国开政府经济学形考任务2试题及答案（第2套）.docx

政府经济学形考任务2题型：小论文题。一、小论文题（100分）I.以“政府支出绩效评价”为主题，撰写一篇小论文。（100分）说明：学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1 .认真研读教材第6章至第7章的内容。2 .请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10 分）。3 .运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4 .论文需要理论联系实际进行分析与论证。5 .不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。6 .字数不得少于1000字。参考答案：地方政府支出行为研究财政支出作为财政政策的一个重要部分，对地区经济发展有着重要的影响。 地方政府怎样合理利用好有限的财力资源是一个值得关注的问题，地方政府的 财政支出结构或许存在道德风险的问题，本文将利用1998年2008年的 数据，我们认为地方政府财政支出中存在一定的自利行为。近年来，我国财政收入大幅增长，但各地区财力差距仍然过大，怎样运 用有限的财力资源更高效的提供公共产品是各地政府的当务之急。在公共产品 中，教育、医疗卫生、社会保障、环境保护与民生息息相关，是体现人民 生活质量的重要方面。民生类公共品的供给属于地方政府的职责，然而，由 于我国地方政府的职能定位的不到位现象，公共产品的供给存在普遍的短缺现 象。地方政府需要在有限资金约束的前提下，尽最大可能的发展经济的同时提 供公共产品。在现实中，中央政府对地方政府的行为通过一系列指标进行考核, 并成为决定升迁调转的重要参考因素。但是考核指标大体是一些更容易观察的项 目，如：财政收入、工业产值等指标，且经济增长对于地方政府来说，相 当于增加了可支配的资源。我们采用的是1998年一2008年的各地财政数据，由于2006年之后统计 项目变更较大，我们把数据分为两个部分，1998年一2006年为第一部分， 2007年一2008年为第二部分。从1998年一2006年间我国教育事业费、抚 恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、卫生经费、行政管理费逐年上升， 但上升幅度各不相同，教育事业费支出比例相对较高，这与我们国家对九年义 务教育制度的设定是分不开的；抚恤和社会福利救济费1998年到2001年期 间较为平稳，从2001年到2006年上升较为迅速，社会保障补助支出上升幅 度最大，卫生经费平稳上升，值得注意的是，行政管理费这几年中上升幅度 较大，从2001年之后上升趋势明显，各地政府在行政管理中的支出增加明 显。下面我们分析一下1998年和2006年的各项支出占比的变化(%),基本 建设支出从原来的10. 14%下降为9.55%；教育事业费维持了较高的占比，与 1998年支出相比，2006年教育事业费有所下降；抚恤和社会福利救济费、 社会保障补助支出两项占比具有明显的上升，这说明我国政府在福利支出方面 取得了明显的进步，对于改善社会公平提升居民生活水平有较大的投入；在行 政管理费方面，我们也可以看出，这项支出的占比有所上升。2008年的一般公共服务支出较2007年有所下降，下降了 1.5个百分点, 从原来的16. 6%下降到15. 1%；教育科学事业费等两年大体相当。不同的地方政府出于不同的价值衡量，会有不同的支出偏好。即使是拥有 相同财力的地方政府，提供的基本公共服务水平也可能存在差异。基本公共服 务和经济发展实质上是相辅相成的，如果能够适当减少对经济发展的投入，加 大对基本公共服务的投入，可以提高劳动力的素质，改善居民对未来的预期, 提高即期消费水平。尽量避免政府间支出的攀比现象，控制行政管理开支，把 更多的财力资源用到公共。结论及建议地方财政竞争使地方政府忽视公共产品的供给，而地方政府的这种支出偏 向将会降低居民的福利水平。地方政府的公共化转型就是要求地方政府回归其 应有身份，逐步减少和退出经济建设方面的投入，纠正当前地方政府的支出偏 向。设法吸引民营经济投资，将原来由政府投资经营的领域向民营经济开放, 吸引更多的民间资金投入到经济建设中，而政府的投入则主要集中于民生类公 共产品和服务，如教育、卫生、社保、环保和公共安全等方面，为经济发 展创造更好的软环境。此外，提高公共支出效率，也是地方公共产品和公共服 务供给过程中要切实解决的重要问题。可以从两方面着手；一是引进公共服务 共享的理念,在地方公共产品和服务供给中，采取共享服务模式,提高公共产品和 服务的质量，降低公共产品和服务的成本；二是建立科学的公共服务绩效评价 制度,对政府的公共产品和公共服务的供给进行科学的考评,通过有效的激励机 制,实现公共产品和公共服务的高效供给。