2022-2024年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目招标文件.docx

采购项目公开招标采购文件项目名称：2022-2024年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目4）投标人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威 胁、辱骂、殴打服务对象。5）投标人应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废 弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。6）在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告北仑区城市管理行政执法局春晓中队。7）投标人工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参 加各种违法犯罪活动；投标人在合同期内不得以任何理由进行转包或分包。二、洋沙山路以东区域街面保序服务采购需求：（-）地点及范围：东至明月路、南至春晓大道、西至洋沙山路、北至观海路和乘海路的住宅区块。（二）工作时间：7： 00-22： 00, 15小时计2班，具体工作时间根据时令变化做出调整。（三）服务内容：1、街面市容秩序维持：1）宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，配合城市管理部门与沿街商铺签订门前三包责任 状，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻和制止，督促当事人进行整改；3）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。2、街面设施巡查管理：1）对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，督促 责任人进行维修整改；对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时 告知当事人相关申请受理途径；对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。2）对掘路施工第一时间进行干预；检查相关许可，督查落实文明施工和做好完工清理工作；对违法 违规施工口头警告，并解释向主管部门报告。3、治安维稳：1）保序区域内基础性的治安巡查工作，对春晓街道东至明月路、南至春晓大道、西至洋沙山路、北 至观海路和乘海路的住宅区块进行定期、定点巡查，辅助做好上下班高峰期交通秩序；2）引导车辆有序停放。劝导机动车按规定有序停放，辅助非机动车规范停放至指定车位。3）重大节假日、重大活动、重大事件期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。4、调度管理：服从春晓街道办事处工作调度，协助配合行政执法中队开展各项行动。5、其他：参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障、维 稳等工作。（四）服务质量要求：1、街面市容服务质量要求：101）劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫 生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱 贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。2）沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理 规定，达到文明、规范、整洁、有序。3）沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不 准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。4）对辖区范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制，确保机动车停放有序；5）对辖区范围内重点区域（包括菜场、主要路段等）三轮车、电瓶车停放进行管制，确保非机动车 停放有序；2、街面设施服务质量要求1）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、 花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设 置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。2）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置 建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、 占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、 及时报告。3）沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、 及时劝阻、及时报告。4）砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、 及时报告。3、其他服务质量要求：1）管理区域范围内夜间若有突发状况，须无条件配合街道行政执法中队工作。2）配合街道城管做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。3）确保辖区范围内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、 及时劝阻、及时报告。4）主动做好与居住小区、企事业单位物业管理方的沟通交流，明确界定各自市容、卫生管理范畴， 避免出现管理盲区。5）采购人提出的与本项目相关的其他要求。（五）人员要求：1、投标人须按以下耍求配置路面管理人员及合同配备人员：1）路面管理人员：6人2）合同配备人员：12人3）管理人员（现场负责人）：1人11注：1、投标人必须按不少于上述人员的数量进行配置，否则采购人有权终止合同。2、投标人承诺退伍军人配备4人以上，人员到岗作业前提供退出现役证供采购人查验。否则采购人 有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由投标人自行承担。3、保安人员要求男性（不含项目负责人），25-45周岁之间，初中（含）以上学历。工作责任心强, 身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。4、保安人员必须在确定成交通知书发放后一个月内全部配置完毕。现场负责人必须常驻项目现场。5、合同执行过程中，项目负责人、现场负责人和保安人员不得随意更换（其中项目负责人、现场负 责人半年内不得更换），如需更换，需提前一个月告知采购人并征得其同意。如成交供应商未按磋商文 件上述要求及报价承诺履行合同的，一经发现采购人有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失 均由成交供应商自行承担。6、文明劝导服务方式：1）投标人开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由投标人自行解决， 但必须符合相关市容市貌技术规程、规范要求。2）投标人按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及 时宣传、提醒、告知、劝阻、管制。3）投标人不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任 何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。4）投标人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威 胁、辱骂、殴打服务对象。5）投标人应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废 弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。6）在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告北仑区城市管理行政执法局春晓中队。7）投标人工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参 加各种违法犯罪活动；投标人在合同期内不得以任何理由进行转包或分包。三、洋沙山路以西区域街面保序服务采购需求：（-）地点及范围：东至洋沙山路、南至春晓大道、西至西子山路、北至观海路的退二进三区块。（二）工作时间：7： 00-22： 00, 15小时计2班，具体工作时间根据时令变化做出调整。（三）服务内容：1、街面市容秩序维持：1）宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，配合城市管理部门与沿街商铺签订门前三包责任 状，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻和制止，督促当事人进行整改；3）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。2、街面设施巡查管理：121）对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，督促 责任人进行维修整改；对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时 告知当事人相关申请受理途径；对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。2）对掘路施工第一时间进行干预；检查相关许可，督查落实文明施工和做好完工清理工作；对违法 违规施工口头警告，并解释向主管部门报告。3、治安维稳：1）保序区域内基础性的治安巡查工作，对春晓街道东至洋沙山路、南至春晓大道、西至西子山路、 北至观海路的退二进三区块进行定期、定点巡查，辅助做好上下班高峰期交通秩序；2）引导车辆有序停放。劝导机动车按规定有序停放，辅助非机动车规范停放至指定车位。3）重大节假日、重大活动、重大事件期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。4、调度管理：服从春晓街道办事处工作调度，协助配合行政执法中队开展各项行动。5、其他：参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障、维 稳等工作。（四）服务质量要求：1、街面市容服务质量要求：1）劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫 生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱 贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。2）沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理 规定，达到文明、规范、整洁、有序。3）沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不 准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。4）对辖区范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制，确保机动车停放有序；5）对辖区范围内重点区域（包括菜场、主要路段等）三轮车、电瓶车停放进行管制，确保非机动车 停放有序；2、街面设施服务质量要求1）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、 花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设 置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。2）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置 建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、 占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、 及时报告。133）沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、 及时劝阻、及时报告。4）砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、 及时报告。3、文明养犬管理1）未为犬只佩戴有效狗牌；携犬出户未以犬链有效管控犬只；携犬进入犬只禁入场所、区域；宠。2）开展街面巡查，主动发现流浪犬只，采取人道、文明的方式捕捉流浪犬只。4、其他服务质量要求：1）管理区域范围内夜间若有突发状况，须无条件配合街道行政执法中队工作。2）配合街道城管做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。3）确保辖区范围内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、 及时劝阻、及时报告。4）主动做好与居住小区、企事业单位物业管理方的沟通交流，明确界定各自市容、卫生管理范畴， 避免出现管理盲区。5）采购人提出的与本项目相关的其他要求。（五）人员要求：1、投标人须按以下要求配置路面管理人员及合同配备人员：1）路面管理人员：8人2）合同配备人员：16人3）管理人员（现场负责人）：1人注：1、投标人必须按不少于上述人员的数量进行配置，否则采购人有权终止合同。2、投标人承诺退伍军人配备4人以上，人员到岗作业前提供退出现役证供采购人查验。否则采购 人有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由投标人自行承担。3、保安人员要求男性（不含项目负责人），25-45周岁之间，初中（含）以上学历。工作责任心强, 身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。4、保安人员必须在确定成交通知书发放后一个月内全部配置完毕。现场负责人必须常驻项目现场。5、合同执行过程中，项目负责人、现场负责人和保安人员不得随意更换（其中项目负责人、现场负 责人半年内不得更换），如需更换，需提前一个月告知采购人并征得其同意。如成交供应商未按磋商文 件上述要求及报价承诺履行合同的，一经发现采购人有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失 均由成交供应商自行承担。6、文明劝导服务方式：1）投标人开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由投标人自行解决， 但必须符合相关市容市貌技术规程、规范要求。2）投标人按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻、管制。143）投标人不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任 何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。4）投标人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威 胁、辱骂、殴打服务对象。5）投标人应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废 弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。6）在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告北仑区城市管理行政执法局春晓中队。7）投标人工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各 种违法犯罪活动；投标人在合同期内不得以任何理由进行转包或分包。三、其他条款：1 .付款方法和条件：服务费按月支付，每月进行考核，次月5日前公布上月考核结果，考核结果公布后10 日内根据考核结果支付服务费。2 .考核细则详见附表。每月服务费与该月考评结果挂钩：（1）综合考核分在90分以上（包括90分）的为 优秀，拨付全额月度服务经费；（2）综合考核分在85 （含）90分的为良好，以90分为基准每扣1分扣除 月度服务经费的1%; （3）综合考核分在80 （含）85分的为良好，以85分为基准每扣1分扣除月度服务经 费的2%； （4）综合考核分在80分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的70%。如连续或累计两个月 度考核不合格的，采购人有权单方解除合同，由此产生的后果由该成交供应商自行承担。被上级各类考核检查通报批评或被媒体曝光给甲方造成重大影响的，或乙方工作人员利用岗位便利 吃拿卡要、获取私利及有违法犯罪活动的，一经核实属于乙方责任的，甲方有权解除合同，由此产生的 后果由乙方自行承担。3 .服务期限：本项目一招贰年，合同每年一签，采购人有权根据上年合同履约考核按情况及财政资金审 批情况决定是否续签。具体服务范围及地点按招标要求规定及业主指定地点。项目试运行期：三个月（合同生效之日且人员到位后开始计算）；试运行期间，采购人根据考核标准和打分细则对中标人进行 考核，期间如中标人连续或累计两个月考核不合格，采购人有权单方解除合同，由此产生的后果由中标 人自行承担。15附表：考核细则16序号考核 项目管理要求和标准分值扣分标准初评得分 （城管）复核得分 （街道）备 注1管理 工作 要求定点固守区域和规定的服务时间内不 得脱岗10每发现一次扣2分2工作期间要求统一规范着装,注意队伍 容貌，自觉维护形象2每发现一次扣1分3工作期间使用文明劝导用语,严禁粗言 秽语、严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。3每发现一次扣2分4服务期间不能以任何名义对违法违规 行为进行处罚，不得以任何名义收取任 何费用，不得参加各种违法犯罪活动。5每发现一次扣5分5面容序 街市秩街面及道路公共区域无乱设摊位（包括 以车辆为载体的流动摊点），特殊情况 经街道城管部门批准设立的临时摊点 （含便民早点摊）应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序6每发现一处扣0. 2 分6沿街商铺无跨门和占道营业、无店外堆 物（特殊情况经街道城管部门同意的煤 炉、展牌等除外）、无乱倒乱放垃圾以 及其他市容环境违法违规行为6每发现一处扣0. 2 分7沿街商铺无占用店外绿化、树穴、公共 设施放置垃圾容器及扫帚、拖把、簸箕 等物品6每发现一处扣0. 2 分8户外广告和门头招牌按照规定标准设 置，保持整洁、美观、安全；街面沿街 店牌无违规店招、户外广告及“一店多 招”现象6每发现一处扣0. 2 分9劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格 遵守“门前三包”规定，保持“三包” 区域内市容环境卫生整洁有序6每发现一处扣0. 2 分10护栏、电杆等道路附属设施及街面建 （构）筑物表面无成片乱招贴、乱涂写， 街头无散发小广告和无擅自发放宣传 品、物品等行为6每发现一处扣0. 2 分11对破旧损坏、未批先设或不按审批要求 设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象， 能够及时发现、及时劝阻和制止6每发现一处扣0. 2 分12沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰 民、焚烧垃圾等其他扰民行为，做到及 时发现、及时劝阻和制止6每发现一处扣0. 2 分13对机动车乱停放及时劝告，对非机动车 停放秩序进行协助管理，引导规范停放6每发现一处扣0. 2 分14面施查 街设巡规范掘路、开挖等占道施工，检查相关 许可，施工区域周边保持整洁，施工结 束后无杂物残留；对未经审批违规掘 路、开挖施工的，做到及时劝阻、制止 和上报，并告知申请审批途径6每发现一处扣0. 2 分15沿路店面装饰装修严格遵守文明施工 相关规定，检查相关许可，保持市容整 洁、道路畅通、文明安全；对未经批准 擅自装修、违规堆放建筑材料、建筑垃 圾的，做到及时劝阻、制止和上报，并 告知申请审批途径5每发现一处扣0. 2 分16对未经审批或违规砍伐树木、侵占绿 地、破坏绿化等行为，做到及时发现、 及时劝阻和制止、及时报告主管部门5每发现一处扣0. 2 分17街道 治安 维稳对辖区范围内的群体信访事件做到及 时发现、及时劝阻和上报、维持秩序5每发现一处扣0. 5 分18重大活动、重大行动、防疫、应急行动 等服从中队管理安排及调配。5每发现一次扣0. 2 分 合计考核等级注：具体以签订时为准。17第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2022-2024年度北仑区春晓街道街面保序服务采购项目2服务期限：本项目一招贰年，合同每年一签，采购人有权根据上年合同履约考核按情况 及财政资金审批情况决定是否续签。*3投标报价及费用：1、本项目的投标报价须包含完成招标项目所需的所有费用，应包含：服务人员工资（包 括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保（五金）、各种 保险），人员工作服、人员所使用作业工具等各类耗材费、管理费（包括管理人员工资、 人员培训费、办公管理用房费、其他管理费），车辆折旧费、运行、维护保养等费用， 安全文明作业费，税金、其他与本项目有关的一切费用等。2、其中人员基本工资不得低于宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工 资；低于的作无效报价处理。3、采购预算价（最高限价）：人民币530万元（2650000元/年），投标报价超过最高 限价的作无效标处理。4、合同履行期间，合同价不作调整（如遇基本工资上调等政策性因素的情况，均不作 调整）。5、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、招标代理服务费的收取标准：（1）本招标公司向中标人收取招标服务费，本项目招标代理服务费为43000元整。（2）中标人在领取中标通知书时即向本招标代理机构以转账方式支付服务费。（3）服务费汇入账户：开户银行：*4本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资信证明文件、商务技术文件、报价 文件）1份。可以有以U盘存储的电子备份投标文件（含资信证明文件、商务技术文件、报价文件） 1份。注：中标供应商领取中标通知书前补交纸质投标文件为电子投标文件的打印件（含资格 证明文件、商务技术文件、报价文件）3份，并加盖公章。疫情期间特别提醒事项：供应商递交备份电子投标文件方式：采用邮寄方式递交投 标文件，需按以下要求递交：供应商须在2022年9月29日17:00前将备份电子投标文 件邮寄至规定地点，由采购代理机构工作人员进行签收。各供应商自行考虑邮寄在途时 间，邮寄过程中无论何种因素导致投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。 投标文件递交时间以采购代理机构实际收到投标文件的时间为准。请各供应商确保密封 包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损 造成不符合开标要求的，本招标代理及招标人概不负责。投标文件邮寄地址为：，联系 方式：、。电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的，其投标无效。18序号内容、要求*5投标截止时间及电子投标文件上传要求：2022年9月 幽日09时00分(北京时间) 前将前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。并可以补充、 修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补 充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截 止时间后上传的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。*6开标时间及地点：2022年9月 延日09时00 (北京时间)开标时间后30分钟内投标人登录“政府采购女平台”按供应商政府采购项目电子交 易操作指南进行解密“电子加密投标文件”。*7信用记录： 信用信息查询的时间：如潜在投标人数较多时，查询时间为递交投标文件截止 时间前一天至资格审查工作结束前；如潜在投标人较少时，查询时间为递交投标截止时 间后 个小时；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且 时无法恢复查询的，可 在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。 查询渠道：“信用中国” (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) “中国政府采购 网” (sdf. Ikjccgp. gov. cn)；信用信息查询记录和证据留存具体方式：信用信息查询记录将以网站截图打印 稿形式与其他采购文件一并保存；(4)信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、 政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二 十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动；中标候选人被列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购单 位将依法取消其中标资格。8评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。9评标结果公示：评标结束后，评标结果公不于浙江政府采购网、宁波政府采购网、北仑 区公共资源交易中心网站等网站。10签订合同时间：中标通知书发出后30日内。11采购资金来源：预算资金。*12投标文件有效期：90天。13针对同一采购程序环节的质疑次数：一次性提出。14解释：本采购文件的解释权属于采购人。19第一章采购公告4第二章采购需求6前附表6一、商务条款7二、招标需求8三、其他条款16第三章投标人须知18前附表18一、 总则20（一）适用范围20（二）定义20（三）采购方式20（四）投标委托20（五）投标费用20（六）联合体投标 20（七）转包与分包 20（八）特别说明20（九）关于分公司投标20（十）关于知识产权21（十一）质疑和投诉21二、采购文件21（一）采购文件的构成。 21（二）投标人的风险22（三）采购文件的澄清与修改 22三、投标文件的编制22（一）投标文件的组成 22（二）投标文件的语言及计量 23（三）投标报价 24（四）投标文件的有效期 25（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力 25（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回 25（七）投标无效的情形 25四、开标25（一）开标准备 25一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、 法规另有规定的，从其规定）。（二）定义.“采购人”系指组织本次招标的采购单位。1 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。2 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及 其他类似的义务。3 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。4 “书面形式”包括信函、传真、电报等。5 系指实质性要求条款。（三）采购方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。投标人代表须为投标人的在职 员工，如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书并在投标文件中提供投标人代 表身份证正反面复印件及授权代表开标之日前近一个月投标人为其缴纳社保的证明材料，（格式见第六 章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，未经采购人同意不得分包。（A）特别说明1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。* 2.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全 部资料的真实性承担法律责任。* 3.供应商在采购活动中提供任何虚假材料，其投标文件无效，并报监管部门查处。中标后发现的， 中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业允许分公司投标外，其余不允许分公司 投标。如允许分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须20加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的， 总公司取得的相关资质证书对分公司有效。（十）关于知识产权1 .投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部 分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的 主张，该责任应由投标人承担。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3 .系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出 侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1 .供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利 益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期 内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采 购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间 后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式（需符合财政部令第 94号政府采购质疑和投诉办法要求）提出。供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式 提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函 以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。被质疑人处理质疑联系部门：本采购 文件第一章中采购代理机构的有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉，投诉须采用书面形式（需符 合财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法要求）。供应商可到中国政府采购网自行下载财政部投诉 书范本。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .公开招标采购公告.采购需求2 .投标人须知.评标办法及评分标准3 .政府采购合同主要条款.投标文件格式217本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应 是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改1 .采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在发 布招标公告的网站上发布更正公告，更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所 有采购文件的收受人。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15 日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2 .澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面形式通知所有获取采购 文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构确认。投标 人未回复的，视同己知晓澄清或者修改的内容。因潜在投标人原因或通讯线路故障导致通知逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何 责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。3 .如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制作投标文件。4投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文 件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投 标人。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。4 .资格证明文件包括以下内容：（1）资格条件自查表（格式见附件）；（2）投标人资格声明函（格式见附件）；（3）本项目专门面向中小企业招标，投标人提供中小企业声明函；（4）残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位无须提供声明函）；（5）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民 办非企业单位登记证书复印件（复印件加盖公章）；（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件）。（8）特定的资格条件：公安机关核发的有效的保安服务许可证；（9）采购文件要求的其他资格条件证明材料（如有）。5 .商务技术部分包括以下内容：（1）符合性自查表（格式见附件）；22（2）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书【投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法 定代表人授权书及授权代表开标之日前近三个月内任一个月内缴纳社保的证明材料（均加盖公章），格 式见附件】；（3）投标人基本情况说明（格式见附件）；（4）商务条款偏离表（格式见附件）；（5）同类项目业绩表（格式见附件；提供合同复印件加盖公章）；（6）针对本项目的技术服务方案（格式自拟）；（具体详见评分标准评分要求）（7）拟投入的人员配备情况（格式见附件）；（8）评分标准或采购文件需要提供的证明材料（具体详见评分标准）；（9）投标人认为有必要提交的其他商务技术说明文件和资料。6 .报价部分包括以下内容：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表；（4）政府采购统计基础信息表（格式见附件）（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。7 .上述组成投标文件的各项资料中本采购文件的有规定格式的，应统一按本采购文件的规定格式填 写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。8 .投标文件在提供对投标产品技术条款响应表的应答时，对采购文件有技术数值要求的参数，应以 投标货物的具体技术数值据实应答；对于采购文件无数值要求的参数的应答，应作出明确、直接、无导 致两种理解可能的应答。9 .投标人应当按照采购文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对采购文件提出 的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求提供 投标文件和资料导致的风险由投标人承担。（二）投标文件的语言及计量*1.投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。*2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的, 应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。*2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*1.自投标截止日起纥天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。1 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。232 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页 码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的 责任。2、投标文件的盖章、签署：电子投标文件及电子备份投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。3、投标文件的份数：本项目供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。4、电子投标文件：3.1 供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序 编制电子投标文件并进行关联定位。5、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位