《行政法学》课程教学大纲.docx

行政法学教学大纲一、课程基本信息课程名称行政法学Administrative Law课程编码SHL122211030开课院部文法学院课程团队行政法学教学团队学分3.0课内学时48讲授48实验0上机0实践0课外学时48适用专业法学授课语言中文先修课程宪法学、立法学课程简介 （必修）行政法学是法学专业的学科基础课程与核心课程之一，目的是使学生通过本课程的学习，全面、准确地了解和把握行政法的基本 原理和基本原则，洞悉现代行政法的基本精神，培养行政法律思维方式，并能够运用行政法的法治手段与法律思维方式解决行政管理中的 相关问题。本课程的主要内容包括：行政法的基本概念与基本原则；行政法主体的基本理论及行政主体职责、职权与行政相对人权利义 务；行政行为的基本理论以及各类行政行为的运作程序的具体理论和知识；行政救济中的行政复议与行政赔偿等知识。本课程是学习经 济法学、环境法学等的基础性课程。Administrative Law" is one of the basic courses and core courses of law major. Its purpose is to enable students to learn through this course, comprehensively, accurately understand and grasp the basic principles and principles of administrative law, understand the basic spirit of modern administrative law, cultivate the thinking mode of administrative law, and can use the legal means and legal thinking mode of administrative law to solve related problems in administrative management. The main contents of this course include: the basic concepts and principles of administrative law; The basic theory of the subject of administrative law and the duties and powers of administrative subjects and the rights and obligations of administrative counterparts; the basic theory of administrative acts and the specific theory and knowledge of the operation procedures of various administrative acts; Knowledge of administrative reconsideration and administrative compensation in administrative relief. This course is a basic course for learning “economic law and environmental law.负责人大纲执笔人审核人二、课程目标序号代号课程目标OBE毕业要求指标点任务自选1Ml目标1 ：具备坚定的法律信仰和法律职业伦理的基本素质。是1.11. 12M2目标2 ：准确地了解和掌握行政法的基本原理和基本制度。是2. 13M3目标3 ：培养行政法律思维方式，并能够运用行政法的法治手段与法律思维方式解决行政管理中的相 关问题。是1.21.2三、课程内容序号章节号标题课程内容/重难点支撑课 程目标课内 学时教学方式课外 学时课外环节1第一章行政法的基本概念本章重点难点：公共行政与私人行政的区别、行政法的概念、 行政法的渊源、行政法的特点、行政法律关系及其构成、行政 法律关系的特征/i/ /21. 11.1行政：行政法 的核心概念行政及其分类；公共行政与私人行政的区别。Ml, M21讲授1作业31.2L2行政法是关于 公共行政的法行政法的概念；行政法的渊源；行政法的特点。M21讲授1自学41.31.3行政法律关系行政法律关系的概念，行政法律关系的构成，行政法律关系的 特征，行政法律关系的产生、变更与消灭。M21讲授1自学5第二章行政法的基本原则本章重点难点：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原 贝限高效便民原则、诚实信用原则、权责一致原则的内容及要 求/66.26. 2行政许可的基 本原则许可法定原则，公平公正公开原则，便民效率原则、保障相对 人权利原则、信赖保护原则、许可不得转让原则、监督与责任 原则。M21讲授1作业76.26. 2行政许可的基 本原则许可法定原则，公平公正公开原则，便民效率原则、保障相对 人权利原则、信赖保护原则、许可不得转让原则、监督与责任 原则。M21讲授1自学82. 12.1行政法基本原行政法基本原则的含义，行政法基本原则的功能，确立行政法M31讲授1自学则概述基本原则应考虑的因素。92.22. 2合法行政原则职权法定原则，法律优位原则，法律保留原则。M31讲授+讨论1作业102.32. 3合理行政原则公平公正原则，考虑相关因素原则，比例原则。M31讲授1自学112.42. 4程序正当原则行政公开原则，行政参与原则，回避原则。M31讲授1自学122.52. 5高效便民原则行政效率原则，便利当事人原则。M31讲授1自学132.62. 6诚实守信原则行政信息真实原则，行政主体信守诺言原则，信赖保护原则。M30.5讲授0.5自学142.72. 7权责一致原则行政效能原则，责任行政原则M30.5讲授0. 5作业15第三章行政法主体本章重点难点：行政法主体与行政主体的关系；行政主体的判 断标准；国家行政机关的特点；被授权组织的概念、地位、类 型以及与受委托组织的区别；行政相对人/163. 13.1行政法主体概 述行政法主体的概念，行政法主体的范围，行政法主体与行政主 体的关系。M2, M31讲授1自学173.23. 2行政主体行政主体的概念，行政主体的判断标准，行政主体的分类，行 政主体的职权与职责，确立行政主体概念的意义。M2, M31讲授+讨论1作业183.33. 3国家行政机关国家行政机关的概念，国家行政机关的特点，国家行政机关体 系。M21讲授1自学193.43. 4被授权组织被授权组织的概念，被授权组织的法律地位，被授权组织的类 型，与受委托组织的区别。M2, M31讲授1自学203.53. 5行政相对人行政相对人的概念与特征，行政相对人的法律地位，行政相对 人的权利与义务。M21讲授1自学21第四章行政行为概述本章重点难点：行政行为的含义与特征；行政行为的分类；行 政行为的内容与形式；行政行为的成立要件与合法要件；行政 行为的效力内容；行政行为的无效、撤销与废止/224. 14.1行政行为的含 义与特征行政行为的含义，行政行为的特征M2, M31讲授1自学234.24. 2行政行为的分 类抽象行政行为与具体行政行为，行政立法行为、行政执法行为 与行政司法行为，羁束行政行为与自由裁量行政行为，依职权M2, M31讲授1自学行政行为与依申请行政行为，要式行政行为与非要式行政行 为，外部行政行为与内部行政行为，授益行政行为与侵益行政 行为，单方行政行为与双方行政行为。244.3抽象行政行为与具 体行政行为，行政 立法行为、行政执 法行为与行政司法 行为，羁束行政行 为与自由裁量行政 行为，依职权行政 行为与依申请行政 行为，要式行政行 为与非要式行政行 为，外部行政行为 与内部行政行为， 授益行政行为与侵 益行政行为，单方 行政行为与双方行 政行为。行政行为的内容，行政行为的形式M21讲授1自学254.44. 4行政行为的成 立要件与合法要件行政行为的成立要件，行政行为的合法要求，行政行为的成 立、合法与生效的区别。M21讲授+讨论1自学264.54. 5行政行为的效 力内容与效力时间公定力，确定力，拘束力，执行力；生效时间，失效时间。M2, M31讲授+讨论1作业274.64. 6行政行为的无 效、撤销与废止行政行为无效的条件及其法律后果，行政行为撤销的条件及其 法律后果，行政行为废止的条件及其法律后果。M2, M31讲授+讨论1自学28第五章行政立法行为本章重点难点：行政立法及其特点；行政立法行为的成立要 件；行政立法的主体及其权限；行政立法的原则及程序。/295. 15.1行政立法概述行政立法的概念，行政立法的行政性，行政立法的立法性，行M2, M30.5讲授0.5自学政立法的成立要件。305.25. 2行政立法的主 体及其权限行政立法的概念，行政立法的行政性，行政立法的立法性，行 政立法的成立要件。M2, M31讲授1自学315.35. 3行政立法的原 则与程序行政立法的原则；行政立法的程序M2, M31讲授+讨论1作业325.45. 4对行政立法的监督权力机关的监督，上级行政机关对下级行政机关的监督，人民 法院的监督。M20.5讲授0. 5自学33弟八早行政许可行为本章重点难点：行政许可的概念与功能、行政许可的基本原 贝IJ、行政许可的设定制度、行政许可的实施程序/346. 16.1行政许可的概 念与功能行政许可的概念，行政许可的特征，行政许可的功能。M21讲授1自学356.26. 2行政许可的基 本原则许可法定原则，公平公正公开原则，便民效率原则、保障相对 人权利原则、信赖保护原则、许可不得转让原则、监督与责任 原则。M2, M31讲授1自学366.36. 3行政许可的设 定制度行政许可的设定范围，包括可以设定行政许可的范围与不可以 设定行政许可的范围；行政许可的设定主体，行政许可的设定 形式，行政许可的设定规则。M2, M31讲授+讨论1自学376.46. 4行政许可的实 施程序行政许可的实施主体，行政许可的一般程序，行政许可的特别 程序M21讲授1自学386.56. 5行政许可的监 督上级行政机关对下级行政机关的监督，行政机关对实施行政许 可后的监督。M2, M31讲授1自学39第七章行政处罚行为本章重点难点：行政处罚及其特征、行政处罚的基本原则、行 政处罚的种类与设定、行政处罚的管辖与适用、行政处罚的程 序/407. 17.1行政处罚及其 特征行政处罚的概念，行政处罚的特征，与行政处分的区别。M2, M31讲授1自学417.27. 2行政处罚的基处罚法定原则，处罚公正公开原则，处罚与教育相结合原则，M2, M31讲授1自学本原则保障相对人权利原则，一事不再罚原则。427.37. 3行政处罚的种 类与设定行政处罚的种类，行政处罚的设定主体与设定形式，行政处罚 的设定规则。M2, M31讲授+讨论2自学437.47. 4行政处罚的管 辖与适用行政处罚的管辖种类，行政处罚的适用条件，行政处罚的适用 方法。M21讲授1自学447.57. 5行政处罚的实 施程序行政处罚简易程序的适用范围、程序要求；行政处罚的一般程 序；行政处罚听证程序适用范围及其要求；行政处罚的执行程 序。M2, M31讲授1作业45第八章行政强制行为本章重点难点：行政强制的概念与特征、政强制的基本原则、 行政强制的种类与设定、行政强制的实施程序制度。/468. 18.1行政强制的概 念与特征行政强制的概念，行政强制的特征，行政强制措施的概念，行 政强制执行的概念，行政强制措施与行政强制执行的区别。M2, M31讲授1自学478.28. 2行政强制的基 本原则强制法定原则，强制适当原则，强制与教育相结合原则，禁止 谋利原则，保障相对人权利原则。M21讲授1自学488.38. 3行政强制的种 类与设定行政强制措施的种类，行政强制措施的设定，行政强制执行的 种类，行政强制执行的设定。M2, M31讲授+讨论1自学498.48. 4行政强制的实 施程序行政强制措施的一般程序，查封、扣押程序，冻结程序；行政 机关强制执行程序，金钱给付义务的执行程序，代履行；申请 人民法院强制执行程序M2, M31讲授1作业50第九章行政程序本章重点难点：行政程序的概念与种类；行政程序的法律价 值；行政程序的基本原则与基本制度。/519. 19.1行政程序概述行政程序的概念，行政程序的种类，行政程序的法律价值。M20.5讲授0. 5自学529.29. 2行政程序的基 本原则行政公开原则，程序公正原则，行政参与原则，效率原则。M20.5讲授0.5自学539.39. 3行政程序的基 本制度行政回避制度，行政公开制度，行政听证制度，说明理由制 度，时效时限制度，案卷制度。M2, M31讲授1作业54第十章行政复议本章重点难点：行政复议及其特点；行政复议的基本原则；行/政复议的受案范围；行政复议管辖；行政复议参加人；行政复 议的程序。5510. 110.1行政复议概述行政复议的概念，行政复议的特征，行政复议的性质。M2, M31讲授1自学5610.210. 2行政复议的 基本原则一级复议原则，合法、公正、公开、及时、便民原则，对具体 行政行为的合法性与适当性审查原则，复议当事人选择原则， 复议不停止执行原则，复议不适用调解原则，被申请人负举证 责任的原则。M2, M31讲授1自学5710.310. 3行政复议的受案范围行政复议的肯定性受案范围，行政复议的否定性受案范围。M2, M31讲授1自学5810.410. 4行政复议的 管辖与参加人一般管辖，特殊管辖，共同管辖，选择管辖，指定管辖，移送 管辖；行政复议申请人，行政复议被申请人，行政复议第三 人。M2, M31讲授1自学5910.510. 5行政复议程 序行政复议的申请，行政复议的受理，行政复议的审理，行政复 议的决定，行政复议的期间与送达。M2, M31讲授1作业6011.211. 2行政赔偿的 范围侵犯人身权的行为，侵犯财产权的行为，国家不承担赔偿责任 的情形。M2, M31讲授1自学6111.411. 4行政赔偿的 方式、标准与费用行政赔偿的方式，行政赔偿的计算标准，行政赔偿费用。M2, M31讲授1作业6211. 111. 1行政赔偿概 述行政赔偿的概念，行政赔偿的特征，行政赔偿的归责原则，行 政赔偿责任的构成要件。M21讲授1自学6311.311. 3行政赔偿程 序单独提出赔偿请求的程序，一并提出赔偿请求的程序，行政复 议程序，行政诉讼程序，行政追偿。M2, M31讲授1自学64第十一行政赔偿本章重点难点：行政赔偿的概念及特征、行政赔偿的归责原 贝IJ、行政赔偿的范围、行政赔偿程序、行政赔偿的方式与计算 标准。/四、考核方式序号考核环节操作细节总评占比1平时作业1 .每周布置:2道题目。2 .成绩采用百分制，根据作业完成准确性、是否按时上交、是否独立完成评分。3 .考核学生对行政法基本知识的掌握能力，学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力题型主要有选择题、案例 分析题。20%2大作业1 .本课程要求阅读相关案例撰写案例分析报告。2 .根据案例分析报告写作情况给予评分。20%3期末考试1 .闭卷考试，成绩采用百分制，卷面成绩总分100分。2 .主要考核学生对行政法基本知识的掌握能力，学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力，题型主要有选择 题、名词解释题、简答题、案例分析题等。50%4考勤随机点名、刷卡点名等5%5课堂表现随机检查学生上课精神状态、回答问题情况5%五、评分细则序号课程目标考核环节大致占比评分等级1M2平时作业20%A-独立思考、按时完成，答题思路清晰、答案非常准确B-独立思考、按时完成，答题思路比较清晰、答 案比较准确C-独立思考、按时完成，答题思路比较清晰、答案基本准确D-独立思考、按时完成，答题 思路比较清晰、答案基本准确2M3大作业20%A-独立思考、按时完成，答题思路清晰、说理比较充分，答案准确B-独立思考、按时完成，答题思路比 较清晰，答案比较准确C-独立思考、按时完成，答题思路比较清晰，答案基本准确D-作业抄袭，未能 按时完成，答题思路混乱3/考勤5%A-全勤B-缺勤1次C-缺勤2-3次D-缺勤3次以上4/课堂表现5%A-精神状态饱满，回答问题准确B-精神状态良好，问题回答较好C-精神状态一般， 问题回答一般D-精神状态较差， 回答问题有误评分等级说明:A, B, C, D, E = 90-100, 80-89, 70-79, 60-69, 0-59; A, B, C, D = 90-100, 75-89, 60-74, 0-59; A, B, C = 90-100, 75-89, 60-74, 0-59; A, B = 80-100, 0-79六、教材与参考资料序号教学参考资料明细1图书1行政法学（第四版），罗豪才、湛中乐主编，北京大学出版社，2016年版.（*主教材）2图书1行政法与行政诉讼法学，应松年，高等教育出版社，2017. （*主教材）