海盐县企业万名员工安全大培训暨安全技能提升行动实施方案.docx

海盐县企业万名员工安全大培训暨安全技能提升行动实施方案进一步加强安全生产培训监督与考核工作，是深入贯彻 落实“以人为本，安全发展”理念的本质要求；是强化企业 安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全 素质，提升安全监管监察效能的重要途径；是防止“三违” 行为，不断降低事故总量，遏制生产安全事故发生的源头性、 根本性举措。依照中华人民共和国安全生产法、浙江 省安全生产条例、特种作业人员安全技术培训考核管理 规定安全生产培训管理办法、生产经营单位安全培 训规定等法律法规和规章，根据国务院安委会关于进一 步加强安全培训工作的决定（安委（2012） 10号）、浙江 省应急管理厅浙江省企业百万员工安全大培训实施方案县关于安全培训考 为切实履行安全生 有效地指导开展各 县下达的“企业百（浙应急基础202029号），以及市、 核工作和职业技能提升行动的相关要求, 产培训监督和考核的职责，深入、持续、 项安全培训工作，保质保量完成省、市、 万员工安全大培训”和“职业安全技能提升行动”任务，结合 我县实际，特制定本方案：一、培训目的员工安全素养直接影响企业安全生产工作，是本质安全 水平的重要内容。近年来，全县上下深入推进企业员工安全 培训工作，各类从业人员安全素养明显提升。但通过对近3 担任成员，下设办公室，由局党组成员许和根兼任办公室主 任。县应急管理局具体实施我县企业万名员工安全大培训暨 安全技能提升行动，指导各镇（街道）落实培训组织工作。各 镇（街道）应急办（经发办）应向辖区企业认真宣传安全生产 法律法规，以及政府对职业技能提升培训的补助政策，按照 应急管理和安全生产培训教育任务分解要求，及早筹划、摸 清底数、分类组织通知应训人员如期参加培训，并协助做好 各培训班次的组织管理工作。企业要落实安全培训的主体责 任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极 组织相关人员参加属地政府或县应急局组织开展的安全技能 提升培训，统筹安排好工作、时间，确保重点人员应培尽培。（二）创新培训方式。强化信息技术应用，积极利用大 数据、云平台以及钉钉、微信等载体，开展线上学习；要利 用好省级企业安全生产网络学院，通过安全宣传月、技术比 武、应急演练、现场教学、事故案例解剖等，提高安全培训 趣味性。（三）提高培训质量。结合行业、岗位实际，严格执行 省应急管理厅高危行业企业从业人员安全培训大纲的编制； 建立完善专兼职培训教师选拔、培训、考核机制，强化专业 化、小班化和实操实训考核，确保培训质量。）加强执法检查。县、镇（街道）安全执法人员要把安全培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全 培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业检查， 必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员 安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。对企业未履行 法定培训职责的违法行为，依据安全生产法等法律法规 进行查处，对高危行业企业依法暂扣安全生产许可证；对发 生人员伤亡的事故，一律倒查企业安全培训责任。全年执法、 检查企业安全培训家数，不低于辖区内企业总数的5%。（五）严格考核评估。企业万名员工安全大培训暨安全 技能提升行动工作将作为对各镇（街道）应急办（经发办）安 全生产和消防综合考核内容，年底将根据绩效评定情况，对 单位和个人给予表彰奖励。县应急管理部门将建立定期通报 和督查机制，严防工作“落地打滑”。附件：2020年安全生产培训任务分解一栏表2020年安全生产培训任务分解一栏表附件:单位主要负责人安全管理 人员特种作业 人员分管安全 负责人乍问主任 （班组长）危险性较高企业 从业人员其他从业人员合计武原街道10013012010012018012502000开发区901101109011016511401815望海街道14018018014018027018202910秦山街道70808070801208301330沈荡镇70808070801208301330百步镇12016016012016024016002560于城镇60707060701057001135澈浦镇5060605060908501220通元镇10013014010014021013802200合计80010001000800100015001040016500单位：人年来我县工矿商贸事故原因分析，66. 7%的事故是由于人的不 安全行为（违反操作规程或劳动纪律、教育培训不够及缺乏 安全操作知识）造成的，高处坠落、物体打击、触电、机械 伤害、车辆伤害等事故依然高发，占事故总量的90. 7%,暴露 出当前企业员工安全培训存在着培训覆盖面不够广、培训方 法方式单一、培训内容针对性不强等问题。开展企业万名员 工安全大培训暨安全技能提升行动，既是解决当前企业员工 安全培训问题的重要举措，也是实施应急防控能力提升年行 动的重要内容。要不断深化、细化安全生产培训工作，提高 生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、 车间主任（班组长）、特种作业人员及其他从业人员的安全 素养，有效防范生产安全事故，促进各企业安全持续发展。二、总体要求和主要目标（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要 论述，坚持以人民为中心的发展思想，以提高全民安全素养 为主线，以提升企业本质安全水平为目标，聚焦培训针对性 更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持企业自主与部门推动 相结合，理论学习与实操实训相结合，线下培训与线上培训 相结合，集中培训与自主学习相结合，大力开展企业万名员 工安全大培训暨安全技能提升行动。（二）主要目标。通过开展企业万名员工安全大培训暨 安全技能提升行动，强化企业主要负责人“要安全”、安全 管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，重点实现“两 个全覆盖”：全县危险化学品等高危行业企业从业人员安全 培训全覆盖；一般生产经营单位分管安全负责人和车间主任 （班组长）安全培训全覆盖。2020年完成全县安全生产培训 人数1.65万人的目标任务。三、培训对象1 .一般生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安 全管理人员、车间主任（班组长）；2 .危化等高危行业从业人员（含主要负责人、安全管理人 员、操作工）；3 .电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空 调作业等特种作业人员；4 .企业自主组织开展其他从业人员的应急管理和安全教 育培训。四、培训方式1 .一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员、分管 安全负责人、车间主任（班组长），以及危化等高危行业从 业人员的培训实行理论与实践相结合的方法,证件有效期为3 年，由县应急管理局考核发证。2 .特种作业人员培训分为初训和复训。初训为取证培训I, 证件有效期为6年，复训是指特种作业持证人员每3年参加1 次复审和6年到期换证培训，每月15日上午报名开班（遇节 假日顺延至节后第一天），由市应急管理局负责考核（或授 权委托县应急管理局）、发证。五、培训内容针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训, 特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性 知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋 予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务, 以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授与线上 学习相结合，并如实记录安全培训、考核情况。（一）开展一般生产经营单位安全技能提升培训。1 .企业主要负责人、分管安全负责人侧重安全知识培训I: 重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的 有关规定；高处坠落、机械伤害、火灾等典型事故和应急救援 案例分析。2 .企业安全管理人员、车间主任（班组长）侧重安全业 务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业 事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知 识，典型事故和救援案例分析。3 .企业特种作业人员侧重岗位安全技能培训：重点培训 安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，特种 作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设 施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、 扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例。（二）开展高危行业企业安全技能提升培训。1 .企业主要负责人侧重安全知识培训I：重点强化培训重 大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理 的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和 应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。2 .企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化 培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、 有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管 理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、 建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生 产管理经验和理念。3 .企业操作工侧重岗位安全技能培训I：培训相关重点和 要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发浙 江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案（浙应 急基础2020） 2号）执行。六、培训时间安排全年拟计划举办培训班44期，参加取证培训人员5600 人。培训内容及时间将根据生产经营单位和社会人员的培训 需求作适当调整。1 .四月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办分管安全负责人培训班1期，培训时间3天，参 加人员260人;举办一般生产经营单位安全管理人员培训班1期，培 训时间3天，参加人员200人；举办危险化学品企业操作工初训换证1期，培训时间3 天，参加人员160人；举办电工初训1期，培训时间10天，参加人员100 Ao2 .五月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位主要负责人培训班1期，培训 时间3天，参加人员200人；举办车间主任（班组长）培训班1期，培训时间3天, 参加人员340人；举办危险化学品企业主要负责人和安全管理人员初训 换证1期，培训时间3天，参加人员50人；举办焊工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人；举办制冷与空调作业初训1期，培训时间10天，参加 人员40人。3 .六月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位安全管理人员培训班1期，培 训时间3天，参加人员200人；举办危险化学品企业操作工初训换证1期，培训时间3天，参加人员160人；举办高处作业初训1期，培训时间3天，参加人员60 人；举办电工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100Ao.七月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；4 举办生产经营单位主要负责人培训班1期，培训时间3 天，参加人员200人；5 举办分管安全负责人培训班1期，培训时间3天，参 加人员共270人；举办危险化学品企业主要负责人和安全管理人员初训 换证1期，培训时间3天，参加人员50人；举办焊工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。5 .八月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位安全管理人员培训班1期，培 训时间3天,参加人员200人;举办车间主任（班组长）培训班1期，培训时间3天, 参加人员330人；举办危险化学品企业操作工初训换证1期，培训时间3 天，参加人员160人；举办电工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。6 .九月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位主要负责人培训班1期，培训 时间3天，参加人员200人;举办危险化学品企业主要负责人和安全管理人员初训 换证1期，培训时间3天，参加人员50人；举办焊工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。7 .十月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办分管安全负责人培训班1期，培训时间3天，参 加人员270人;举办一般生产经营单位安全管理人员培训班1期，培 训时间3天，参加人员200人;举办危险化学品企业操作工初训换证1期，培训时间3 天，参加人员160人；举办电工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。8 .十一月份举办综合复训班1期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位主要负责人培训班1期，培训 时间3天，参加人员200人；举办车间主任（班组长）培训班1期，培训时间3天, 参加人员共330人；举办危险化学品企业主要负责人和安全管理人员初训 换证1期，培训时间3天，参加人员50人；举办焊工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。9 .十二月份举办综合复训班一期，培训时间1天，参加人员160 人；举办一般生产经营单位安全管理人员培训班1期，培 训时间3天，参加人员200人；举办危险化学品企业操作工初训换证1期，培训时间3 天，参加人员160人；举办电工作业初训1期，培训时间10天，参加人员100 人。七、组织实施全县企业万名员工安全大培训暨安全技能提升行动按照 “统一规划、突出重点、注重实效”的原则，牢牢抓住主要 负责人、分管安全负责人和重点岗位人员等关键少数，着力 提升安全生产管理和应急处置能力。（一）层层压实责任。成立全县企业万名员工安全大培 训暨安全技能提升行动工作领导小组，由县应急局党组书记、 局长曹卫益担任组长，局各党组成员担任副组长，各科室（队、 中心）负责人、各镇（街道）应急办（经发办）业务负责人