2.压力容器制造单位质量保证体系建立与实施细则编制说明.docx

压力容器制造单位质量保证体系建立与实施细则编制说明一、工作简况1 .任务来源2019年10月，湖南省特种设备检验检测研究院上报项目建议书，申请压 力容器制造单位质量保证体系建立与实施细则地方标准的立项，2021年3月 湖南省市场监督管理局下达关于同意压力容器制造单位质量保证体系建立与实 施细则地方标准立项的通知，同意将该地方标准项目列入2020年度湖南省地 方标准制订项目计划。2 .起草单位起草单位：湖南省特种设备检验检测研究院、楚天科技股份有限公司3 .主要过程(1)压力容器制造单位质量保证体系建立与实施细则地方标准项目建议获 批准后，湖南省特种设备检验检测研究院成立了起草小组，制定工作方案和编制 计划，对起草工作进行了总体安排部署。(2)起草小组查阅了压力容器制造单位质量保证体系相关的国家标准、行业规 范，借鉴了省内压力容器制造单位质量保证体系建立相关体系，并组织起草小组 骨干成员赴楚天科技股份有限公司交流学习。(3)起草小组根据当前压力容器制造单位质量保证体系建立与实施工作中遇到 的突出问题，结合省内压力容器制造单位质量保证体系建立与实施好的经验，拟 定了压力容器制造单位质量保证体系建立与实施细则地方标准的框架及主要 内容，确定了标准的各项技术要素，编制了标准草案，形成标准讨论稿，并经反 复推敲论证。(4)起草小组对标准讨论稿进行充分的讨论并修改完善，就标准内容邀请特种 设备监督管理部门和压力容器制造单位的相关专家进行分析论证后，对标准讨论 稿的相关内容进行再次修改和补充，最终形成标准征求意见稿。4 .主要起草人在标准编制过程中，根据标准制定的需要，标准主要制定人员与申请时发生 部分变化，标准主要制定人员名单如下：姓名工作单位职务、职称任务分工刘荟琼湖南省特种设备 检验检测研究院高级工程师申请人、标准制定、技术负责人、总 体筹划黄雪优湖南省特种设备 检验检测研究院高级工程师标准制定、标准编写廖盈湖南省特种设备 检验检测研究院高级工程师标准制定、标准筹划骆雪娇湖南省特种设备 检验检测研究院高级工程师标准制定、标准编写文胜湖南省特种设备 检验检测研究院工程师资料收集整理、标准编写王长青湖南省特种设备 检验检测研究院工程师资料收集整理、标准编写刘丽红湖南省特种设备 检验检测研究院高级工程师标准收集整理、标准审核二、制定标准的必要性和意义随着社会经济发展和国家制造业的高质量推进，湖南省内压力容器制造、安 装产业快速发展，伴随而来的压力容器如雨后春笋般迅速的增长，数量越来越多。 压力容器作为特种设备的其中一个品种，其运行安全受到越来越多的关注，人们 对压力容器安全需求的认识不断提高。压力容器为一种化工、医药、建筑行业中 常见的特种设备，其制造质量影响到人们的自身安全，一旦发生事故，损失巨大。 国家市场监管总局颁发的特种设备生产和充装单位许可规则中明确提出压力 容器制造单位应建立“许可范围相适应的质量保证体系并且保持有效实施”。从近年来湖南省内压力容器制造单位质量保证体系实施监检、监督抽查以及 质量保证体系评价的情况来看，我省压力容器制造单位的质量保证体系建立、运 转情况并不理想，例如有些单位规模较小，不知道如何建立质量保证体系；有些 单位的质量保证体系运转在某些重要环节都出现了失控的现象。这些都影响了的 压力容器产品制造质量，给使用单位和社会带来了安全隐患，威胁到人身和财产 安全。因此在湖南省内建立统一的标准，指导压力容器制造单位按照标准来建立 和实施质量保证体系，十分有必要。制订压力容器制造单位质量保证体系建立 与实施细则具有极大的必要性和重要的现实意义。通过制订本标准能够统一湖南压力容器制造单位质量保证体系建立和实施 基本要求和控制要素，为保证压力容器制造质量供可靠的技术依据。三、制定标准的原则和依据.标准编制原则为保证湖南省内压力容器制造单位质量保证体系能高效、准确建立与实施, 有效保障压力容器制造质量，在制定本标准的过程中，力求以实事求是的原则使 本规程标准具有较强的科学性、先进性、可靠性和可操作性。1 .标准编制依据本标准按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的 结构和起草规则的规定起草。依据TSG 07-2019特种设备生产和充装单位许可规则、TSG 21-2016固 定式压力容器安全技术监察规程等技术规范中相关条款，确定压力容器制造单 位质量保证体系建立和实施的基本项目和具体要求。四、具体内容.压力容器制造单位质量保证体系建立与实施适用范围以及基本内容对湖南省内压力容器制造单位质量保证体系建立与实施适用范围以及基本 内容、管理职能均提出了要求。1 .压力容器制造单位质量保证体系建立与实施控制要素确定了湖南省压力容器制造单位质量保证体系建立与实施的十六个控制要素，并规定了每个控制要素具体的内容和基本要求。五、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准完全符合现行法律法规和强制性标准，不存在任何与现行法律法规和 强制性标准相违背之处。六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大的分歧意见。七、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议相关压力容器制造单位在实际开展质量保证体系建立与实施工作时，应参照 本标准的要求进行，建议本标准作为推荐性标准实施。八、贯彻地方标准的要求和措施建议本标准在经相关部门批准发布实施后，建议尽快推广。