国际工程面临的治安风险应对措施.docx

国际工程面临的治安风险应对措施从事国际工程项目的企业，要想对风险进行及时准确的识别，需要建立有效的管 控体系和完备的应急预案，需要对可能面临的治安风险进行基本的研究和分析。 一、工程治安风险分类治安风险基本可以分成国家内生性治安风险、国家外生性治安风险和企业自身引 起的治安风险三类。1、国家内生性治安风险随着以私有化为基础的社会经济的深入发展，财富和权利逐渐向社会阶层金字塔 顶端汇集，国家内部的贫富差距进一步加大，从而激化了因资源分配不均引发的 社会群体、种族、宗教等传统矛盾。这些矛盾长期得不到解决，加上民粹主义在 全球的逆流涌动，就会演变为党派之争，游行、罢工、暴力事件甚至是政变。2、国家外生性治安风险外部性治安风险，既包括经济强国、国际组织等针对东道国采取的经济制裁和武 力威胁等手段，也包括其针对中国企业的直接干预和遏制。3、企业行为引起的治安风险企业在东道国开展业务，其市场经济行为和员工的言行直接体现了企业的形象, 稍有不慎将引起不必要的治安风险。包括保护主义、维护劳工权益问题和非法经 营问题等。（1）保护主义如果不注重与当地企业的合作共赢，则很有可能促使受影响的企业联合起来形成 利益受损集团。这些利益受损集团会想方设法保护自己的既有利益，不仅通过自 身行为抵制外资企业，还会影响舆论、煽动和利用民主主义对政府施加压力，甚 至制造群体性事件。政府为了安抚民意，往往会牺牲外资企业的利益。(2)维护劳工权益问题各国劳工权益保护的相关法律对劳动合同签订、最低工资标准、雇佣关系的解除、 工作时间等方面都有较为明确的限制，且工会和行业组织在维护劳工权益方面拥 有影响力。一些中资企业对当地劳工法等相关法律缺乏了解，不注重保护劳工权 益，容易引起劳资纠纷，进而引发罢工、游行示威等事件。(3)非法经营问题在一些法律体系不健全的国家，少数中国投资者存在偷税漏税、违规排放和忽视 企业社会责任等“钻空子”行为。这些行为造成的负面影响需要付出更多努力和 更长时间才能消除。二、治安风险应对的策略1、建立循环改进的治安风险管控体系参与国际工程项目的企业必须高度重视治安风险的管理工作，做好治安风险管控 体系的顶层设计和基础工作。从顶层设计的角度，建立起公司总部一国别机构一项目部的三级全面风险管理体 系和全员重视、全员参与的风险防控体系。各级机构和人员要分工明确，责任清 晰。各项事务要有工作标准、工作计划，事后要进行评价、考核和改进，做到管 控体系自身的PDCA循环改进。2、把重点放在事前防范工作上企业应在进入具体国别市场前，对所在国的治安经济环境、社会环境等进行全面 深入了解和评估，为针对具体项目时做出合理的决策打好基础，并定期对国别的 基本国情进行再评估，以便对风险应对措施做出及时调整和优化。企业还要学会 利用保险、合同等商务手段，保护自己的合法权益。比如在风险高发的国别，购 买政策性保险，利用合同协议合理分担风险，尽可能保证风险由最适宜承担该风 险或最有能力进行损失控制的一方承担。3、入乡随俗营造良好的经营环境，不断完善突发事件的应急方案企业应入乡随俗，尊重当地的习俗、文化和宗教信仰，积极推行属地化，履行社 会责任，依法合规经营，树立良好的企业形象。加强与当地有实力的企业合作, 与当地政府和工会、协会等民间组织建立良好的关系，营造良好的发展环境。同 时，也要应对关键风险因素进行实时监控，对潜在的治安风险发生的可能性和严 重程度进行判断，并制定相应的风险应急方案，从思想上和行动上做好随时应对 的准备。4、做出合理的风险响应和应对工作风险一旦发生，企业应及时启动应急预案从而降低风险事件的负面影响。涉及到 人身安全的事件，首先保障人员安全撤离危险源，其次减少财产损失，要与驻外 使领馆保持联系，接受其统一指导和协调，避免各自为战。应急措施中应包括收 集相关资料，为后期维权索赔等合法合理手段打好基础。同时，采取合理的危机 应对措施，尽量减少负面舆论影响和报道，维护企业良好的形象。