2022年市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案参考范文.docx

2022年市场监督管理局打击整治养老诈骗专项行动实施方案参考范文为依法严厉打击假借“养老”之名实施诈骗等违法行 为，切实维护好老年人合法权益，按照xx县平安建设工作 领导小组关于印发XX县打击整治养老诈骗专项行动工作 方案（X平安【2022x1号）的部署，县市场监管局决 定即日起在全县市场监管局范围内开展打击整治养老诈骗 专项行动（以下简称“专项行动”）,制定方案如下：一、工作目标认真贯彻落实县专项行动办公室领导小组打击整治养 老诈骗专项行动安排部署，依据相关法律法规，聚焦与老 年群体日常消费密切相关的、非法宣称功能的食品、保健 食品和器材、用品、用具等涉老领域重点产品，深入开展 打击养老诈骗专项行动，严厉查处制售假冒伪劣、非法添 加、价格违法、虚假宣传、虚假广告、消费欺诈等行为， 集中查办、曝光一批典型案件，切实维护良好市场秩序， 保护老年人的合法权益，为党的二十大胜利召开营造安全 稳定的政治和社会环境。二、工作重点（一）全面开展涉老产品隐患排查。以非法宣称功食品、保健食品和器材、用品、用具等涉老产品为重点, 过期涉老食品、保健食品、器材、用品、用具等违法行为，保 护老年群体的合法权益，涉嫌犯罪的移送司法机关。12315指挥中心：负责投诉举报分流督办和问题线索的通 报，处理消费者投诉举报的涉老食品、保健食品、器材、用 品、用具的相关问题。附件2专项行动统计表填报单位：填报日期:序号类别单位数量1出动执法检查人员人（次）2检查重点生产经营场所个3开展行政指导、行政约谈次4开展宣传活动次5受理涉老投诉举报条6吊销食品经营许可证户7捣毁制假售假窝点个8移送司法机关案件件9曝光典型案件件案件查处立案（件）结案（件）罚没金额（万元10无证生产、经营涉老“食 品”、"保健食品”案件11销售过期涉老“食品“保健 食品案件备注：有关案件请标明案值数 联系人：联系电话:12涉老“食品”、“保健食品”中非法添加非食用物质13保健食品的标签、说明书与 注册或者备案的内容不一致14制售假冒伪劣涉老器材、用 品、用具行为案件15涉老虚假宣传案件16涉老价格违法案件17涉老虚假违法广告案件18其他涉老领域案件深入生产经营场所、网上销售店铺，有会议营销活动的饭 店、商场，体验馆、养生馆，农村集市、城乡结合部社 区、公园、广场等老年人易聚集场所，全面排查涉老产品 问题隐患。梳理近年来涉老领域违法行为相关投诉举报、 行政处耨案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、 媒体曝光等发现的突出问题，加强数据分析研究，进一步 突出工作重点，充分利用网络、广告等监测平台开展专项 监测、重点监测、定向监测，发挥12315热线、消协等平 台作用，畅通投诉举报渠道，提高问题线索发现能力。（二）强化食品、保健食品市场监管。督促食品生产 经营者严格落实进货查验、质量安全、标签标示审查、专 区专柜销售和消费提示等食品安全管理制度，切实履行食 品安全主体责任。以非法宣称功能的食品、保健食品为重 点品种，加大抽检力度，重点检测非食用物质和保健食品 功效成分等项目。严厉查处无证生产、经营涉老“食品” “保健食品”，超限量使用食品添加剂以及添加非食用物 质，销售过期涉老“食品” “保健食品”，保健食品标 签、说明书与注册或者备案的内容不一致，包装印刷内容 违法违规等违法行为。（三）严查声称“保健”功能的器材、用品、用具。加大老年器材、用品、用具质量监督抽查覆盖面和频次, 查处伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认 证等质量标志，掺杂、掺假，以假充真、以次靠好，以不 合格产品冒充合格产品，违法声称“保健”功能等行为。重 点查处农村农贸市场侵害老年消费群体的制售假冒伪劣产 品行为。（四）加大对涉老领域虚假宣传、违法广告的查处力 度。重点查处明示或暗示食品或者器材、用品、用具具有 保健、疾病预防或者治疗等功能，作虚假或者引人误解的 商业宣传违法行为。假借健康讲座、专家义诊、免费检 查、免费体验、赠送礼品等形式，向老年消费群体作虚假 或者引人误解的商业宣传、价格宣传的违法行为。以互联 网、电视、广播.户外等媒介为重点，查处涉老“食品” “保健食品”、器材、用品、用具等领域虚假违法广告。（五）加强线上线下一体化监管。督促电商网络平 台、入网经营者严格落实相关责任，督促商品经营者对其 销售的商品质量安全负责，对有关商品信息的真实性和合 法性负责。严肃查处网上销售假冒伪劣食品、保健食品和 器材、用品、用具，查处有偿删帖、有偿刷单、发布虚假 信息、“刷单炒信”、虚假宣传等违法行为。（六）严厉打击涉老产品违法犯罪行为。公布投诉举 报电话或其它便捷方式，畅通社会投诉举报渠道，为群众 提供便利投诉入口，及时化解涉老领域消费纠纷，提高社 会参与度，加强社会监督。对投诉举报、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光的违法线索，及时研 究立案查办，严格规范办案程序，提高案件办理质量和效 率。加强与司法机关协作，推进行刑衔接，对涉嫌诈骗等 犯罪的及时移交，依法严厉惩处涉老违法犯罪行为。（七）注重发挥信用监管作用。健全信息归集机制， 完善涉老产品信息归集标准规范，将涉老“食品” “保健食 品"、器材、用品、用具等领域行政处罚信息，及时推送至 国家企业信用信息公示系统，记于相关企业名下并向社会 公示，供公众查询，违法情节严重的列入严重违法失信名 单，实施联合惩戒。三、组织实施专项行动分三个阶段进行，为期半年。（一）宣传发动阶段。通过各类媒体，加强对专项行 动的集中宣传，迅速形成浓厚舆论氛围，广泛宣传法律法 规知识，推动市场主体合法诚信生产经营；发布消费提醒 提示，引导老年人树立正确消费理念，有效提升老年群众 的识骗防骗能力。公布投诉举报方式，鼓励公众积极参 与。（二）打击整治阶段。针对涉老领域重点产品采取飞 行检查、现场检查“双随机、一公开”等方式开展监督检 查。对涉嫌违 法线索及时依法立案调查，重点查处一批情 节严重“、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件，向社会 公布。（三）总结提升阶段。对专项行动中的好经验、好做 法要及时进行总结提升，震慑违法犯罪分子。探索推动建 立长效机制，不断推进老年人权益保护。宣传发动和打击 整治要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动，边打击整 治，确保整体工作连续有效推进。四、工作要求（一）提高政治站位。市场监管系统打击整治养老诈 骗专项行动工作已列为平安建设的重要内容，要把专项行 动作为全年工作重点，抓紧抓好，抓出成效，切实维护老 年消费者合法权益，以优异成绩迎接党的二十大召开。（二）强化责任落实。各单位要落实属地监管责任， 建立健全工作责任制和责任追究制，把责任扛在肩上、记在 心上，握在手上，确保重点突出、措施有力，切实推进各项 专项行动重点任务落到实处。（三）注重综合治理。要加强各股室和单位协调沟 通，涉及到的股和单位指定专人负责，发挥整体合力，开 展联合执法行动。对重大线索和上级的转办线索，进行联 合调查，推进案件查处。要充分与“铁拳行动”、网络交 易监管专项行动、整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作、食品安全“守查保”专项行动等紧密结合，综合 运用多种手段，发挥市场监管系统整体效能。（四）加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的作用， 对专项行动中查处的典型案件进行宣传报道。鼓励群众对 违法行为投诉举报，坚决维护自身合法权益,鼓励行业协会 建立健全行业规范和自律机制，引导和督促行业依法生产 经营，推动行业诚信建设。（五）及时报送信息。县局各相关股室和各单位要高 度重视信息报送工作，及时总结工作经验和做法，完善相 关机制。重大案件办理情况及监管工作中遇到重大问题及 时向县局相关条线报告。要严格按照县专项行动领导小组 办公室印发的XX县打击整治养老诈骗专项行动宣传工作 方案要求，每周二16点前报送本单位专项行动宣传工作 周报；每周四16点前上报专项行动进展统计表；每月 22日前上报专项行动宣传工作台账、工作小结及专项 行动统计表（见附件）至县局广告监股。附件：1、县局打击养老诈骗专项工作领导小组2、专项行动统计表XX县市场监管局打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组为认真贯彻落实XX县打击整治养老诈骗专项行动工作方 案的要求，充分发挥市场监管部门职责，切实做好全县市场 监管系统打击整治养老诈骗专项行动工作，经县局决定，成立 工作专班，在全县范围内开展市场监管系统打击整治养老诈骗 专项行动。一、组成人员 组长：XXX党组书记局长副组长：XXX党组成员副局长XXX党组成员副局长XXX党组成员副局长XXX党组成员副局长XXX党组成员常务副大队长XXX党组成员食品总监XXX总检验师XXX药品总监成员：信用监督管理股、价格监督检查股、网络交易监督 管理股、反不正当竞争股、广告监督管理股、产品质量安全监 督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、食品 经营安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股、综合行政执 法队、12315指挥中心主要负责人。二、工作职责领导小组的主要职责：认真学习全国、全省、全市、全县 专项行动办公室和市局关于打击整治养老诈骗违法犯罪专项行 动的指示、决定和重要会议精神，研究贯彻落实意见；加强对 全县市场监管系统打击整治养老诈骗专项行动的统筹谋划、组 织实施、协调推动，督促落实，完成上级交办的其他事项。信用监督管理股：加强与市局信用监管科的沟通协调。加 大涉老食品、保健食品、器材、用品、用具企业信息归集共享 协调联系力度。加强对涉老食品、保健食品、器材、用品、用 具等领域的严重违法失信名单管理。价格监督检查股：打击涉老食品、保健食品、器材、用 具的虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法的行为，维 护良好的市场价格秩序，保障老年人合法权益。网络交易监督管理股：落实线上线下一体化监管要求，依法 依规监督网络交易平台履行主体责任，联合相关业务条线开展 年度网络交易监管专项行动。反不正当竞争股：严厉打击涉老食品、保健食品、器材、 用品、用具虚假商业宣传行为，开展反不正当竞争专项执法行动。广告监督管理股:负责工作协调联络，汇总相关工作编发上报工作简报、上报县局工作情况。开展涉老食品、保健食品、 器材、用品、用具虚假违法广告专项整治行动。产品质量安全监督管理股：加强涉老器材、用品、用具质量安全监管，加大监督抽查力度，严格不合格企业结果处理,配合相关股室做好严厉打击制售假冒伪劣产品行为。食品安全协调股:综合协调食品相关股室，开展涉老食品、保健食品、器材、用品、用具等领域的整治工作，列入食 品安全评议考核内容。食品生产安全监督管理股:督促各辖区加大非法声称功能食品、保健食品生产领域的监督检查力度。食品经营安全监督管理股：以涉老食品、保健食品为重点，加大市场销售食品、保健食品监督检查力度，督促食品 保健食品经营者切实履行食品安全主体责任，加大专项行动期 间的食品抽检力度，定期公布全县抽检数据，严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。餐饮食品安全监督管理股:加大餐饮食品安全监督检查力度，督促餐饮食品经营者切实履行食品安全主体责任。严厉打 击餐饮食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。综合执法队：依法重点查处无证生产、经营涉老食品、俣 健食品、器材、用品、用具，生产经营超范围、超限量使用食 品添加剂以及添加非食用物质，生产经营“三无”产品、销售