安全管理体系与措施方案.docx

安全管理体系与措施申报单位：XXXXXXXXXXXXXX 申报人：审核人：申报日期：年 月 日安全管理体系与措施1.1 安全管理方针、目标管理方针本公司安全管理方针是：”消除一切隐患风险，确保全员健康安全 %本合同实施中，本公司严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预 防和消除一切不安全隐患,防止各类事故发生；建立科学的安全管理 体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法,保证项目施工、管理 人员的健康与安全。1.1.1 管理目标本合同施工安全管理目标是：明确项目部的安全管理机构及职 责；建立、健全安全生产责任制度，确保责权明确,信息流畅通；相关 人员依法、明确的管理程序履行各自职责和义务；使所有影响施工现 场安全文明施工的各类因素处于受控状态，保障施工现场作业人员的 人身安全和健康。C1监控指标无死亡事故。无重大交通事故。无重大机电事故。杜绝火灾事故的发生，确保无重大火灾事故。无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。2安全管理目标全员安全培训教育率100%。特种作业人员持证率100% o研究解决施工中存在的问题。建立、健全各级安全岗位责任制，责任落实到人。 充分发挥各级专职安检人员的监督作用,及时发现和排除安全隐患。2、进行全面的、针对性的安全技术交底。3、各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。4、安全教育要时常化、制度化。提高全体员工的安全意识，切实树立安全第一的思想，建立完善的安全工作 保证体系。对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新职工及合同工必须 进行项目部、工区和班组三级安全教育和定期培训；通过安全竞赛、现场安全标 语、图片等宣传形式,增强全员安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全生 产工作落到实处。5、严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。各级安全领导小组要定 期组织检查，各级安全监督人员要时常检查，真正把事故泯灭在萌芽状态。6、施工现场按规定悬挂”七牌二图"与安全标牌。7、加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆、安全网。爆 破期材的存放地点与爆破惊险区除应设标志标牌外，还应有保卫人员24小时值 班。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，对违章作业又不听劝阻者将从严 惩罚，绝不姑息牵就,创造一个重视安全、处处遵章、文明施工的环境。8、抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的安全。在行人道 路处开挖基坑及施工惊险地段要设置安全警示牌，以防意外事故发生。9、认真做好防洪、防火、防雷工作，驻地和库房要远离洪泛区，重点设备，重 点防护，对易燃、易爆、有毒器材按有关规定妥善保管，登记造册发放,责任落实 到人的底消除不安全因素。10、定期或者根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳 动保护用品。对施工现场安全的要求项目部以SD267-88水利水电建造安装安全技术工作规程及相关管理规 定进行管理，积极开展创建”安全文明工区”活动，并定期开展安全检查、考核、评 比，努力创造安全文明的生产环境。1施工人员要严格执行操作规程，严格遵守安全文明生产纪律，进入施工 现场者按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业,施工人员统一着装、 统一挂牌及统一安全装饰，持证上岗。12施工现场入口处必须设置明显的施工企业名称、工程概况、项目负责人、 安全文明生产纪律等标示牌；禁止无关人员进入施工现场，特殊工作部位实行挂 牌出入制度。(3施工用房和生活用房要严格按规划建造，严禁乱搭乱建,保持房建清洁 卫生，排水通畅，无淤泥、无积水、无白色污染物。(4施工道路平整、畅通、安全标志、设施齐全。5风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识清晰。6施工机械设备定点停放、材料工具摆放有序，工完场清，车容机貌整洁， 消防器材齐备、通道畅通。(7施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安全防护设施 完善、标准、可靠，安全标志醒目。8积极开展尘、毒、噪音管理，合理排放废渣、污水。(9加强生活、生产区的防火管理，各类消防器材安排专人定期进行维护和 检修,以满足AQCX446.5消防安全管理程序的要求。(10工程项目的所有临建设施在施工前,按制定规划、施工措施及施工的具 体安排，满足安全生产要求。11生活区清洁卫生，环境美化。按国家电力公司关于建设工程达标投产的要求组织本合同的安全文明施工，在合 同工程款中拿出一定费用用于安全文明施工的考核和奖惩。1.7重要环节安全保证措施边坡开挖安全措施(1边坡采取自上而下逐层开挖，严禁采取自下而上的开挖方式，并及时进行 支护。(2建立科学完善的边坡安全监测体系，定期进行内、外部观测，用观测资料 指导施工。(3边坡施工时，子细检查边坡的稳定性，做好妥善的清理和支护，所有危岩 或者不稳定块体均要先清除。4疏通边坡上部截水沟，引排降雨和地表水，防止水流冲刷边坡，对已形成 的设计坡面，及时进行防护,防止边坡局部滑移。5高边坡施工期间，设置专门的安全警戒人员，控制坡下行人及车辆交通， 发现不安全因素，及时报警,并进行处理。施工用电安全严格按有关规定安装路线及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电气器 材严禁使用。库房、油库严禁烟火，油库施工场地要安装避雷装置。爆破器材严 格按规定存放，炸药、雷管设专人保管，严格发放制度。石方爆破中事先与地方有 关部门联系,切实采取防护措施。1、现场照明照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或者绑在脚手架上。照明灯具的金属 外壳必须接零。室外照明灯具距地面不低于3m,室内距地面不低于2.4m。2、配电箱、开关箱使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置 漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分 开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或者接零保护。开关箱与用电 设备实行一机一闸保险。同一挪移开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。3、架空线架空线必须设在专用电杆水泥杆、木杆上，严禁架设在树或者脚手架上， 架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。4、接地接零接地采用角钢、圆钢或者钢管，其截面不小于48mm2,一组二根接地之间间距 不小于2.5m,接地电阻符合规定，电杆转角杆，终端杆及总箱,分配电箱必须有重复 接地。5、用电管理安装、维修或者拆除暂时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上岗，实 行定期检查制度，并做好检查记录。L7.3防洪、防火、防盗及危爆物品管理措施(1防洪措施在施工期间，成立以项目部项目经理为组长的防洪领导小组，组建抗洪抢险 队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备，警钟长鸣，常抓不懈,随时应急处理突 发事件。不良天气时，采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险,确保 工程安全度汛。指派专门人员与当地气象部门密切联系，获取有关水文气象等情报资料，并 作出科学预测分析,为防洪决策、实施提供充分的依据。科学组织、合理安排、严格管理，保证施工的发展满足防洪度汛的要求，同时 避免洪水对建造物和施工安全的影响。合理布局，消除隐患。在生产暂时建造和生活区周围修筑畅通的排水渠道。做好开挖边坡的防护、截水沟和防洪排水措施。健全通讯系统，保证各施工工区及项目部与外界的联系，在事故易发点设专 人巡查，发现问题及时处理。(2防火、防盗及危爆物品管理措施清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃、易爆和助 燃物。生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全 防范工作。施工期间要特殊做好防火灾工作,密切配合当地护林部门做好周围山区林木 的防火工作，在林区设置防火标志,加强平时警戒巡逻。对职工进行防火安全教育，杜绝职工烧电炉、乱扔烟头的不良习惯。在生活区及工地重要电器设备周围，设置接地或者避雷装置，防止雷击起火， 造成安全事故。在工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修保养,防止漏电失火引起火 灾。在生活区、工地现场、料场，指派专人24h轮班看守,防止生产生活物品、材料、 机具设备被盗，及其他事故发生。交通安全措施1加强设备检查、维护、保养，确保出勤的运输设备车况良好。2合理布置施工道路，保证路面宽度设置专门的作业队进行道路维护，保证路况完好。3设置醒目的交通标识牌，专人负责交通指挥，合理分流车辆，避免道路拥塞。4做好雨季道路加固、路面硬化工作，避免因道路塌陷、湿滑发生安全事故。劳动保护措施1制定安全作业规章制度,在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内 容（不仅限于：爆破安全作业规章制度；车辆运输安全作业制度；用电安全须知及电路架设 养护作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；有关劳动保护法规的执行措施； 各种安全标志的协调规则及维护措施；高空安全作业制度；起重安全作业制度； 不良地质地段施工安全作业制度。2深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术 培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。3推行安全标准化工地建设,抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善 保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标志完备，供电路线畅通、架设正 确。施工现场紧张有序,施工工序有条不紊。文明施工，安全生产。4加强班组建设。选好班组长、安全员，执行”三工、三检"和“周一”安全互 检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝"三违"，把事故泯灭在萌芽状态。5认真实行标准化作业，严格按安全操作规程进行施工,严肃劳动纪律，杜绝 违章指挥与违章作业，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先 进、防护可靠的基础上。6按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动 保护用品，如安全帽、水鞋、手套、手灯、防护面具和安全带等。1.8现场安全生产管理措施现场安全生产检查措施项目部安全部门，根据AQCX451绩效测量和监视控制程序要求，除开展日 常安全检查外，还进行定期安全检查和专项检查，必要时可会同相关部门共同进 行检查，并填写“安全检查监测表”。安全检查主要内容包括（但不限于：1施工人员在施工过程中的“三违”现象，持证上岗情况；2安全防护用品的发放和正确使用情况；3施工现场各类安全标识、标牌的配挂情况；4各类安全防护设施的落实情况及可靠程度；5安全技术措施的执行和落实情况以及安全交底记录；6设备的安全装置、附件及用电设备的绝缘保护性能情况和完好程度；7班组安全活动开展情况；8现场文明施工情况等。隐患整改措施1项目部对安全检查中发现的隐患问题及时向施工单位提出整改要求，对重 大隐患项目应填写安全生产监督检查事故、事件、不符合整改通知书（F452-2 一式两份,施工单位必须在限期内整改，整改项目完成后应填写安全生产监督检 查（事故、事件、不符合整改情况复查验证意见书，送交安全部门按纠正和 预防措施控制程序的规定进行复查验收，对拒不整改的，安全部门有权勒令其停 工。2限于技术条件和物资条件一时不能整改的事故隐患,视惊险程度采用相应 措施加以控制，定人定期对事故隐患进行监视，必要时进行监测，并采集相关资料， 做好事故预防工作。3事故隐患的整改，坚持"三定四不推”原则，在制定生产经营计划时,优先安 排事故隐患整改所需的资金、物资、器材,并及时到位。1.8.3 事故、事件的调查处理措施1施工现场发生的普通性事故包括机电、火灾、交通事故、事件和不符合，由 项目部负责调查处理，并报公司相关部门备案。2施工现场发生的重伤以上事故包括重大机电、火灾、交通事故,项目部 组织事故调查组，负责事故的调查与处理。3事故的调查处理按事故、事件和不符合调查与处理程序、纠正和预防 措施控制程序和生产性事故调查处理规定执行。1.8.4 安全生产奖励措施项目部将根据公司安全生产奖惩规定，以及发包人的要求制定安全生 产奖惩办法，对本合同工程实施中，在安全工作中做出突出贡献的单位和个人或 者对违反安全生产规定及事故单位和个人赋予奖励或者处罚01.8.5 员工职业健康保证管理措施1职业病预防原则及组织措施认真履行中华人民XX国职业病防治法赋予企业承担的义务，按照”统一 领导、逐级负责、专业管理、行政监察、群众监督”的原则。公司成立"职业病防 治工作领导小组"，设置"职业病防治所”专职机构，制定"职业病防治工作管理办法 ”，规定相关职能部门的职责，共同做好职业病的预防工作，认真做好“三同时”工作, 并接受地方卫生行政部门的监管。2现场管理项目部对可能产生的职业病危害，必须在醒目位置设置公告栏，发布职业病 防治有关的事项。在可能产生严重职业病危害的作业岗位，要设置警示标志和警示说明；对可 能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，还要配置现场急救用品、冲洗设备 和应急撤离通道。3职业病防护设备的安装及维护对产生职业病危害因素的岗位要安装有效的防护设备,并派专人对防护设备 按设施设备运行控制程序文件的规定对其进行维护、保养、检修，保证其正 常运转。4定期监测职防所定期对工作场所按规定进行职业病危害因素的检测、评价，及时向用 人单位报送”有害因素测定结果通知单”F446.8-3。发现工作场所职业病危害因 素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，书面通知受检单位按纠正和预防措 施控制程序的规定采取相应的管理措施。5发放个人防护用品项目部对产生职业病危害因素的工作场所或者工作岗位经过管理后仍暂时 难以达到国家职业卫生标准时，用人单位要向作业员工放发有效的个人防护用品。 个人防护用品的管理按劳动保护用品管理程序的规定执行。6危害告知及卫生培训项目部在员工进入施工区时，必须将工作过程中可能存在的职业病危害及其后果如实告知员工。各用人单位应当对员工进行上岗前和在岗期间的职业卫生培 训,培训工作应按培训实施程序的规定执行。7工地食堂的卫生要求项目部要指派专人负责工地员工食堂的卫生工作，制定相应的卫生制度，进 行定期的卫生检查，保存”工地食堂卫生检查记录"保证用餐人员的安全卫生，严防 食物中毒。8项目部职业病患者享受国家规定的职业病待遇。职业病患者的待遇由所在 单位根据其职业病诊断证明和劳动能力丧失的程度按国家现行规定执行。L9应急救援措施现场突发事件的应急措施1.9.1.1 雨季工程施工的预防及处理措施(1防洪措施成立以项目经理为组长的防洪领导小组，定期检查排水沟(管及抽水设备的 可靠性，加强防洪应变能力。按照要求做好渠体防、排水暂时工程，防止雨水浸泡 渠体。工地配足防洪物资及设备，如草袋、帆布、蓬布、大功率抽水机等,并禁止挪用。 配备发机电，以确保汛期蓦地停电情况下的防排水需要。将材料库、变配电设备 等布置在洪水影响最小的部位。应急抢险物资详及防洪领导小组职责见表1 5、 表 16o(2防暴雨应急措施加强采集天气部门的气象预报。检查排水设备及排水管沟的完好性，增加排 泄水的通道，根据天气预报雨量的大小，必要时增设暂时排水沟。施工机械设备停 放在地形较高、排水顺畅的地方。1.9.1.2 对停电的预防及处理措施在施工过程中可能浮现停电，因此要求在工地上配置发机电，一旦停电即将 启动发机电暂时供电。加强施工现场用电路线的检查和保护，对老化的电路线及 时更换，确保不因施工路线问题导致停电。现场的配电房、配电箱均设置遮雨设 备。1.9.1.3 应急救援方案1成立应急救援领导小组成立应急救援领导小组，其中组长：1人；副组长：1人；组员：5人；抢险小 分队：20人。负责：对外联络、报警；维护现场秩序；组织抢救；制定处理方案；协助调查事故原因及善后处理(2应急救援领导小组职责组长职责接到报告,即将赶赴现场，组织应急人员对事故按应急措施进行处理。分析事 故发展变化情况，采取有效的应急措施,控制事故蔓延发展。组织现场工作人员对 事故进行调查和分析，查找事故原因，并做出应对措施，以免此类事故再次发生。(3组员职责熟悉掌握本标段的疏散道路、消防设施、医疗器材、应急材料的位置，并可 以熟练使用。加强平时的事故处理训练,掌握各种事故的处理措施。发现险情后 迅速做出反应，报告组长事故部位、类型及事故程度。在组长的指挥下，综合考虑现 场情况，对不同部位的人员、物资等组织不同疏散路线。贯彻救人重于一切的原 则，组织人力和工具，以最快的速度将被困人员抢救出来。在救护过程中要准、稳、 果断勇敢，确保安全。引导救护车进入现场，协助医护人员进行抢救,及时把伤员 送到附近医院。在事故现场划定暂时警戒线，维持秩序，疏导交通，遣散围观人员， 保证救援道路的畅通。(4安全事故应急物资、设备及救援器材储备施工现场应急设备材料储备：作为应急预案的一部份，施工现场应随时保证下列设备材料的储备：施工现场应急设备材料储备表序号名称单位数量1脚手管及配套扣件m80024mm钢板m220320mm钢板m2104609钢支撑m1005Dg50钢管m106普硅P32.5水泥T87双快水泥T28大功率泥浆泵台29大功率潜水泵台410方木m31011型钢T2012砂m320013碎石m320014发机电台215铁锹20把把2016手电筒只1217测量仪器套118对讲机台6应急准备及响应程序1应急准备按照公司及相关安全文件及规定，建立以项目经理为组长的应急抢险小组， 下设副组长和组员，并由项目经理部副经理和安全员及相关人员组成。该小组主 要负责险情的发现，汇报和即时采取处理措施，以及平时应急抢修材料的购置、检 查、保养和维修,相关人员平时培训和演练等工作。应急小组组成和职责情况表LJ-I冈位职务职责组长项目部经理负责事故发生后的组织、采取应急抢险措施和 编写事故报告向上级汇报并做好预案的实际效 果的评价和修改工作副组长项目部副经理协助项目经理做好寻常的检查和事中处理工作专员安全员负责寻常的演练、培训和检查工作；在事故发 生过程中做好记录，并在项目经理的指挥下，有 责任保护好事故现场组员项目部其他管理人 员及班组安全人员积极参加演练和培训；在事故发生过程中，在项 目经理的指挥下,积极排除险情，抢救伤员，并保护好现场,协助专员做好事故记录工作1.922应急响应在施工过程中，一旦预防措施失效，发生险情。项B部应急小组应即将运转, 隐患整改率95%,重大隐患整改率100%。尘、毒、噪声管理合格率100%。设备安全装置完好率100%o事故处理结案率100%o1.2安全管理组织机构及其主要职责安全管理组织机构工程中标后，项目经理对本项目的安全工作负全面责任。项目部 本着精干、高效的原则，设置安全管理机构，并配备相应的岗位人员。施工现场成立安全管理领导小组，在项目经理领导下，由安全负责 人、总工程师、安全环保部、质量保证部、工程技术部、物资供应部、综 合部等负责人组成。安全环保部为施工项目部安全的归口管理部门,进 行安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业队和部室 负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度, 负直接领导责任。各施工作业队设专职安全员，各部门设一位兼职安 全员，在安全部的监督指导下负责本施工队、部门的日常安全管理工 作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开 展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责, 确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工， 不违章作业。安全管理组织机构见图1-1。1.2.1 各岗位主要职责(1项目经理安全管理职责项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的安全工作。负责建立项目部安全管理体系，明确对安全有影响的从事管理、执行和验 证工作人员的安全职责及权限,确保安全监察人员的素质和数量。建立安全岗位责任制，和安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实 施；逐级签订安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明。负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系 和相关制度，对体系和制度执行的合用性、充分性和有效性负责。建立激励机制，通过与安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质按照规定程序进行险情汇报、处理和评价工作。1普通事故的应急响应当事故或者紧急情况发生后，现场值班人员即将向值班应急小组成员汇报。 值班人员应根据发生事故的程度和部位，及时向项目部经理汇报。项目经理应召 集应急小组成员，组织相关人员和应急材料及设备，针对发生事故或者紧急情况 采取本章第一节及第三节的方案进行处理，防止事态扩大。在事故得到控制后，由 项目经理负责向公司领导和安全主管部门汇报事故发生原因和处理措施,并组织 编写事故报告，在24h向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会以及市建设 行政管理部门报告。2重大事故的应急响应当重大事故发生或者普通事故扩大形成重大事故后，项目经理接到值班人员 情况汇报，即将组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排除险情,制止事故蔓延扩大, 并应注意做好以下工作：为了事故调查分析需要,现场人员在项目经理的组织下保护好事故现场。 因抢救伤员和排除而必须挪移现场物件时，由应急小组专员做好标记，供事后查证。清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借 口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故真象。另一方面，项目经理应即将向公司领导和安全主管部门汇报情况，并组织人 员记录情况和编写事故报告，在2h内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会 以及市建设行政管理部门报告。应急小组专员应做好事故记录，主要内容如下：A、发生事故的时间、地点、气象等情况。B、发生事故的原因和采取措施及效果的描述。C、有无人员伤亡。记录伤亡人数量和姓名、单位、职务，以及受伤原因、程 度等情况。D、有无设备损坏或者异常情况，并记录好设备损坏程度、原因和事故先后的 位置。E、是否发生有害气体、物体扩散，并记录逸散造成的破坏情况、状态、程度 和散落情况等。F、记录事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动。G、记录事故物证的特征、位置及检验情况等。H、根据事故类别和规模，绘制涉及范围等一些简要图片。此外,应做好现场拍照工作，作为事故协助物证记录，的主要内容如下：A、 方位拍照,要能反映事故现场在周围环境中的位置。B、全面拍照，要能反映事故现场各部份之间的联系。C、中心拍照，反映事故现场中心情况。D、细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。E、人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡部位。应急演练和预案的评价及修改应急演练是贯彻“安全生产，以防为主”主要思想的一项重要措施。因此，项目 部的应急演练采用定期培训、组织比赛等多种形式开展。应急培训内容根据公司相关文件和教材组织全体职工学习，并作为考核内 容。同时必须保证内容的浅显易懂和针对性要强。其主要内容有如下几个方面:(1相关安全知识教育，包括险情的识别、各种不安全因素的种类、针对预 防措施和处理过程。(2相关安全技能教育，包括常规人员抢救技能、事故常规处理方法,火灾等 惊险情况发生时的自我保证措施。(3事故案例教育，主要通过一些典型事故进行原因分析、事故教训及预防 事故发生所采取的措施教育职工。当事故妥善处理完成后，项目经理应组织人员针对事故发生原因，处理措施 进行分析，编写事故处理总结材料，作为应急预案评价依据。针对实际情况处理效 果，对应急预案进行适当修改，使其更符合今后施工情况。XXXXXXXXXXX年 月 日 量,保证项目部全体人员的安全。2安全负责人安全管理职责协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行安全监察 计戈I。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过"原则即将监督责任单位或者 人员制定纠正措施，限期进行整改,监督、催促安全环保部对整改进行验证。及时掌握工程安全情况，主持研究并落实安全设施的布置，负责职业健康 措施的实施。负责召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理单位通报事故 情况。对项目部安全负直接领导责任。(3总工程师安全管理职责负责主持制定保证安全的技术措施，确保在施工方案规划的同时进行安 全与工程质量的规划。审核技术部门施工技术交底中关于安全技术措施内容的可行性，对施工 组织设计和技术方案中有关安全措施的可行性和适宜性负责。协助安全负责人召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处 理方案。组织施工组织设计、重要项目施工方案的安全技术交底工作。14安全环保部安全管理职责贯彻执行国家、行业与安全有关的法律、法规、标准及发包人与地方政 府对安全发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全 事故、职业健康事件的发生。负责施工项目部安全的归口管理，负责项目部安全管理体系和相关制度 执行的审核和监察。根据公司的规定，需要时拥有越级上报的权力和义务。本项目开工前，结合本工程的实际编写适合于本工程使用的职业健康与 安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。安全防护手册的基本内容应包括(但不限于：防护衣、安全帽、防护鞋袜及 防护用品的使用；各种施工机械的使用；炸药的储存、运输和使用；汽车驾驶安 全；用电安全；灌浆作业的安全；模板、脚手架作业的安全；皮带运输机使用的 安全；混凝土浇筑作业的安全；机修作业的安全；压缩空气作业的安全；焊接作 业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；信号和 告警知识；其它有关规定。遵照有关标准制定各工作面、各工序的安全生产规程，时常组织作业人员 进行安全学习，特别对新进场的员工,要坚持先进行安全基本常识的教育后才允 许上岗的制度。主持工程项目安全体系运行审核、程序执行监察、技术措施的检查等工 作。开工初期、每年年初制定计划，确定检查日期、参加人员以及审核、监察与 检查的主要内容，按计划组织实施。除正常定期检查外，对施工惊险性大、节假日 先后等的施工部位加强安全检查与现场监督。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故、职业健康 状况及其处理情况。(5安全员的安全管理职责每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否 有违章作业情况,一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组 安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全,把事故泯灭在萌芽状态中。参加安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定 等。1.3安全保证体系及运行控制1.1安全保证体系建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规， 定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解 决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，充分体现"安全生产， 人人有责“。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产。安全保证体系见图 l-2o1.2安全体系运行控制项目部为防止可能导致偏离安全方针、目标的运行情况,根据本公司的安 全管理手册，建立并实施施工现场安全管理程序、生产创造安全管理程序、 相关方管理程序、惊险化学品管理程序和应急预案与响应控制程序等 13个程序，确定与重大惊险源有关的运行和活动，规定运行标准、管理接口和流 程,明确基本管理方式。在施工现场安全管理程序、生产创造安全管理程序和办公和生活区 安全与卫生管理程序中，通过惊险源辩识、风险评价，确定在本工程土建施工及 金属结构、模板生产创造与安装以及办公和生活区的安全管理过程中的常见重大 风险，并对与其有关的运行和活动进行策划，规定运行程序和标准,以确保与重大 风险有关的运行和活动在受控条件下进行。在物资管理程序、设施设备运行控制程序、技术开辟控制程序、危 险化学品管理程序等程序中,规定对于所购买的或者使用的物资(产品、设备 和服务中已识别、确定的风险建立并实施程序，并对易燃易爆惊险化学品运输等 相关方按相关方管理程序的规定将风险控制要求,通报相关方。为从根本上消除或者降低在工作场所、过程、装置、机械运行中安全风险, 策戈建立并实施消防安全管理程序、交通安全管理程序、劳动保护用 品管理程序、员工健康和女工保护管理程序，并规定了对从事与重大风险有 关人员通过培训、教育,使其具备应有的岗位能力。1.4安全管理制度及办法(1本项目安全实行三级管理，即：一级管理由安全负责人领导下的安全环 保部负责，二级管理为施工作业厂队负责，三级管理由班组负责。(2根据本工程的特点及条件制定施工生产安全责任制、并按照颁布的 责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全负责制，人人做好本岗位 的安全工作。(3本项目开工前，由工程技术部在编制施工组织设计的同时，制定实施性 职业安全技术方案,对土方开挖、运输、混凝土浇筑、基础处理、金结制作与安 装等作业，编制和实施专项安全措施，确保工程施工安全。(4实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全 技术交底,凡参加交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全环保部专职安全 员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。(5加强施工现场安全教育。针对工程特点,对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教 育,重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。未经安全、职业健康教育的施工管理人员和生产人员，不许上岗,未进行三级教育的新工人不许上岗，变换工作或者采用新技术、新工艺、新设备、新材 料而没有进行培训的人员不许上岗。特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业 人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得 上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。通过安全教育，增强职工安全意识，树立"安全第一、预防为主”的思想,树 立员工的自我保护意识，并提高职工遵守安全纪律的自觉性，认真执行安全检查 操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。(6认真执行安全检查制度。项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安 全环保部每旬进行一次全面检查，安全员每一天进行12次巡视检查。视工程情 况，在施工准备前、施工惊险性大、季节性变化、节假日先后等组织专项检查。 对检查中发现的安全问题、劳动保护问题，按照“三不放过”的原则即将制定整改 措施,定人限期进行整改和验收。(7按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、 加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度,并接受当地公安部门的审查 和检查。炸药必须存放在距工地或者生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施 工现场堆放炸药。(8按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定 的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。(9建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究 到底,直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了 事故教训。1.5惊险源辨识、风险评价与控制惊险源辨识项目部安全部门根据本公司惊险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程 序的要求，组织采集惊险源辨识信息，从以下方面存在的惊险、惊险因素进行辨 识与分析：(1工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识;(2现场平面布置现状；3建造物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等；4施工工艺流程；5施工设备、装置、工器具，特殊是惊险性较大设备；6粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业；(7管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施等。根据招标文件和本公司长期的施工经验，针对本合同工程，初步辨识主要的 惊险源见下表。重大危害、惊险因素及控制策划清单序号辨识部位及内络潜在危害惊险因素可i归导致什么事故控制二亍法1现场交叉作业施二二物体坠落物体打击伤害事故管理方案2与相邻开挖标结哈部边坡危石滚落、反铲作业时伤 反铲作业时撞车、车辆伤害、i 太满、车轮挤石伤人、交通事 设备倾翻太满落石融破、飞石伤人、飞石彳 1备、粉尘伤害、高边 悔、塌、机械伤害、因4伤人m坏t理方案，应急些素案与响应3边坡施工排架垮塌、高处坠落、物体人 触电、机械伤害、车辆伤害、击、人员工伤事故 跌倒管理方案应急 预案与响应4冬季施工土冻结挖土方艰难储存砂砾石 堆积一处进 行严密保温5现场排架上动火彳，业一引燃排架易燃物火灾与葬故管理方案6现场交通运输路外沿基础不，藉面坡度过，培 面宽度不满足需,费全墩数量;足。y翻车、撞车交通事故案应急 预案与响应7雨季施工泥石流、路面滑交通事故、人员设备军损伤J籁理万案，应急 预案与响应序号辨识部位及内络潜在危害惊险因素可1自导致什么事故控制;亍法8起重设备及供料线 设备质量缺陷。起重设备距离太趣重、指挥不自 设备碰撞、垮塌 管理疗案运行司机书"作不当、9见场高处作业未按要求使用防护用品；防力高处坠落1原因。:设施f理方案有缺陷；作业,1员身体10现场供用电作业油库作业、木材力违章操作、带电体裸露、保力 触电失灵。喋置管理方案11工、电焊、生活用等。违草作业、路线老化、未配舍t火灾器材。洎防方案应急 预案与响应12爆破物品原材料具有爆炸惊脩 茬使南和运输中加 在惊险、运输与有厂性、施工中存 小爆炸 储存在惊险管理方案，应急预案与响应13高排架施工排架搭设不稳定、排架搭、力 排架垮塌管违章作业、钢丝绳断裂、受，过程理方案未按程序施工。1件断14起重作业生活营地食堂卫生起重伤害管3当。、蔬菜含农药、食物变质、餐或里方案裂、吊具有缺陷【不卫、指挥不管理方案.应急15不当食物中毒食物加工£、加工预案与响应注：管理方案指目标、运行控制、培训意识与能力以及各项措施。本表为投标期初步分析与辨识，实际施工中由项目安全环保部根据现场具体条件和状况补充或者修改，再用于安 全管理。风险评价及控制方法项目安全环保部根据本公司惊险源辨识、风险评价和风险控制策划管理程 序中风险分析与评价的要求，判断风险级别、确定不同的控制手段。风险控制 方法见表6-4 o表6-4风险控制方法风险级别控制手段是否