第四章-建设工程合同管理优秀PPT.ppt

第四章建设工程合同管理第四章建设工程合同管理本本 章章 内内 容容4.1 建设工程合同的概念和类别建设工程合同的概念和类别4.2 施工合同管理施工合同管理4.3 FIDIC合同条件简介合同条件简介4.1 建设工程合同的概念和类别建设工程合同的概念和类别 合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。广义的合同泛指发生确定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。4.1.1 建设工程合同的概念建设工程合同的概念4.1.1.1 合同的概念合同的概念 合同的法律关系由三部分组成，即主体、客体和内容。主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利和担当义务所共同指向的对象，包括物、行为和智力成果；内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。在建设工程中，主要的建设合同关系如图7.1所示。4.1.1.2 建设工程合同的概念建设工程合同的概念图7.1 建设工程合同关系 建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工合同。（1）勘察合同 指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质状况的调查探讨工作达成的协议。4.1.2 建设工程合同的种类建设工程合同的种类（2）设计合同 包括初步设计合同和施工设计合同。初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目决策供应可行性资料的设计而与发包方达成的协议。施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计达成的协议。（3）施工合同 指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。合同法明确指出，建设工程合同应当接受书面形式。建设工程合同可以接受的书面形式包括：（1）合同的确认书 即通过信件、电报、电传等方式签订的合同，事后双方以书面形式加以确认的合同形式。（2）定式合同 指合同条款由当事人一方预先拟订，对方只能表示全部同意或全部不同意的合同。4.1.3 建设工程合同的形式建设工程合同的形式（3）签证形式 即当事人约定或依照法律规定，以国家合同管理机关对合同内容的真实性和合法性进行审查并予以证明的方式作为合同的有效要件的形式。（1）发展和完善建筑市场 建立社会主义市场经济，就是要建立、完善社会主义法制经济。作为国民经济支柱产业之一的建筑业，要想旺盛和发达，就必需加强建筑市场的法制建设，健全建筑市场的法规体系4.1.4 建设工程合同管理的目的建设工程合同管理的目的（2）规范建筑市场主体、市场价格和市场交易 建立完善的建筑市场体系，是一项经济法制工程，它要求对建筑市场主体、市场价格和市场交易等方面加以法律调整。建筑市场主体 建筑市场主体进入市场交易，其目的就是为了开展和实现工程项目承发包活动。因此，有关主体必需具备合法的主体资格，才具有订立建设工程合同的权利实力和行为实力。市场价格 建筑产品价格，是建筑市场中交换商品的价格。建筑市场主体必需依据有关规定，运用合同形式，调整彼此之间的建筑产品合同价格关系。市场交易 建筑市场交易，是指对建筑产品通过工程项目招标投标的市场竞争活动进行的交易，最终接受订立建设工程合同的法定形式加以确定。在此过程中，建筑市场主体依据有关招标投标及合同法规行事，方能形成有效的建设工程合同关系。（3）加强管理，提高建设工程合同履约率 坚固树立合同的法制观念，加强建设工程项目的合同管理，合同双方当事人必需从自身做起，坚决执行建设工程合同法规和合同示范文本制度，严格依据法定程序签订建设工程项目合同，细致履行合同文本的各项条款。监理工程师通过谨慎而勤奋的工作，通过对建设工程合同的严格管理，力求在支配的投资、进度和质量目标内实现建设项目的目标，这样就可以大大提高建设工程合同的履约率。（1）有利于建立社会主义法制经济 （2）有利于提高我国的建设水平和投资效益 （3）有利于开放国际建筑市场 （4）有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制4.1.5 建筑工程合同管理的意义建筑工程合同管理的意义4.2 施工合同管理施工合同管理 施工合同是指承包方完成工程建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容。其中，建筑是指对建筑物、构筑物进行营造的行为，安装主要是指与建筑物、构筑物有关的线路、管道、设备等设施的装配。4.2.1 施工合同概述施工合同概述4.2.1.1 施工合同的含义施工合同的含义 施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量限制、进度限制、投资限制的主要依据。中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法等法律、法规、部门规章是我国建设工程施工合同管理的主要依据。（1）合同标的的特殊性 （2）合同履行期限的长期性 （3）合同内容的困难性与多样性 （4）合同管理的严格性4.2.1.2 施工合同的特点施工合同的特点（1）订立施工合同必需具备的条件 初步设计已经批准；有能满足施工须要的设计文件和有关技术资料；建设资金和建筑材料、设备来源已经落实；中标通知书已经下达；国家重点建设工程项目必需有国家批准的投资支配可行性探讨报告等文件；合同当事人双方必需具备相应资质条件和履行施工合同的实力，即合同主体必需是法人。4.2.1.3 施工合同的订立施工合同的订立（2）订立施工合同应遵守的原则 同等、自愿、公允、诚恳信用的原则。遵遵守法律律、法规和国家支配的原则。（3）施工合同的订立程序 施工合同的订立要经过要约和承诺阶段。要约、承诺是合同成立的基本条件，也是订立合同必需经过的两个阶段。假如没有特殊状况，建设工程的施工都应通过招标投标确定施工企业。依照工程建设施工招标投标管理方法的规定，在中标通知书发出的30天内，中标单位应与项目法人依据招标文件、投标书及定标前双方达成的协议等签订施工合同。（1）明确发包方和承包方在施工中的权利和义务 （2）有利于对工程施工的管理 （3）是进行工程监理的依据和须要4.2.1.4 施工合同的作用施工合同的作用（1）按施工的种类进行分类 依据建筑工程种类不同，施工合同一般可以分为建筑施工合同、设备安装施工合同、装饰装修及房屋修缮施工合同等。（2）按承包单位的数量不同进行分类 依据承包单位数量的不同，可以将施工合同分为总承包施工合同、分别承包施工合同和分包施工合同。4.2.1.5 施工合同的分类施工合同的分类总承包施工合同 发包方将全部建筑安装工程托付给一个承包单位承包。分别承包施工合同 发包方将全部建筑安装工程分别托付给几个承包单位分别承包。分包施工合同 承包单位可将承包工程的一部分分包给其他分包单位，签订分包施工合同。（3）按合同价的计价方式进行分类总价合同 指支付给承包方的款项在合同中是一个“规定的总额”，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过商定做出的。其主要特点：一是价格应依据事先确定的由承包方实施的全部任务，按投标报价中提出的总价确定；二是待实施的工程性质和工程量应当事先商定。总价合同的优点是在实际工程量变动不大的状况下较易管理。缺点是由于计算分部分项工程量将会占用很多时间，从而延长了设计周期，拖长招标的准备时间。总价合同按其是否可以调值又可分为不行调值总价合同和可调值总价合同两种。不行调值总价合同的价格计价是以图纸及规定、规范为基础，承、发包双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死不能变。这种合同适用于工期较短（一般不超过一年），对最终产品的要求特别明确的工程项目。可调值总价合同，一般也是以图纸及规定、规范为计算基础，但它是按“时价”进行计算的，这是一种相对固定的价格。由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，因而对合同总价进行相对的调值，但是合同总价的性质照旧不变，只是增加调整价款。可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目。可调值总价合同与不行调值总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险作了分解，发包方担当了通货膨胀这一不行预料因素的风险，而承包方只担当了实施中实物工程量、成本和工期等因素变更的风险。单价合同 单价合同是指整个合同期内执行同一个单价，而工程量则按实际完成的数量进行计算。单价合同适用于施工图不完整，或准备发包的工程项目的内容、技术经济指标一时尚不明确，或未具体地予以规定的状况。在不能比较精确地计算工程量的状况下，可以避开凭运气而使发包方或承包方担当过大的风险。通常又可细分为：a计量估价合同，即以工程量表和工程量单价为基础和依据来计算合同价格；b纯单价合同，即发包方只向承包方给动身包工程有关分部分项工程以及工程范围，不需对工程量做出任何规定，承包方在投标时只须要对这种给定范围的分部分项工程做出报价即可。成本加酬金合同 指发包方向承包方支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，发包方须要担当工程建设实际发生的一切费用，因此也就担当了项目的全部风险。这种合同有两个明显的特点：一是发包方对工程总价不能实施实际的限制；二是承包方对降低成本不关切。常见的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同等。成本加酬金合同适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，在投标报价的依据尚不充分的状况下，发包方因工期要求紧迫而必需发包的工程，或者发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和阅历的工程项目。依据有关建设工程的法律、法规，结合我国建设工程施工的实际状况，并借鉴了国际上广泛运用的FIDIC土木工程施工合同条件，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日发布了建设工程施工合同（示范文本）（GF19990201）,以下简称施工合同文本。该文本是对国家建设部、国家工商行政管理局于1991年3月31日发布的建设工程施工合同示范文本（GF19910201）的改进，是各类公用建筑、民用建筑、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装的合同样本。4.2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同简介简介 施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。（1）协议书 协议书是施工合同文本中总纲性的文件，是发包人与承包人依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规，遵循同等、自愿、公允和诚恳信用的原则，就建设工程施工中最重要的事项协商一样订立的协议。4.2.2.1 施工合同文本施工合同文本的组成的组成 协议书主要包括以下十个方面的内容：工程概况。主要包括工程名称、工程地点、工程内容、工程立项批准文号、资金来源等。工程承包范围。合同工期。包括开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。质量标准。价款（分别用大、小写表示）。组成合同的文件。本协议书中有关词语含义与合同示范文本“通用条款”中分别赐予它们的定义相同。承包人向发包人承诺依据合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内担当工程质量保修责任。发包人向承包人承诺依据合同约定的方式支付合同价款及其他款项。合同生效。包括合同订立时间（年、月、日）、合同订立地点、本合同双方约定的生效时间。（2）通用条款 通用条款是依据合同法、建筑法、建设工程施工合同管理方法等法律、法规，对承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协商一样对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方都必需履行。通用条款具有很强的通用性，适用于各类建设工程。通用条款由11部分47条组成。主要包括：词语定义及合同文件；双方一般的义务；施工组织设计和工期；质量与检验；平安施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；(11)其他。（3）专用条款 考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的实力、施工现场的环境也不相同，通用条款不能完全适用于各个具体工程，因此配之以专用条款对其作必要的修改和补充，使通用条款和专用条款共同成为双方统一意愿的体现。专用条款的条款号与通用条款相一样，但主要是空格，由当事人依据工程的具体状况予以明确或者对通用条款进行修改。（4）附件 施工合同文本的附件则是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。施工合同文本规定了施工合同文件的组成及说明依次，组成建设工程施工合同的文本包括：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；4.2.2.2 施工合同文件的组成及说明依次施工合同文件的组成及说明依次 （7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。（1）材料、设备供应的质量限制 供应单位对其生产或供应的产品质量负责，材料、设备的需方则应依据购销合同的规定进行质量验收。发包方供应材料、设备时的质量限制 发包方依据合同约定的材料设备种类、规格、数量、单价、质量等级和供应的时间、地点的清单，向承包方供应材料、设备及其产品合格证明。4.2.3 施工合同中质量、进度和费用的限制与管理施工合同中质量、进度和费用的限制与管理4.2.3.1 对工程质量的限制和管理对工程质量的限制和管理 监理工程师在验收24小时前书面通知承包方，承包方派人与发包方一起验收。无论承包方是否派人参与验收，验收后由承包方妥当保管，发生损坏丢失，由承包方负责赔偿，发包方支付相应的保管费用。发包方不按规定通知承包方验收，承包方不负责材料、设备的保管，损坏、丢失由发包方负责。发包方供应的材料、设备与清单不符，应按下列状况分别处理：a材料设备单价与一览表不符，由发包方担当全部价差。b材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包方可拒绝接受保管，由发包方运出施工场地并重新选购。c发包方供应的材料规格、型号与一览表不符，经发包方同意，承包方可代为调剂串换，由发包方担当相应费用。d到货地点与一览表不符，由发包方负责运至一览表指定地点。e供应数量少于一览表约定的数量时，由发包方补齐；多于一览表约定的数量时，发包方负责将多出部分运出施工场地。f到货时间早于一览表约定日期，发包方担当因此发生的保管费用；到货时间迟于一览表约定的供应时间，发包方赔偿由此造成的承包方损失，造成工期延误的，相应顺延工期。承包方供应材料、设备时的质量限制 承包方应按合同约定供应材料、设备和产品合格证明。在到货24小时前通知监理工程师参与验收。对不符合合同约定的产品，监理工程师拒绝验收，承包方按监理工程师要求的时间运出施工现场，重新购置符合要求的产品，担当由此发生的一切费用，工期不予顺延。承包方选购的材料、设备在运用前，承包方应按监理工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得运用，检验或试验费用由承包方担当。监理工程师发觉承包方选购并运用不符合设计或标准要求的材料、设备时，应要求承包方负责修复、拆除或重新选购，并担当发生的费用，由此延误的工期不予顺延。依据工程须要，经监理工程师批准，承包方可运用代用材料，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。（2）对施工过程的质量限制 在工程施工过程中，发包方在不阻碍承包方正常作业的状况下，可以随时对工程进行检查、验收，这是发包方的权利。承包方应依据标准、规范和设计的要求以及监理工程师依据合同发布的指令施工，随时接受发包方的检查、验收和监督，并予以主动协作。监督检查的方式包括旁站监督、测量监督、试验检验等。（3）隐藏工程和中间验收 工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位，承包方自检合格后在隐藏和中间验收48小时前通知监理工程师进行验收。通知包括承包方自检记录、隐藏和中间验收的内容、验收的时间和地点。承包方准备验收记录。经监理工程师检查验收合格后，办理隐藏工程验收手续，承包方方可进行隐藏和接着施工。验收不合格的，承包方在限定期限内修改后重新验收。工程质量符合规范要求，验收24小时后，监理工程师不在验收记录上签字可以视为监理工程师已经批准，承包方可以进行隐藏或接着施工。监理工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包方提出延期要求，延期不能超过48小时。监理工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包方可自行组织验收，监理工程师应承认验收记录。无论监理工程师是否参与验收，当其提出对已隐藏工程进行检验的要求时，承包方应按要求进行剥露，并在检验后重新进行覆盖或修复。符合质量要求的，检验费用由发包方负担，赔偿承包方的损失并相应顺延工期；不符合质量要求的，承包方则应担当检查的费用，工期不予顺延。（4）竣工验收 竣工验收的准备工作 A编制竣工验收的工作支配。B整理、汇合各种经济技术资料。C拟订验收条件、验收依据和验收必备的技术资料。监理单位应将上述内容拟订好后分发给发包方、承包方、设计单位及现场的监理工程师。a竣工验收的条件包括：完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的要求，并经质量监督机构核定为合格或优良；工程所用的设备和主要建筑材料、构件应具有产品质量出厂验收合格证明和技术标准规定的必要的进场试验报告；具有完整的工程技术档案和竣工图，已办理工程竣工交付运用的有关手续；已签署工程保修证书。b将竣工验收依据一一列出，以比照是否符合规定要求。c竣工验收必备的技术资料包括：竣工图；分项、分部工程检验评定的技术资料（假如对一个完整的建设项目进行交工验收，还应有单位工程的交工验收的技术资料）；试车运转记录。竣工验收的程序 a竣工项目的预验收。b正式竣工验收。这是由国家、地方政府、发包方以及有关单位领导和专家参与的最终整体验收。（5）工程保修 承包人应当在工程竣工验收之前与发包人签订质量保修书，作为合同附件。质量保修主要包括工程质量保修范围和内容、质量保修期、质量保修责任、保修费用和其他约定五部分内容：工程质量保修范围和内容 房屋建筑工程的保修范围包括地基与基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏、供热与供冷系统、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程以及双方约定的其他项目。质量保修期 保修期从竣工验收合格之日起计算。国务院颁布的建设工程质量管理条例明确规定，在正常运用条件下的最低保修期限为：a基础设施工程、房屋建筑的地基工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理运用年限；b屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；c供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；d电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。质量缺陷保修的责任担当 a属于保修范围、内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修，发包人可以托付其他人修理。b发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当马上到达事故现场抢修。c涉及结构平安的质量问题，应当依据房屋建筑工程质量保修方法的规定，马上向当地建设行政主管部门报告，实行相应的平安防范措施。d质量保修完成后，由发包人组织验收。保修费用 建设工程质量管理条例颁布后，由于保修期限较长，为了维护承包人的合法利益，竣工结算时不再扣留质量保修金，保修费用由造成质量缺陷的责任方担当。总监理工程师应当落实进度限制部门的人员、具体的限制任务和管理职能分工，承包方也应落实具体的进度限制人员，编制合理的施工进度支配并限制其执行，即在工程进展全过程中进行支配进度与实际进度的比较，对出现的偏差刚好实行措施订正。施工合同的进度限制可以分为施工准备阶段进度限制、施工阶段进度限制和竣工验收阶段进度限制。4.2.3.2 施工合同的进度限制与管理施工合同的进度限制与管理（1）施工准备阶段的进度限制确定合同工期 施工合同工期是指工程从开工起到施工合同中约定的全部内容完成，并达到竣工验收标准所经验的时间。施工合同约定合同工期通常有两种方法：一种是约定具体开工日期和竣工日期；另一种则是不明确规定开工日期和竣工日期，而是明确工期天数，同时规定发包方发布开工令的日期为开工日期。施工工期要以建设工期定额为依据，这也是签订施工合同工期的重要依据。所谓建设工期定额，是指在社会平均的建设管理水平和施工装备水平及正常的建设条件下，一个建设项目从正式破土动工，到全部工程建完，验收合格交付运用全过程所须要的额定时间。它是确定建设项目工期的尺度，是工期管理的基础。进度支配的提交与审批 承包方应在合同约定的日期将施工组织设计或施工方案和进度支配提交监理工程师，这是承包方的责任。监理工程师应当按合同约定的时间予以批准或提出修改看法，逾期不批复，可视为该进度支配已获批准。监理工程师对施工进度支配的审查和批准，并不解除承包方对施工进度支配的任何责任和义务。延期开工 承包方应按合同约定的时间起先施工，如不能按时开工，应在合同约定开工日期7天前以书面形式向发包方提出延期开工的理由和要求。监理工程师应在48小时内答复承包方。同意或48小时内不予答复，可视为同意，工期相应顺延。发包方不同意延期要求或者承包方未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。若发包方要求延期开工，发包方须在征得承包方同意后，以书面形式通知承包方后可推迟开工日期，并担当承包方因此造成的经济支出，相应顺延工期。（2）施工阶段的进度限制施工进度的检查与限制 a施工进度的检查方式。定期地、常常地收集承包方供应的进度报表资料。b施工进度的检查方法。施工进度的检查方法主要是对比法，即实际进度和支配进度的对比。暂停施工 a监理工程师要求的暂停施工。监理工程师在确有必要时，可书面通知承包方暂停施工，并在提出要求后48小时内提出处理看法。承包方按处理看法实施后可提出复工要求，批准后接着施工。如发包方未能在规定的时间内提出处理看法，或收到承包方复工要求后48小时内未予答复，承包方可自行复工。假如停工责任在发包方，由发包方担当经济支出，并顺延工期；假如停工责任在承包方，由承包方担当相应费用，工期不顺延。b由于发包方违约，承包方主动暂停施工。当发包方严峻违约，导致施工无法正常进行，承包方可主动暂停施工，与监理工程师和发包方协商处理方法。c特殊状况导致的短暂停工。在施工过程中出现特殊状况，如发觉古墓、文物、有价值的构筑物等，承包方应停工，与监理工程师协商处理方案。审批工程延期 造成工程进度拖延的缘由主要有：一是由于承包方自身的缘由造成的工期延误；二是由于承包方以外的缘由造成的工期延误。对于以下几种状况造成的工期延误，经监理工程师确认，可顺延相应工期：a发包方未按约定供应图纸和开工条件；b发包方未按约定的时间支付工程款、进度款，致使施工不能正常进行；c监理工程师未按合同约定供应所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；d设计变更和工程量增加；e一周内非承包方缘由停电、停水、停气造成停工累计超过8小时；f不行抗力；g合同中约定或监理工程师同意赐予顺延的其他状况。设计变更 发包方对原设计变更时，应书面通知承包方进行变更，否则，承包方有权拒绝变更。承包方对原设计变更时，必需经发包方同意方可变更。对设计变更超过原设计标准或规模时，必需由原设计或规划审查部门批准，取得相应追加投资和材料指标，并由原设计单位审查，取得相应图纸和说明。工期提前 工期提前的状况可分为两种状况：一是发包方要求提前建成工程项目，则发包方首先要支配落实相应的建设条件，并协调同步建设项目的进度，以及办理有关手续；二是承包方在有条件的状况下，经过努力加快建设进度，使工期提前，有关部门应主动予以支持。不论是哪一种状况，施工中如需提前竣工，双方协商一样后签订提前竣工协议，合同竣工日期可以提前。提前竣工协议包括以下主要内容：a提前的时间；b承包方实行的赶工措施；c发包方为赶工供应的条件；d赶工措施的经济支出和担当；e提前竣工收益（假如有）的共享。(3)竣工验收阶段的进度限制 建设工程应当按合同约定的工期按时竣工，如有经批准的工程延期时间，则应按程序办理顺延工期；否则，承包方应担当相应的违约责任。工程具备竣工验收条件时，承包方应按国家有关竣工规定向发包方供应完整的竣工资料和竣工验收报告，按合同约定的日期和份数提交竣工图。发包方收到报告后，在合同约定的时间内组织有关部门验收，并在验收后14天内赐予认可并提出修改看法。发包方在收到承包方竣工报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改看法，视为竣工验收报告已被认可，即可办理结算手续。竣工日期为承包方送交竣工验收报告的日期；需修改后才能达到竣工要求的，应为承包方修改后提请发包方验收的日期。（1）施工合同价款及调整施工合同价款的约定 施工合同价款是按有关规定或专用条款约定的各种取费标准计算的，用以支付承包方依据合同要求完成工程内容的价款总额。约定合同价款主要有三种方式：一是固定价格合同，即双方约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法在专用条款内约定；4.2.3.3 施工合同的费用限制与管理施工合同的费用限制与管理 二是可调价格合同，即合同价款可依据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；三是成本加酬金合同，即合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。施工合同价款的调整 对于可调价格合同，双方应在专用条款中约定调整的因素和调整的方式。调整的因素包括：a法律、行政法规和国家有关政策变更影响合同价款；b工程造价管理部门公布的价格调整；c一周内非承包方缘由停电、停水、停气造成停工累计超过8小时；d合同约定的其他因素。承包方应在上述状况发生后14天内将调整的缘由、金额以书面形式通知监理工程师，监理工程师确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。监理工程师收到承包方通知后14天内不作答复，视为已经同意该项调整。调整的方式应依据具体的状况予以约定。（2）工程进度款的支付预付备料款 实行工程预付款的项目，双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包方不能按合同约定预付，承包方可在约定时间7天后向发包方发出要求预付的通知，发包方收到通知后仍不能按要求预付，承包方可在发出通知7天后停止施工，发包方应担当相应的违约责任。工程量计算 计量是限制项目投资支出的关键环节，监理工程师必需对已完成的工程进行计量，经过计量所确定的数量是向承包方支付工程款项的凭证。同时，计量也是约束承包方履行合同义务的手段，因为监理工程师对计量支付有充分的批准权和推翻权。对不合格的工作和工程，可以拒绝计量。此外，通过计量，可以刚好驾驭承包方工作进展状况和工程的进度，限制工程按合同条件进行。a工程计量的程序。承包方按合同的专用条款约定时间向监理工程师提交已完工程量的报告，监理工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量24小时前通知承包方，承包方应为计量供应便利条件并派人参与。承包方无正值理由而不参与计量，发包方可自行进行，计量结果视为有效，作为工程价款支付的依据。监理工程师收到承包方的报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包方，致使承包方未能参与计量，计量结果无效。b计量留意事项。首先应严格确定计量内容。计量必需依据质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸。发包方对承包方超出设计图纸要求增加的工程量（未经批准）和自身缘由造成返工的工程量不予计量。其次应加强隐藏工程的计量。监理工程师在工程隐藏之前必需先进行测算，测算结果有时要经过设计、监理与承包方三方或两方认可，并签字作为凭证，作为结算的依据，以限制项目投资。工程款的结算 a按月结算。即实行旬末或月中预支、月末结算、竣工后清算的方法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理跨年度结算。b竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期比较短，或者工程承包合同价值比较底的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。c分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程，依据工程形象进度划分不同阶段进行结算。分段结算可按月预支工程款。实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与年度工程量一样，年终不另清算。d双方约定的其他结算方式。工程款支付的程序和责任 工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申请，填报有关月报表，说明认为应得的款项，监理工程师对承包方提交的付款申请进行审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额，然后将付款证书交给发包方，发包方按合同约定的时间支付给承包方。发包方在监理工程师签字后14天内不予支付，承包方可向发包方发出要求付款的通知，发包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可以延期支付。发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人担当违约责任。延期付款协议中应明确延期支付时间，以及计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息。（3）工程变更的限制工程变更程序 工程变更可能来自很多方面，如承包方缘由或监理工程师的缘由。为有效限制投资，不论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师签发工程变更令。通常这种变更令应由监理工程师和承包方代表共同签字认可，并确定变更工程的单价和工期延长期限。只有在特殊紧急状况下和有生命危急的项目中，监理工程师才可自行签发工程变更令。承包方必需按工程变更令的指令组织施工。工程变更价款的确定 由监理工程师签发工程变更令，如系设计变更或更改作为投标基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承包方的损失，由发包方担当，工期相应顺延。因此，监理工程师必需合理确定变更价款，限制投资支出。变更如系承包方违约所致，由此引起的费用必需由承包方担当。合同价款的变更价格，应在双方协商的时间内，由承包方提出变更价格，报监理工程师批准后调整合同价款和竣工日期。监理工程师审核承包方提出的变更价款是否合理，应按以下原则执行：a合同中有适用变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；b合同中只有类似于变更状况的价格，可以此作为基础，按具体状况确定变更价格，计算变更合同价款；c合同中没有类似和适用的价格，则应由承包方提出适当的变更价格，监理工程师批准执行，计算变更合同价款。监理工程师如不同意承包方提出的变更价格，应通过工程造价管理部门裁定，对裁定仍有异议的，则按合同约定的解决争议的方法解决。（4）施工中涉及的其他费用施工平安方面的费用 承包方应按有关规定实行平安防护措施，担当由于自身的缘由造成平安事故的责任和因此产生的费用。非承包方责任造成的平安事故，由责任方担当责任和相关的费用。发生重大伤亡事故，承包方应按有关规定上报有关部门，并通知发包方和监理工程师，按有关规定处理事故。发包方为抢救供应必要条件，发生的费用由事故责任方担当。在特殊环境中，如高压线路下、易燃易爆地段、临街交通要道、有害环境中等，施工前承包方应提出安装有关爱护措施，经发包方批准后实施，发包方担当由此发生的费用。专利技术、特殊工艺和合理化建议涉及的费用 发包方要求接受专利技术和特殊工艺，须办理报批手续，担当申报、试验等费用。假如是他人的专利技术，应与专利权人订立书面实施许可合同，并支付专利运用费。承包方按发包方要求运用，并负责试验等有关工作。承包方提出访用的，应报监理工程师批准后，按上述约定办理。承包方提出合理化建议涉及到对施工图设计和施工组织设计的更改及原定材料、设备的换用，必需经监理工程师批准。以上发生的费用和收益，双方应按合同约定分摊或共享。地下障碍物和文物涉及的费用 承包方在施工中遇到古墓、古建筑、化石、文物等具有考古、地质探讨等价值的物品或其他影响施工的地下障碍物时，应在4小时内以书面形式通知监理工程师，监理工程师应在收到通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门的要求实行有效爱护措施。发包方担当爱护措施的费用，工期顺延。不行抗力发生的费用 不行抗力发生后，承包方应马上通知监理工程师，并应实行有效措施，尽量削减损失。不行抗力事务结束后48小时内承包方通知监理工程师受害和损失状况，以及预料清理和修复的费用。不行抗力事务结束后14天内提出正式报告。不行抗力事务持续发生时，承包方应每隔7天向发包方报告一次灾难的状况，直至灾难结束。因不行抗力事务导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别担当：a工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包方担当；b造成的双方人员伤亡，由所属单位负责，并担当相应的费用；c造成承包方的机械设备损失及停工损失，由承包方担当；d停工期间，承包方应监理工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包方担当；e工程所需清理、修复费用，由发包方担当；f延误的工期相应顺延。保险所涉及的费用 发包方应按合同约定办理建筑工程和施工现场内发包方人员及第三方人员生命财产的保险，办理运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备的保险，并支付保险费用。承包方应办理其施工场地人员生命财产保险和机械、设备的保险，并为从事危急作业的职工办理意外损害保险，支付保险费用。（5）竣工决算 承包方向监理工程师供应的竣工报告被确认后，承包方可按国家有关规定和合同约定的时间、方式向发包方提出结算报告，办理竣工决算。发包方收到竣工决算报告后应刚好赐予批准或提出修改看法，并在合同约定的时间内将拨款通知送经办银行，并将副本送承包方。银行审核后向承包方支付工程款，承包方收到工程款后14天内将竣工工程交付发包方。合同法第286条规定：发包人未依据约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除依据建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人通过协议将该工程折价，也可申请人民法院将该工程拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。承包人就折价或拍卖的价款优先权效力优先于发包人的其他债权人的担保物权。（6）保修金 承包方应按国家有关规定及合同中约定的项目进行保修，并与发包方签订质量保修书，明确保修项目的内容及范围、保修期、保修责任和保修金的支付方法。保修金额一般要求在合同价款3%的幅度内，由发包方在支付承包方工程款内预留，并支配运用。保修期满后14天内，发包方将剩余保修金和利息返还承包方。建设工程办理竣工验收手续后，如出现质量问题，在保修期内应当由承包方负责修理。承包方接到修理通知后7天内派人修理，否则，发包方可托付他人修理。发生紧急抢修事故，承包方接到通知后，应马上到达事故现场抢修。因承包方缘由造成返修的费用，发包方可在保修金内扣除，不足部分应由承包方支付。因承包方以外的缘由造成的修理费用，由发包方负责。索赔是当事人在合同实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方担当责任且实际发生的损失，向对方提出赐予补偿或赔偿的权利。施工索赔的含义是广义的，是法律和合同赐予当事人的正值权利。4.2.4 施工索赔管理施工索赔管理4.2.4.1 索赔概述索赔概述 索赔的含义一般包括以下几个方面：一方违约使另一方蒙受损失，受损方向另一方提出赔偿损失的要求；发生了应由发包方担当责任的特殊风险事务或遇到了不利的自然条件等状况，使承包方蒙受了较大损失而向发包方提出补偿损失的要求；承包方本应当获得正值利益，但由于没有刚好得到监理工程师的确认和发包方应赐予的支持，而以正式函件的方式向发包方索要。（2）索赔的性质 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩处。索赔方所受到的损害，与被索赔方的行为并不确定存在法律上的因果关系。导致索赔事务的发生，可以是一方行为造成的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔工作是承、发包双方之间常常发生的管理业务，是双方合作的方式，一般状况下索赔都可以通过协商方式解决。只有发生争议才会导致提出仲裁或诉讼，即使这样，索赔也被看成是遵法守约的正值行为。（3）索赔与反索赔 反索赔是指合同当事人一方向对方提出索赔要