休宁县2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚行动实施方案.docx

休宁县2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚行动实施方案为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动同乡村振兴有效 衔接，着力解决存在的短板与不足，特制定如下实施方案。一、工作要求以习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九届六中全会和安徽省第十一次党代会精神，把巩固拓展脱贫攻 坚成果放在突出位置，继续落实“四个不摘要求，聚焦“守底线、 抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进 乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，推动巩固脱贫成果上 台阶、乡村振兴开新局，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。二、目标任务坚决扛牢政治责任，增强思想行动自觉，聚焦“十大行动措 施”，补短板、强弱项、抓落实，实现村集体经济收入持续稳定 增长，防贫监测帮扶对象人均可支配收入持续稳定增长，确保不 发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，力争在2022 年全省考核中位次进入正常推进区第一方阵。三、工作措施（一）聚焦动态监测和帮扶机制落实到位。县乡村振兴局牵 头，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，推进“一户一方 案、一人一措施”落实。县民政局牵头，继续做好低收入人口动8聚焦就业帮扶稳岗 增收落实好就业奖补政策，及时发放就业补助和脱贫劳动力外出务工交通补 助，组织开展就业培训等活动。冯腾海县人力资源社会 保障局序号十大行动措施具体任务责任领导牵头责任单位9聚焦"防贫保''试点 推广在全县范围内扎实开展“防贫保”政策宣传活动，做好参保对象的沟通引 导，提高参保率。季必俊县财政局10聚焦人居环境整治 提升持续开展农村人居环境整治提升行动，整治自然村40个，新建农村污水 处理设施6处，完成改厕400户以上，生活垃圾无害化处理率达100%。汪景峰县农业农村水利局态监测预警系统推广使用。各乡镇根据预警信息及时做好核查处 置，组织村组网格员开展业务培训，落实网格责任，并组织帮扶 责任人常态化开展跟踪走访，规范填写帮扶手册，全面掌握农户 动态，及时帮助落实帮扶措施，不断提高群众满意度。（二）聚焦义务教育保障一个不落。县教育局牵头，组织各 中小学开展“控辍保学”大走访活动，及时发放义务教育等教育资 助。县乡村振兴局扎实做好“雨露计划”补助资金发放工作。各乡 镇摸清学生底数，做好资助资金申报工作。（三）聚焦基本医疗保障应保尽保。县医保局牵头，做好新 医保政策的宣传，并将自付医疗费用较高的患者情况推送至低收 入人口动态监测预警系统，确保县民政局、县乡村振兴局反馈的 低保、监测人口、低收入人口等动态调整人员及时享受医保相关 政策。各乡镇做好全员参保和医保网格员培训，实现慢特病证线 上办理不出乡镇、村，及时清除辖区内“351”、“180”政策宣传标 语。县卫生健康委牵头，加强村卫生室建设，组织村卫生室医生 开展业务培训，实行乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清 零。）聚焦住房安全保障居有所安。县住房城乡建设局牵头,进一步健全完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，对于监 测发现的住房安全问题，限期排除住房安全隐患，及时建立工作 台账。（五）聚焦饮水安全保障长管常护。县农业农村水利局牵头,围绕农村供水工程管护不到位、季节性缺水等问题开展全县饮水 安全问题大排查，建立全县饮水工程管护台账。各乡镇负责对镇 域范围内供水工程加强日常巡检和设备维修，每月上报巡检和维 修情况。2022年实施供水工程项目的乡镇，按月上报项目进度, 确保工程早日开工，按时竣工。（六）聚焦衔接项目提质增速。县乡村振兴局牵头，县农业 农村水利局、县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、 县文化旅游体育局、县住房城乡建设局、县林业局、县生态环境 分局、县科技商务经济信息化局等相关责任单位负责，协助乡镇 做好项目入库前预评审和技术指导、提供要素保障等，帮助协调 分析解决项目推进中遇到的困难和问题；项目主管单位在计划下 达后按月调度项目开工情况，督促项目实施单位严格按照序时要 求完成项目资金支付、项目完工审计验收；乡村振兴局指导乡镇 做好系统录入工作；县财政局做好项目绩效申报、绩效监控、绩 效自评把关，确保年度绩效完成情况达到上级要求。各乡镇负责 组织好项目实施，确保项目早开工、早见效，规范项目报账程序, 完善项目档案资料。（七）聚焦特色产业发展壮大。县农业农村水利局牵头，继 续围绕“两茶一鱼一花”（茶叶、茶干、泉水鱼、菊花）等特色产 业，大力实施扶持带动村集体经济产业类项目，深入推进“四带 一自"产业帮扶模式，加大到户产业帮扶力度，开展实用技术培 训。县乡村振兴局牵头，强化光伏帮扶电站运维管理，规范收益分配。县科技商务经济信息化局牵头，帮助企业进一步了解电商 直播运营模式，搭建品牌电商直播营销体系，组织开展电商培训I。 县财政局牵头，开展小额信贷需求排查，对符合条件的脱贫户及 监测对象做到应贷尽贷，承贷银行进行走访跟踪并出具风险评估 报告。（八）聚焦就业帮扶稳岗增收。县人力资源社会俣障局牵头, 落实好就业奖补政策，及时发放就业补助和脱贫劳动力外出务工 交通补助，组织开展就业培训等活动。各乡镇根据实际情况，规 范公益性岗位开发和统筹管理，设置公益性岗位的数量原则上不 少于2021年度。公益性岗位优先安置符合条件的脱贫人口特别 是其中的弱劳力、半劳力，保持公益岗位聘用脱贫人口数量稳中 有增。（九）聚焦“防贫保”试点推广。县财政局牵头，在全县范围 内扎实开展“防贫保”政策宣传活动，做好参保对象的沟通引导, 提高参保率。（十）聚焦人居环境整治提升。县农业农村水利局牵头，持 续开展农村人居环境整治提升行动，整治自然村40个，新建农 村污水处理设施6处，完成改厕400户以上，生活垃圾无害化处 理率达100%。四、工作保障（一）强化组织领导。建立统一高效工作推进机制，成立巩 固拓展脱贫攻坚成果专项行动工作专班，县委、县政府分管负责同志任组长、副组长，县直有关职能部门和乡镇党政主要负责同 志为专班成员，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴 领导体制，层层压实责任，确保各项工作有力有序推进。（二）注重工作衔接。全面压实县、乡两级责任，落实工作 力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障等 有效衔接，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设， 充分发挥出列村和重点村第一书记和工作队作用，充实其他村工 作力量，确保乡村振兴各项工作任务圆满完成。（三）坚持跟踪问效。实行“周报告、月小结、季通报”制度, 各牵头单位于每周五下班前将“十大行动措施，进展情况报县乡 村振兴局汇总，每月对前一阶段工作进行一小结；巩固拓展脱贫 攻坚成果专项行动工作专班每季度对“十大行动措施”进展不力 的相关乡镇和责任单位进行通报，并组织县直相关单位开展督查 指导，并将结果作为年终考核评分重要依据。（四）加强政策扶持。保持财政支持政策总体稳定，根据有 效衔接需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构, 调整支持重点和支持范围。聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡 村振兴，专项资金适当向乡村振兴任务重的乡镇以及乡村振兴示 范村倾斜。组长：方巍副组长：汪景峰成员：江向荣谢卫权王一真 宋春茂 程成进 汪胜生 程建平 胡保卫 汪大明 郑传权 汪海清 汪秀华 王剑 吴万利附件3-1休宁县2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚行动工作专班成员名单县委副书记、统战部部长县政府副县长县委组织部常务副部长、县直机关工委书记 县委组织部副部长（兼）、县人力资源社 会保障局局长县教育局局长县科技商务经济信息化局局长县民政局局长县财政局局长县自然资源和规划局局长县住房城乡建设局局长县交通运输局局长县农业农村水利局局长县文化旅游体育局局长县卫生健康委党组成员县林业局局长县医保局局长吴福昌 县乡村振兴局局长黄莺县残联理事长丁三平县生态环境分局局长21个乡镇党政主要负责同志工作专班办公室设在县乡村振兴局，吴福昌同志兼任办公室 主任，方琦琦同志任办公室副主任。工作专班成员如有职务变动，则由新任相应职务人员自行替 换，不再另行下文。附件3-2休宁县2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚行动责任清序号十大行动措施具体任务责任领导牵头责任单位1聚焦动态监测和帮 扶机制落实到位进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，推进“一户一方案、一人一措施” 落实。汪景峰县乡村振兴局继续做好低收入人口动态监测预警系统推广使用。冯腾海县民政局2聚焦义务教育保障 一个不落组织各中小学开展“控辍保学”大走访活动，及时发放义务教育等教育资助。冯腾海县教育局扎实做好“雨露计划”补助资金发放工作。汪景峰县乡村振兴局3聚焦基本医疗保障 应保尽保做好新医保政策的宣传，并将自付医疗费用较高的患者情况推送至低收入人 口动态监测预警系统，确保县民政局、县乡村振兴局反馈的低保、监测人口、 低收入人口等动态调整人员及时享受医保相关政策。吴雁冰县医保局加强村卫生室建设，组织村卫生室医生开展业务培训，实行乡村医疗卫生机 构和人员“空白点”动态清零。吴雁冰县卫生健康委4聚焦住房安全保障 居有所安进一步健全完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，对于监测发现的住 房安全问题，限期排除住房安全隐患，及时建立工作台账。吴跃辉县住房城乡建设局5聚焦饮水安全保障 长管常护围绕农村供水工程管护不到位、季节性缺水等问题开展全县饮水安全问题大 排查，建立全县饮水工程管护台账。汪景峰县农村农业水利局序号十大行动措施具体任务责任领导牵头责任单位6聚焦衔接项目提质 增速协助乡镇做好项目入库前预评审和技术指导、提供要素保障等工作，帮助协 调分析解决项目推进中遇到的困难和问题。要求项目主管单位在计划下达后 按月调度项目开工情况，督促项R实施单位严格按照序时要求完成项目资金 支付、项目完工审计验收。汪景峰县乡村振兴局做好项目绩效中报、绩效监控、绩效自评把关，确保年度绩效完成情况达到 上级要求。季必俊县财政局7聚焦特色产业发展 壮大继续围绕“两茶一鱼一花”（茶叶、茶干、泉水鱼、菊花）等特色产业，大力 实施扶持带动村集体经济产业类项目，深入推进“四带一自''产业帮扶模式， 加大到户产业帮扶力度，开展实用技术培训。汪景峰县农业农村水利局强化光伏帮扶电站运维管理，规范收益分配。汪景峰县乡村振兴局帮助企业进一步了解电商直播运营模式，搭建品牌电商直播营销体系，组织 开展电商培训。程荣刚县科技商务经济 信息化局开展小额信贷需求排查，对符合条件的脱贫户及监测对象做到应贷尽贷，承 贷银行进行走访跟踪并出具风险评估报告。季必俊县财政局