育要多一些性，让他们把实践中积累的安全生产经 验传授给青年职工。具体方式方法可以概括为：1、安全知识抢答 竞赛；2、安全知识演讲；3、安全图片展览；4、安全文艺表演； 5、安全工作大家谈；6、读安全书；7、送安全“警报”和“喜报”; 8、建立安全“曝光台”。4、倡导自我安全教育、自主保安自我安全教育，就是广大职工自觉地学习党的安全生产的路 线、方、政策，学习安全知识和规章制度，并结合岗位工作实际 经常不断地查隐患，查不足，自觉遵守纪律，反“三违”。简单地 说，就是自己教育自己，自己规范自己，自己约束自己，自主保 安，杜绝事故。职工是操作的主体，如能自我教育、自主保安， 可收到事半功倍的效果。煤矿生产分工细密,每个人都在不同的岗 位上工作，工作环境和地质条件千变万化。通过各种管理手段，改 善工作环境固然有助于安全，但适应突发性变化就要靠自己管好 自己，自己把安全这根弦绷紧，提高对突变的应变能力。所以，安 全生产教育要大力倡导自我教育、自主保安。（三）必须建立良好的安全培训教育管理体制要建立一个体现责、权、利相统一的安全培训教育管理体系 和激励机制，加强管理，促进煤矿安全教育工作正常开展，提高 安全教育培训效果。首先，理顺和完善职工教育管理体系，做到 有组织、有资金、有计划、有措施；其次，建立制度，规定矿井 主要领导必须加强对职工教育的领导，把职工教育工作列入矿领 导工作日程，把职工教育的目标分解下去，分级管理，层层抓好 落实；再则，建立健全职工安全教育激励与约束机制，对安全教 育工作者和受教育者实行安全教育培训工作考核，奖优罚劣。（四）重视安全培训教育师资队伍建设现在进矿的工人绝大多数文化水平低，刚进矿时对煤矿安全 生产一无所知，错误心理多。如果没有很好的启蒙来教导他们，