mg1236048刘永敬—开题——刘永敬资料文档.docx

圈南京大学建筑与城市规划学院硕士生论文/毕业设计开题报告书学 号：MG1236048姓 名：刘永敬指导教师：罗小龙时 间：20X X. 12跨界区域的一体化发展研究以杭州与绍兴为例1研究背景1.1 经济全球化加速城市空间重构2()世纪9()年代以来，全球化进程随着信息、交通技术发展和跨国公司的出现而不断加 快，成为当前世界经济发展的突出特征之一，并深远的影响着城市经济发展。城市作为先进 生产里的集聚地和连接世界经济的门户，是代表国家和地区参与全球竞争的重要载体，因而 城市的发展被不断的注入新的动力。在这样的背景下，城市的发展不再是仅仅服务于城市本 身和城市所在的地区，而是日益服务于全球化背景下的国家发展战略。我国传统的以单个城 市为主导的发展模式逐渐解体，以“构圈、结带”为主导的大都市区联合发展成为城市参与 全球化竞争的空间组合方式。纽约、东京等大都市区的发展经验表明，以区域中心城市为依 托，建立适合经济全球化的高效大都市空间是应对激烈外部竞争，从而得以在全球或者区域 范围内取得主导地位的重要途径。因而通过城市之间的联合来提升区域的竞争力，成为了国 家和地区参与全球化竞争的强烈诉求。1. 2区域一体化重塑区域发展环境21世纪后，区域一体化与经济全球化相伴，成为了时代发展的两大潮流。区域一体化 是以区域内的经济活动的高度密切联系为基础，驱动J'区域内各种壁垒的消除，为市场经济 的有效发展提供了更加广阔的空间。随着我国市场化改革的不断深入，中国区域经济的联系 越来越密切，区域合作的范围和领域不断拓展，规模不断增大，形成了像长三角、珠三角等 重要的一体化合作区域，使这些地区成为了我国市场化程度最高，空间最为开放，经济最为 发达的地区。在这些地区的带动下，我国区域一体化的进程由点及面、不断扩展，成了了新 世纪国家推动地区发展的重要战略措施。1.3跨界区域不断出现近年来，随着经济全球化、区域一体化战略的不断深入，人流、信息流、资金流等社会 经济要素的流动性急剧增加，地区之间的联系更加富有动态性，我国城市之间原有的“行政 边界”越来越成为地区社会经济发展的障碍，传统的在就城市论城市的发展方式已经愈发难 以满足今天城市发展的要求。在这样的背景下，参考文献I . James Wesley Scoot.European and North American Contexts for Cross-border Regionalism JI.Regional Studies,33： 7,605-617. Markus Perkmann. Cross-Border Regions in Europe ignificance and Drivers of Regional Cross-Border Co-Operation. European Urban and Regional Studies ,April 20xx vol. 10 no. 2 153-1712 . Markus Perkmann ,Ngai-Ling Sum. Globalization, Regionalization and Cross-Border Regions: Scales, Discourses and Governance.3 . Elaine Stratford, Julie Davidson.Capital assets and intcrcultural bordcrlands:Socio- cultural challenges for natural resource managementjournal of Environmental Management. London: Dec 20xx( 4): 429 pgs. Newman.2000 Changing Patterns of Regional Governance in the EU. Urban Studies,37 ( 5, 6):895 - 909.4 .易耀秋.江苏跨江联动开发对长三角区域经济发展格局的导向价值J.现代经济探讨， 20xx( 9) :45-48.7,罗小龙，沈建法.跨界的城市增长：以江阴经济开发区靖江园区为例J.地理学报， 20xx( 4):435-445 .8,罗小龙，沈建法.基于共同利益关系的长江三角洲城市合作：以长江三角洲城市经济协 调会为例团.经济地理,20X X (7) :543-547.9 .张京祥.国家一区域治理的尺度重构：基于“国家战略区域规划”视角的剖析城市发 展研究，20X X (5) :45-50.10 .周素红，吴智刚.快速城市化地区跨行政边界城市增长模式探析.城市发展研究，20X X (6) :53-58.11 .刘君德.论中国大陆大都市区行政组织与管理模式创新：兼论珠江三角洲的政区改革J. 经济地理，20X X (2) :201-212.刘君德.一个长期被忽视的重要领域：跨界组织与管理问题几杭州师范学院学报，1999 (1) :44-46.12 .吴蕊彤，李那.同城化地区的跨界管治研究：以广州一佛山同城化地区为例J.现代城市 研究，20X X (2) :87-93.一些联系密切的城市地区出现了跨界融合发展的趋势，如西咸新区、沈抚新城和贵安新 区等等。这种跨界的发展旨在打破城市行政界线的分割和地方保护主义的限制，促进生产要 素的自由流通，优化配置发展资源，促进跨界地区两侧的共同繁荣。跨界区域的出现是社会 经济运动下的产物，同时它的出现也成为了社会经济进一步发展的有效战略。2理论框架跨界区域理论(cross border region)2.1.1 跨界区域概念跨界合作(cross-border cooperation)的兴起是跨界区域(cross-border regions)出现的 前提和基础。因此，对于什么是跨界区域这一问题，需要对跨界合作与跨界区域这两个概念 进行界定。从早期的定义来看，跨界合作是指相邻的地方政府之间跨越行政边界的一种或多或少的 制度化合作。从这概念来看，它没有很好界定出形成跨界合作的主导因素，也没有很好的 与其他不同的合作现象区分开来。另外，不同跨界合作在行政措施的设置、涉及的公共机构 类型以及融资模式等之间存在差异，跨界合作概念应该最大程度将这些差异进行有效融合 (Grob and Schmitt-Egner, 1994； Hassink et al, 1995).因此,无论是在具体的实施过程中， 还是出于研究这一现象的目的，这一定义都显得较为模糊。之后Markus Perkmann通过实证 分析，从以下几个方面对CBC进行了定义(Markus Perkmann, 20X X )：首先,由于跨界合 作的主导者是政府，因此，跨界合作必须是在公共机构领域之内。其次，跨界合作涉及到不 同国家不同政府间的合作，根据国际法，合作主体不存在隶属关系。同时，也不能在跨界合 作过程中缔结国际性条约。因此，跨界合作通常是地方政府间的一种非正式安排。第三，跨 界合作最主要的作用在于从更加广泛的空间层面对社会运行中的实际问题加以解决。最后， 跨界合作需要通过制度的建设来形成一种稳定的跨界联系。以上四个方面的界定是通过实证 分析得出的结论，相比之前的界定更加具有针对性，同时也避免了臆断性。伴随着跨界合作深度的加强，跨界区域不断出现，而对于跨界区域这一概念，不同学者 有着不同的看法和解释。例如，1972年欧洲委员会的解群为跨界区域具有同质性和功能的 相互依赖性的特征，该区域在地理、历史、生态、民族和经济等方面具有潜在的一致性，仅 仅是由于领土主权的作用而被人为的分割开来。欧洲委员会的解释与1991年Scalapin。提出 的“自然经济空间”(natural economic spaces)和“自然经济地区 n(natural economic territories) 的概念具有相同的内涵。由于早期跨界合作的政策受有关空间规划理念和实践的影响，欧洲 委员会将跨界区域理解为一个功能实体的解释具有一定的局限性，它没有反映山r会运动是 跨界区域出现的根本原因。正如Schmitt-Egncr所指出的跨界区域不仅仅是一个功能空间， 更加是一个操作单元(Schmitt-Egne, 1998)。1995年Raich作出过类似的解释,他认为跨 界区域是一个具有历史、社会经济和文化的地域单元，同时它具有或者暂时具有自身的区域 标识和自治机构(政治的和社会的)，并能自主的表达自身的需求和捍卫自身的利益。这一 解释试图得出跨界区域最终的解释，然而由于它缺乏对执政规律的关注和实证的分析，同样 是一种片面的解释。因此，在总结前人的基础上，Markus Perkmann将跨界区域理解为是一 个包含每一个跨界合作主体特定领地的有界领土单元，它不仅是一个功能空间，同时在拥有 一定的组织机构的基础上，是一个具有一定战略能力的社会地域单元。2.1.2 跨界区域形成的原因和背景1958年，在荷兰和德国的边境(Dutch-German border)建立了首个官方的跨界区域(cross-border region) EUREGIO。自此之后，这种 Euroregions或者其他类似的跨界区域形式在整个欧洲地区不断形成与发展，到21世纪初， 跨界区域在欧洲已经有70多个案例。跨界区域的出现有其特定的原因和时代背景，其中最 重要的是经济因素的影响。首先，随着经济的发展，跨国界经济交往不断增多，促进了商品、 服务和人口等在全球范围内的流动，从而造成了经济的全球化发展，而全球化的不断推进促 进了跨界区域的不断增多。其次，第二次世界大战以后，特定的国家权力主要是在国家层面 上进行上下转移，并为国家层面上的区域一体化发展提供了政策保障。20世纪80年代以后， 超国家层面上的区域一体化开始变得尤其重要，国家权力开始在超国家层面上转移协作，为 跨界区域的发展提供了支撑体系。最后，冷战结束后，计划经济开始解体，全球资本主义日 渐盛行，这一转变成为促进跨界发展的又一个重要因素。以上几个方面的转变分别以不同的方式和程度影响着跨界区域的形成与发展。首先，边 界两侧渗透力的不断增强为两侧一系列的交易打开了空间，为跨界两侧的持续交往提供了空 间场所，并形成了跨越国家边界的特定功能区。例如，近20世纪90年代出现的“自然经济 空间 ”(natural economic spaces)和“自然经济地区"(natural economic territories) (Seal叩ino 1991-92)成为探讨跨界经济发展地区的重要概念。其次，国家能力的行使从国家层面走向超 国家和地区层面使得国家相比昔日的作用更倾向于公共治理(on states as power containers, see Taylor 1994; on the relativization of scale, see Collingc 1996)。例如，欧盟以及其他在这方 面更为遂慎的区域集团或者具有强烈的权力主导意识的国家表现的尤为明显(ihe dominance of the USA in NAFTA)o这种转变为地方当局参与国际交往提供了政策环境。最后，随着第 二次冷战的结束国与国之间的经济联系不断密切，欧洲社会主义的计划经济不断的融入到世 界资本主义的市场当中。在资本主义影响下的跨界合作成为了一种在边境地区寻求发展机遇 的有效战略。2.1.3 跨界区域的研究趋势第二次世界大战以后，西方国家普遍进入了快速的城市化阶段，经济活动与行政边界的 冲突日益突出，出现了越来越多的跨行政边界的现象和需要协调的问题，包括跨界的环境污 染与整治问题、不同用地类型的合理布局及其与市场之间的协调问题、居民日常生活的跨边 界组织及其对相关服务的需求问题等。因此，以区域协调为目的的跨边界区域合作成为地方 政府和学术界关注的焦点，构建区域协调机制成为研究的重点。近年来，随着社会经济的发 展，以及包括区域管治、增长联盟等新的理论和视角被用于分析和解决跨边界区域协调的问 题上，跨边界问题的研究也逐渐向政治、社会、经济等多层面延伸，广泛涉及地理、经济和 公共管理等领域，并开展了一系列实证研究(Elaine Stratford, Julie Davidson, 20xx； Newman, 2000) o我国跨界区域研究进展上世纪9()年代以后，随着经济全球化、区域一体化的不断推进，我国经济的市场化改 革不断深入，由经济因素带来的边界冲突与矛盾日渐增加，国内对城市边缘区的土地利用、 经济区与行政区划的协调、行政区划等有关跨界的区域问题开始关注。针对计划经济体制下 的行政区经济现象，提出了建立跨区域的综合协调机构、跨区域的专项协调机构或者建立相 关职能部门的沟通和交流机制等措施(陈钊，1996；刘君德等，1999；张仲梁，20xx；王健 等,20xx；沈建法，20xx)o近年来，由于土地资源的紧缺以及边界区特有的区位条件，跨 行政边界的用地开发和区域一体化整合成为新的趋势(易耀秋,20xx),西方关于城市增长联 盟(urban growth coalition)共同利益关系(或伙伴关系，partnership)以及尺度重构的相关理 论也被引入跨界区域的研究当中(罗小龙等,20xx；张京祥，20XX)。这些学者从制度和政策层面探讨了跨界区域的协调发展问题，为我国跨界发展的进一步研究奠定 了基础。3研究区域概况杭州瓜沥组团概况20XX年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划，确定了杭州市“一主三副六 组团”的城市格局。其中依托瓜沥、衙前、坎山镇及杭州萧山国际机场航空港而成的瓜沥组 团成为了杭州六大功能组团之一。该组团利用其位于杭州与宁波机关年纪联系通道上的优势, 呼应绍兴“中国轻纺城”，形成以临港工业、轻纺工业、服装加工业为主的综合工业区和区 域性物流中心（航空港型、陆路枢纽型），由此形成杭州向东南延伸，面向绍兴、宁波等地 的产业发展基地，北部为工业区和物流园区，南部为居住生活区的总体空间形态。20xx年9月以前，瓜沥镇总面积42.5平方公里，建成区面积超过10平方公里，辖23 个村，5个社区，常住人口 11万，外来暂住人口 15万，是浙江首批小城镇综合改革试点镇 和中心镇，杭州”一主三副六组团”发展战略中瓜沥组团的中心镇，萧山三大副城区之一。 20XX年9月萧山区召开行政区划调整会议，宣布撤销瓜沥、坎山、党山镇建制，三镇合并 成立新瓜沥镇。新瓜沥镇全镇镇域面积126.92平方公里，下辖63个村、11个社区，户籍 人口 16.4万人，常住人口 20.7万人；20xx年实现地区生产总值165.7亿元，农村居民人均 纯收入20927元。本次行政区划调整，通过充分整合和有效利用瓜沥、坎山、党山的各自优 势，更好地实现优势互补、资源集约，从而拓展小城市规模空间，提高建设集中度，增强城 镇综合承载力，加快新瓜沥镇由“传统集镇”向“现代新型小城市”的跨越。同时，新调整后的 瓜沥镇进一步增强了瓜沥组团作为片区中心的实力。图1萧山规划布局图衙前镇区域面积仅19.8平方公里，全镇共11个行政村，2个社区，常住人口 2.47万人。 衙前是工业强镇，全镇有工业企业600多家，其中，年产值亿元以上企业30家，全国民营企 业500强4家，上市企业1家。形成了化纤纺织、钢结构两大支柱产业，先后被命名为“中 国化纤名镇"和“国家钢结构产业化基地。104国道亚线、萧绍运河、杭甬铁路、杭金衢高速公路贯穿全境，距杭州萧山国际机场8公里，离中国轻纺城15公里。总的来说是 面积小，人口少，交通便利，工业发达。3.1 绍兴两镇概况杨汛桥镇地处绍兴县西北部，镇域面积37.85平方公里，辖12个行政村，9个居委会， 总人口 6.9万，其中常住人口 3.4万。全镇以民营经济为主导，以建筑建材、纺织印染、经 编家纺、五金机械等产业为依托，拥有工业总资产204.99亿元，固定资产83.08亿元，境 内外上市企业4家，规模以上企业64家，个私企业806家，是全市唯一的国家可持续发展 实验区、全国小城镇综合改革试点镇和中国经编名镇，先后荣获省级文明镇、卫生镇、环境 优美镇、浙江省东海明珠”等荣誉称号。钱清镇地处杭州湾南岸，镇域面积54.46平方公里，常住人口 5.9万，外来人口 10万， 下辖21个行政村和4个居委会。20xx年，全镇实现地区生产总值71.87亿元，财政收入7.09 亿元，村级平均可支配收入427万元，农民人均收入14788元。钱清经济发达。全镇现有 法人企业1762家，其中规模企业199家，已经形成从化纤、织造、染整到家纺、服装这样 一条完整的纺织产业链，形成了纺织、五金、电力、包装等四大支柱产业，三次产业比重为 1:71:28,人均生产总值超1.7万美元。镇内建有全国最大的轻纺原料集散中心一钱清中国 轻纺原料城，拥有外商投资园区、纺织服装产业集聚区两个工业集聚区。20xx年，全镇实现 生产总值72.78亿元，财政收入7.09亿元，工业销售收入338.29亿元，市场销售额281.79 亿元，自营出口 7.26亿美元，村级平均可支配收入427万元，农民人均收入14788元。4研究问题跨界区域(cross border region)最早是在在欧洲出现了一个概念，它是在经济全球化、 区域一体化发展背景下的产物。目前国内对跨界区域的研究刚刚开始，而且更多是从城市群、 经济区等大尺度、宏观的层面加以关注和研究。而今天，随着跨界区域的不发展，跨界区域 出现了多样化的发展形式，众多以城市、区(县)、组团为单位的中小尺度跨界区域不断涌 现，成为带动地方发展的重要空间形式。在我国特殊背景下，这些跨界区域出现面临这众多 的复杂问题，不同背景、不同驱动力下形成的跨界区域的发展路径不同，这种发展路径对于 相同地区的跨界发展具有一定的借鉴意义，因而具有重要的研究价值。基于此，木研究主要关注以下几个问题：跨界区域一体化发展的原因是什么？存在是哪些不同的发展路径？一一跨界区域一体化发展的主要驱动力是什么？跨界区域的一体化发展存在什么样的问题？在推进跨界一体化发展过程中需要着 重关注那些方面？5研究方法与数据获取研究方法1、实地调查：对瓜沥组团和绍兴县钱清镇和杨汛桥镇等主要经济板块、优势特色产业、 主要资源条件开展深入调研。2、访谈：采用非结构访谈和半结构访谈的调查法，以定量把握跨界区域发展中的问题。访谈对象主要有产业集群中的企业管理者、普通居民、专家学者、城市规划师和政府官 员等。主要聆听受访者在企业发展和生活中所面临的问题。同时，也听取他们对产业集群发 展和区域一体化的相关建议。3、问卷调查：计划对区域中的企业开展问卷调查，计划发放问卷300-400份。调查内 容包括受访者背景信息、企业概况、对跨界发展的需求、产业联系、生产性服务业配套状况、 公共服务设施和基础设施配套状况意见等，以总体把握该区域市场驱动区域一体化存在的问 题。4、比较借鉴法：借鉴和比较国外以及国内产业集群驱动区域一体化的先进经验，对“瓜 一杨一钱”地区的整体协调与发展提出政策建议，并制定行动计划。5.1 数据获取杭州和绍兴两地发展的相关经济和社会数据，历年统计年鉴、各年政府工作报告、历次 规划和五年计划，各级政府发展意图和相关政策6研究假设1、不同地区面临的实际情况不同，跨界区域的出现是社会、政治、经济多重因素互动 的结果。因此，在多方因素的影响下，不同地区的跨界发展存在着不同的发展路径。2、在跨界发展的过程中，上级政府的政策、地方政府间的合作意向以及在市场作用下 形成的自下而上的推动力等因素都有可能成为区域跨界发展的主要驱动力。3、在跨界区域的一体化发展过程中，面临这如何推进产业、城镇、空间的融合，以及 基础设施和公共服务设施共建共享的多方面为问题。这些问题的解决最重要的是通过政策和 制度的创新，构建良好的区域发展环境，促进优势互补，避免不必要的边界两侧的矛盾冲突。7论文提纲1绪论1.1 研究背景经济全球化加速城市空间重构1.1.1 区域一体化重塑区域发展环境跨界区域不断出现1.2 研究问题1.3 研究意义1.4 研究内容、方法与框架研究内容1.4.1 研究方法研究框架1.5 研究创新与不足研究创新1.5.1 研究不足2理论基础和相关研究进展2.1 跨界区域理论(cross border region)跨界区域概念的界定2.1.1 跨界区域形成的原因和时代背景跨界区域在国外的研究方向2.2 我国跨界区域研究进展我国跨界区域研究的热点2.2.1 我国开发区研究的趋势3我国当前跨界区域的发展现状及出现的类型分析3.1 总体发展状况3.2 跨界区域的类型自上而下的政策驱动型3.2.1 自下而上的横向协作型市场主导型4杭州与绍兴型跨界区域一体化发展模式分析4.1 研究区域概况4.2 跨区域一体化发展的主要因素产业要素4.2.1 空间要素础设施要素4.2.2 生态环境要素4.3 跨区域体化发展的主要内容发展进程43.1 2发展内容4.4 跨区域一体化发展过程中不同利益主体的作用上级政府的作用4.4.1 地方政府的作用以企业为主导的市场主体的作用5跨界区域一体发展对区域带来的影响分析5.1 有利影响5.2 不利影响与讨论6.1 主要结论6.2 对我国跨界发展的启示6.3 不足与展望8工作安排20xx年1月-20xx年3月：基础资料收集阶段。主要完成研究背景、研究综述、相关理 论研究和研究区概况。20xx年3月20xx年6月：现场调研及分析阶段。主要完善文献综述，收集相关数据， 进行全面分析，完成访谈、问卷调查等现场调研工作。20xx年7月-20xx年12月：完成初稿。20xx年12月-20xx年4月：完稿并提交答辩。