XX县质量强县活动实施意见.docx

XX县质量强县活动实施意见根据XX县人民政府办公室批转县市场监 管局关于xx县开展质量强县活动实施计划的通 知（X政办发20XXX号）和市人民政府办公 室批转市市场监管局关于进一步深入开展质 量兴市活动实施意见的通知（X政办20XXXX 号）等文件精神，为进一步在全县深入开展质 量强县活动，结合我县工作实际，特制定本实 施意见。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导， 以提高质量工作总体水平为目标，坚持政府引 导、部门协作、企业为主、社会参与、大力实 施名牌战略，壮大地方品牌实力，营造全社会 人人重视质量，人人抓质量的社会氛围，进而 促进全县经济社会又好又快发展。二、主要工作任务 业的重点工业产品、支柱产业的主导农产品标 准化生产；创建“标准化良好行为企业”活动； 农业标准化体系建设，绿色食品标准、国家或 省级农业标准化示范项目、农产品无公害标准; 服务质量标准化，推行旅游行业国家标准和行 业标准；农产品地方标准的制定；加强法制计 量工作，完善计量检测体系和计量保证能力确 认工作；开展计量合格确认工作，建立和完善 重点能耗企业能源计量检测体系等工作；推行 交通、商务、旅游、卫健、通讯、供电和金融、 保险、公用事业、信息咨询等传统和新兴服务 行业的质量体系认证认可。工业产品许可证管 理、强制性产品认证、实验室计量认证管理。县市场监管局、农业农村局、卫健局负责 食品各环节的安全监管，从农田到餐桌各部门 的管理，特别是食品生产加工环节的安全监管、 食品生产许可证审核发放；建立并推广农村小 型食品生产企业和加工作坊的质量安全控制体 系，确保食品安全。县发改局、市场监管局、中小企业局负责 国家产业政策宣传和工业产品生产许可证的申 报、审查、发放工作，坚持淘汰不符合国家产 业政策的高耗能、高排放、高污染、低效率的 生产加工企业，不得发放工业生产许可证，确 保节能、减排任务落实和环境质量的提高。县商务局、市场监管局、卫健局和农业农 村局负责整顿和规范市场经济秩序，特别是打 假治劣、维护消费者和广大人民群众的切身利 益。大力开展“百城万店无假货”、“诚信兴商” 等活动，落实打假责任制，相关部门牵头抓好 专项整治行动，整治区域性质量问题。县住建局、市场监管局负责建设工程的总 体质量和在建工程建筑材料的质量，特别是特 种设备的安全监察、监管，确保安全。县科技局、中小企业局负责科技成果的转 化工作，帮助企业拥有自主知识产权、自主创 新的产品尽快占领市场，提高新产品对全市经 济的贡献率。县财政局负责筹措、制定科技成 果转化和名牌产品奖励资金和奖励办法，为质 量强县活动提供资金保障。县广电局负责相关法律、法规和质量管理 知识的宣传，开展质量宣传活动，营造质量诚 信环境。五、工作考核和奖罚为了使“质量强县”各项目标任务落到实 处，每年12月份，由县“质量强县”领导小组 按照XX县“质量强县”活动考核细则（试行）， 对各乡（镇）、县直相关部门开展“质量强县” 工作情况进行监督检查和考核。各乡（镇）、县 直相关部门每年年底前将开展“质量强县”工 作的情况报县“质量强县”领导小组办公室， 由办公室汇总书面向县政府报告。按照考核细则总则、目标、措施逐条 对照所做工作打分，满分为200分，得分在160 分以上者为合格，否则为不合格。考核结束后，考核组向县政府提交书面报告，由县政府通报 表彰和通报批评。附件：XX县“质量强县”活动考核细则（试行）（一）加强质量监督管理，提高产品质量技 术水平。加大质量抽查和专项检查力度，集中 整治行业性产品质量不高的问题。加大质量监 管执法力度，采取关停并转措施，铲除国家明令淘汰和禁止生产的产品。抓好节能、降耗、 减排工作，关停高耗能、高排放、低效益的企业，大力治理环境质量。力求使全县生产领域 产品质量监督抽查合格率保持在85%以上；流通 领域商品质量监督抽查合格率保特在80%以上;重点农产品抽查合格率保持在85%以上；坚持监 督与服务并举，查处与督促并重；以标本兼治， 立足治本为原则，不断提升质量管理水平，95% 以上的大中型企业按标准建立健全质量管理体 系，力争85%以上的企业通过质量管理体系认 证；积极引导和推进不具备IS09000质量体系认 证的中小型企业实施企业质量体系评价，力争A 级企业数达到30%以上，B级达到40%以上。（二）推进标准化工作，夯实技术基础。积极消灭无标生产，强化动态管理，工业企业 全部按标准组织生产和检验；重点行业、重点 企业80%以上的工业产品按国内先进标准或国 外先进标准组织生产。积极开展创建“标准化 良好行为企业”活动，加强农业标准化体系建 设，建立健全适宜通渭特色的农业标准体系和 监测体系；大力实施无公害农产品标准， 建立无公害农产品标准化示范基地；建立和实 施绿色食品市场准入制度，支柱产业的主导农 产品标准覆盖率达80%以上，力争80%的农产品 达到国家、行业或地方安全、卫生质量标准。 全面推行服务行业质量体系认证认可，实现服 务质量制度化、标准化。加强大中型工程建设 项目管理，项目一次验收合格率达到100%,优 良率达到30%以上。旅游行业全面推行国家标 准和行业标准，推进通渭旅游业迈上一个新的 台阶。（三）加强法制计量工作，完善管理技术保 障体系。加强在用强检计量器具的监督管理， 在用强检计量器具检定率达到95%以上。加强 企业计量工作，建立健全企业计量检测体系， 在大中型企业中继续推行完善计量检测体系和 计量保证能力确认工作，在小型企业中继续开 展计量合格确认工作，帮助指导重点能耗企业 建立和完善能源计量检测体系。把节能降耗、 减排工作、提升环境质量与发展地方经济放在 同等位置来抓，实现人与自然和谐相处的目标。（四）严格行政许可，严防安全事故发生。强化产品生产许可证管理，工业产品生产许可 证、食品生产许可证、强制性产品认证、计量 器具制造许可证和特种设备制造、安装许可证 获证率达到95%以上。加强食品和特种设备安全 监察，落实食品质量安全责任，特别是对食品 生产加工小企业、小作坊要严加监管，坚持“既 要便民，又要管好”的原则，食品生产加工企 业建档率达到98%以上。加强特种设备的日常巡查和专项检查，构建动态监管体系，提高安 全监察的有效性，确保不因锅炉、压力容器和 管道等特种设备在安装、使用、检验、修理、 改造过程中引发重大安全事故。加强实验室计 量认证工作，全县90%以上对外出具公正数据的 实验室取得计量认证资格。（五）大力推进名牌战略，争创中国名牌 产品。根据我县目前产品质量状况，在现有一 个产品获“X省名牌”的基础上，每年推荐1种 特色产品争创“X省名牌”，今后三年，力争将 XX商贸有限责任公司的纯胡麻油和XX味食品有 限责任公司的苦养茶两种产品申报。使X省名 牌产品达3个以上。培育壮大X省名牌产品、地 理保护标志产品和名牌企业群体，使名牌产品 生产总值、出口创汇、企业利税增幅达到或接 近全省平均水平。（六）积极采用现代先进技术，提高监管信息化水平。围绕我县支柱产业的重点产品，分步推进产品质量电子监管工作，力争全县所有适合加入电子监管网的企业全部入网，并在 全县城乡中心销售网点有计划地布设信息查询 终端。建成县、乡两级执法打假指挥监控系统 和执法信息化联动系统，建设互联互通、资源 共享、快速高效的监管信息平台。（七）重视人才培养，建立质量管理人才 库。大力开展全面质量管理知识普及教育工作, 积极配合做好质量工程师考试、注册等工作。 指导企业做好专业技术人员、质量管理人员的 培养、引进和使用，督促落实质量工程师和管 理人员的待遇，使其发挥应有的作用，努力培 养一支由质量专家、质量工程师、质量管理人 员组成的质量管理人才队伍。（A）营造诚信环境，整治区域性质量问题。结合开展“质量月”、“3 15消费者权益保 护日”、“百城万店无假货”和“诚信兴商”等 活动，充分利用新闻媒体，广泛宣传质量、计 量、标准化、特种设备等法律、法规知识，把 以产品质量为主的“狭义质量”，拓展到以产 品质量、工程质量、服务质量和环境质量为主 的“广义质量”概念来抓好质量工作，形成全 社会讲质量、重诚信，人人为“质量强县”做 贡献的社会氛围。大力推进辖区打假责任制， 建立市场监管、卫健、环保、商务、农业农村 和公安等部门联动的打假机制，严厉打击制假 售假、坑农害农、危及人民生命财产安全、坑 蒙拐骗等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为， 使区域性质量问题得到有效整治。三、具体工作步骤按照县人民政府办公室关于转发XX县开 展质量强县活动实施计划的通知（X政办发 20XXXX号）文件中提出的进度要求，到20XX 年，全县“质量强县”活动全面铺开，年底前 根据全市的总体部署，将进行阶段性检查验收。 为使“质量强县”活动持续有效地深入开展，确定20XX年前按三个阶段进行。第一阶段(20XX-20XX)：在全面启动“质量 强县”活动的基础上，继续建立健全质量监管 长效机制，落实部门职责，制定出年度工作计 划，严格加以落实。生产企业采取得力措施提高 产品质量；流通企业把好进货关，加强诚信建 设；建筑行业加强自律，确保工程质量；服务 行业全面推行标准化服务；农产品要以推行农 业标准化作业为基础，不断提高农产品质量。第二阶段(20XX-20XX)：在不断完善“质 量强县”各项工作制度、工作程序和工作内容 的基础上，进一步加强检验检测、标准化、计 量、认证、建筑行业评等评级、服务行业标准 化验收等具体工作，建立适合我县经济发展的 质量技术基础，树立和推出一批以质取胜的先 进企业和名牌产品。第三阶段(20XX-20XX)：普遍推行产品质 量认证和企业质量体系认证、优势农产品、主 要工业产品和大中型建设项目、旅游服务质量 达到省内平均或先进水平。质量监管长效机制 有效发挥作用，检验检测以及标准化、计量、 认证等工作取得新的突破。通过扎实的工作， 使“质量强县”活动取得明显成效，全社会质 量意识逐步确立，人人抓质量、人人关心质量 的社会氛围逐步形成。四、任务分解（一）各乡（镇）人民政府负责制定符合 本乡（镇）实际的“质量强乡（镇）”工作方案， 强化工作措施，抓好组织实施。（二）县直各相关部门：县市场监管局、中小企业局负责名牌战略 的规划和实施、制定质量强县的具体措施和年 度计划。县市场监管局、农业农村局、旅游局、中小 企业局、交通局、邮政局、电力公司、电信公 司负责做好本行业标准化工作，包括：重点企