四川省雅安市天全县人民检察院检察建议书.docx

四川省雅安市天全县人民检察院检察建议书天检行建2019号天全县林业局：本院在审查办理你局移送起诉王某甲滥伐林木一案中，于 2019年1月18日决定对王某甲不起诉。但王某甲因滥伐林木 行为破坏山林和植被，影响生态环境，损害了社会公共利益。 本院依法进行了调查。现查明：王某甲系天全县*乡*村*组村民，2000年退耕 还林期间，王某甲在位于天全县*乡*村*组*沟自家林地内 种植杉木。2016年，王某甲发现林地内杉木因土壤、病虫害等 原因干枯，遂在林地内种植柳杉，尝试带活干枯的杉木。2017 年7月，王某甲发现干枯的杉木死亡，便找到自己的侄儿王某 乙，让其联系工人将林地内干枯的杉木砍伐掉。2018年11月 15 0,天全县林业局资源股在进行图斑核查时发现，王某甲所 属地块（图斑5和图斑6）共计面积约0. 71537公顷。图斑合 计两宗地块均为退耕还林地，退耕时间在2000年左右，种植树 木为杉木，林权所有权人王某甲。因树木干枯于2017年7月在 未办理林木采伐许可手续情况下进行采伐，涉及林木蓄积约59 立方米。采伐至今未更新栽种。天全县林业局资源股以王某甲 涉嫌刑事犯罪于2018年11月19日移送至天全县森林公安局。 天全县森林公安局于2018年11月22日立案侦查。期间，经鉴 定王某甲采伐林木蓄积为48. 1472立方米。2018年11月29日， 天全县森林公安局以王某甲在未办理林木采伐手续擅自将自家 林地的林木进行采伐，其行为触犯中华人民共和国刑法第 三百四十五条规定，以涉嫌滥伐林木罪移送本院审查起诉。经 本院审查认为王某甲滥伐林木行为构成滥伐林木罪，但其主观 恶性不大，犯罪情节轻微，且已年满75周岁以上。依据中华人民共和国刑事诉讼法第一百七十七条第二款规定，于2019 年1月18日作出天检刑不诉(2019) 1号不起诉决定书，决定 对王某甲不起诉。本院认为：根据四川省林地保护管理办法规定，县级 以上地方人民政府林业主管部门负责对辖区内林地保护、管理 和监督的工作。天全县林业局则负有管理本行政区域内林地保 护、利用的工作职责。本案王某甲未依法办理采伐许可手续， 擅自对其栽种的杉木进行砍伐，林木蓄积达48. 1472立方米， 其行为不仅触犯了中华人民共和国刑法第三百四十五条规 定，构成滥伐林木罪，还违反了中华人民共和国森林法及 其他保护森林法规，致森林资源遭到破坏，损害了社会公共利 益。根据中华人民共和国森林法第三十九条第二款、中 华人民共和国刑法第三十七条、中华人民共和国刑事诉讼 法第一百七十三条第三款之规定，天全县林业局应依法应对 王某甲滥伐林木的行为做出行政处罚，以恢复被破坏的生态环 境。为保护森林生态资源，维护国家利益和社会公共利益，保 障生态建设，根据中华人民共和国行政诉讼法年二十五条 第四款规定，现向你局提出如下检察建议：一、依法对王某甲滥伐林木的违法行为，责令限期恢复原 状，补裁补种树木并处罚款。.二、加大执法力度，依法履行监管职责，确保补植复绿修 复工程验收合格。三、加大对乱砍滥伐林木行为的打击处罚力度，标本兼治, 遏制破坏森林资源违法犯罪行为，切实维护森林资源安全。四、加强宣传教育，充分利用各种信息平台广泛宣传刑 法、森林法、林木采伐管理办法等法律法规，使广 大群众充分了解破坏森林资源应负的法律责任，增强公民生态 保护和守法意识。请于收到本检察建议书后两个月内依法履行职责，并书面 回复本院。2019年5月10日II