《珠海市房地产开发企业信用信息管理办法》的起草说明.docx

关于珠海市房地产开发企业信用信息管理办法的起草说明一、文件的制定背景说明珠海市房地产开发企业信用信息管理办法（珠规建房 2016） 21号（以下简称原办法）于2016年8月15日起施行, 有效期为5年，已于2021年8月15日有效期届满。为提升我市 房地产市场监管的法治化水平，完善行业信用管理制度，根据政 策及社会经济发展的现状，结合该原办法施行的实践，开展对原 办法的修订工作，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管效 能方面的基础性作用，促进房地产市场和行业健康发展。为贯彻落实国家及我市关于加强诚信体系建设要求，深入推 进“放管服”改革，根据国务院关于深化“证照分离”改革进 一步激发市场主体发展活力的通知（国发（2021） 7号）的要 求，加强对房地产开发企业的信用监管，依法依规对失信主体进 行惩戒，建设完善房地产开发企业诚信管理体系，让守信者一路 绿灯、失信者处处受限，形成行业内成员诚实守信的正确导向。 我局及时启动修订工作，根据国家、省、市关于信用信息管理的 要求，结合我市实际情况，起草了珠海市房地产开发企业信用 信息管理办法（以下简称办法）。二、法律法规政策依据（一）法律、法规1 .中华人民共和国城市房地产管理法2 .城市房地产开发经营管理条例（二）地方性法规、规章1 .房地产开发企业资质管理规定2 .广东省社会信用条例（三）上级机关规范性文件、政策性文件1 .国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见（国发（2016） 33号）2 .国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信 用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发（2019） 35号）三、办法的主要内容及说明（一）新旧办法的衔接和差异办法基本沿用了原办法的整体结构和四个信用等级的划 分，并在原办法的基础上，对原相关条文进行优化，更具有可针 对性和操作性。与原办法相比，新修订办法有如下亮点：一是依据行政处罚法（2021修订）对相关条文进行修 改，如在原办法中使用的“提示信息” “警示信息”在新修 订办法中统一使用“不良信息”予以替代。二是明确了信用信息的采集渠道，为企业信用信息的采集提 供了事实基础。同时还细化采集信用信息的归类，使相关人员在 操作时更为方便明了。三是信用评级的标准更加明确，更易实施。四是细化扣分标准，使扣分标准更加合法、公平、合理。（二）办法包含正文和附件，其中正文共七章三十条, 主要内容如下：L关于总则，共六条，主要规定本办法的目的和依据、适用 范围、信用信息的定义和信用管理原则、管理体制和职责分工等 内容。3 .关于信用信息采集，共八条，主要规定信用信息的采集主 体、信用信息的分类和内容、信用信息采集的渠道、信用关联、 信用信息管理等内容。4 .关于信用评价，共四条，主要规定信用计分原则，信用评 级标准、信用等级评定及更新。5 .关于信用信息披露，共三条，主要规定了信用信息的披露 原则、公开期限、信用评价结果异议处理等内容。6 .关于信用信息使用，共三条，主要规定了信用信息的发布、 信用管理及不良信息的处理等内容。7 .关于其他，共三条，主要规定了相关管理部门、系统管理 人员及中介机构在信用信息管理中的责任。8 .关于附则，主要规定解释部门及施行日期。