中医医院安保及消控管理服务采购项目招标文件.docx

采购招标文件项目名称：中医医院安保及消控管理服务采购项目出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。11. 2投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用 中文。11. 3投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12.投标文件的组成投标文件（电子投标文件）应分为【资格审查文件】、【技术商务文件】 和【报价文件】。电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。12. 1【资格审查文件】12.1.1 有效的投标人营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登 记证明材料）扫描件（投标人为自然人的，提供自然人的身份证明）；12. 1. 2 法定代表人授权委托书（如法定代表人直接参加投标并对相 应文件签字的，只需提供其身份证扫描件正反面）；12. 1. 3 法定代表人或法定代表人授权代表身份证扫描件；12. 1.4具有参与政府采购活动资格条件的声明函；12.1. 5 投标人保安服务许可证扫描件。12. 1.6 投标人中小企业（监狱或戒毒企业、残疾人福利性单位）声 明。12.2【技术商务文件】12. 2. 1自评分表；12. 2. 2 2020年1月以来，投标人实施的类似安保服务项目的成功案例， 须提供项目合同扫描件；12. 2. 3投标人所获认证证书扫描件；12. 2. 4投标人员工证书扫描件；12. 2. 5投标人认为需要的其他商务资料（格式自拟）。对本项目管理总体方案及构想（格式自拟）；12. 2. 7突发事件应急措施（格式自拟）；12. 2. 8投标人拟配备人员；12. 2. 9技术商务和服务偏离表；第10页共63页12. 2. 10考核办法、保障措施、交接方案（格式自拟）；H合理化建议（格式自拟）；12.2. 12承诺和优惠情况（格式自拟）；13目标管理机制（格式自拟）；12.3. 2. 14投标人拟配备物资装备；12. 2. 15投标人认为需要的其他技术资料（格式自拟）。12.3【报价文件】12.3. 1 开标一览表;12.3.2 报价明细表。13.投标文件内容填写说明13. 1投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件 的要求编制完整的投标文件。13. 2投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采 购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。13.3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、 统一规范，不得自行增减内容。13. 4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否 则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文 件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。13.5投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产 品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应 当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标 文件中予以特别说明，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件。13. 6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。13.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。13.8技术偏离表：所投产品如与采购产品在型号、规格、技术参数、 性能、工艺、材料、质量等方面有偏离或对产品配置有好的建议，应填写技术偏离表，否则认为响应招标文件要求。14 .投标报价.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。14. 2报价中必须包含货物及零配件的购置安装、运输保险、装卸、培 训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应 预见和不可预见费用等。15. 3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接 受。15 .投标有效期1 投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；15 . 2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要 求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。 投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人 将不会被要求和允许修正投标文件。五、投标保证金.本项目不收取投标保证金。六、投标说明16 .本项目实行电子投标，不接受纸质投标文件，应按照本项目招标文 件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行 投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热 线咨询，联系方式：。17 .投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见sdf. Ikj /zfcg. czt. zj. gov. cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945. html)o 完 成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。CA数字证 书使用中出现问题可拨打技术支持电话咨询，联系方式：。18 .投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具 第12页共63页请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：），电子投标 具体流程文档详见网址：https： /service, zcygov. cn/#/knowledges/CWlE tGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na,供应商须注册账号登录后查看 内容。19 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标 截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标 文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间 前未完成传输的，视为撤回投标文件。20 .投标人无需到现场投标，但须准时在线参加，直至评审结束（项目 中要求提供功能演示或提供样品的项目，有演示内容的或提供样品的投标人 参与现场投标）。投标截止时间后投标人凭CA数字证书登录政采云平台完成 投标文件解密。投标人的联系电话在投标当天保持通信畅通，因通信问题无 法联系到投标人造成的后果由投标人自行承担。21 .实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过 修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的 文件。七、投标无效的情形22 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不 得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的 投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：23 . 1不具备招标文件规定资格要求；. 2投标文件未有效授权的；23. 3招标文件中有处条款投标人未作实质性响应的；23. 4资格审查或技术商务文件中包含投标报价的；23. 5投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；23. 6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；23. 7报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；第13页共63页23. 8提供虚假材料谋取中标的；23. 9投标人串通投标的；23. 10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。23. 11电子投标文件解密失败的；23. 12电子投标文件超过规定时间（开标后30分钟内）未解密的；23. 13电子投标文件未按规定要求提供CA签章的。八、串通投标的情形1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；1.1 2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.2 3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一 人；4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；九、废标的情形25. 采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标 理由通知所有投标人：26. 1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足 三家的；2出现影响采购公正的违法、违规行为的；25. 3投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的;25. 4因重大变故，采购任务取消的；十、开标和评标26.开标26. 1采购代理机构在规定的日期、时间和地点组织招标会。26. 2电子投标文件开标(1)投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评 标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标 时间起半个小时内。(2)由采购人代表评审资格审查文件，若资格审查不符合招标文件要 求，即终止其参与投标资格。27. 评标委员会27. 1采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会，其 成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件 进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。27 . 2在评标期间，若有需要投标人应派代表参加询标。28 .对投标文件的审查和响应性的确定28. 1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序, 文件签署是否正确，有无计算上的错误等。28. 2算术错误将按以下方法更正：(1)开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容或 者政采云系统内开标一览表不一致的，以投标文件开标一览表为准；(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准; 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经 投标人书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。29.评标1评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。29. 2投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标 文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容 进行澄清,但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。 有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。29. 3评标报告：评标委员会完成评定后，向采购代理机构提交经各评标 委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。30.保密30. 1开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和 比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上 述评标过程无关的人员透露。30. 2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为, 都可能导致其投标被拒绝。十一、授予合同31.中标通知和合同授予评定结果经采购人确定后，衢州市政府采购中心在中标人确定之日起2 个工作日内，通过政采云系统以电子形式发出中标通知书。31.1 中标通知书一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向 未中标人解释落选原因，不退回投标文件。中标通知书将作为签订合同 的依据。31. 2履约保证金：中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保 函向采购人交纳中标金额1%的履约保证金。31. 3签订合同：中标人按中标通知书指定的时间与采购人直接签订 合同，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合 同在浙江省政府采购网()上公告，但政府采购合同中 涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。在有合理证据证明中标人在投标过程 中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。第16页共63页31. 4招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人 接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同。32. 5中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或 在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该 投标人的中标资格。十二、质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施 条例、政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号)，政府采购供应商 可以依法提起质疑和投诉。32 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购 机构在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。33 .供应商质疑33.1 供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受 到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书 面形式向采购机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：(1)对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告 期限届满之日起7个工作日内提出。(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。33.2 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的 质疑书需一式三份，由法定代表人签字(或盖章)并加盖单位公章。质疑书 格式范本详见：衢州市公共资源网-资料下载-政府采购-政府采购供应商质 疑函范本(sdf. lkj/ggzy. qz. gov. cn/zlxz/008003/008003001/20180209/第17页共63页e5393fa3-0afe-40b9-9b38-ba76c4c906be. html）o33. 3采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答 复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府 采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。34. 供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。十三、法律责任35. 投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以 上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政 府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由 工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：36. 1提供虚假材料谋取中标的；2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；37. 3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；35. 5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的 投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；十四、其他36. 解释权：本招标文件是依据中华人民共和国政府采购法、中华 人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658号）、政 府采购货物和服务招标投标管理办法（中华人民共和国财政部令第87号）第18页共63页及有关规定编制的，解释权属采购代理机构。目录第一章招标公告3第二章投标须知前附表及投标须知5一、投标须知前附表5二、投标须知7三、招标文件说明9四、投标文件的编制9五、投标保证金12六、投标说明12七、投标无效的情形13八、串通投标的情形14九、废标的情形14十、开标和评标14H 、授予合同16十二、质疑与投诉17十三、法律责任18十四、其他21第三章采购内容及要求20第四章合同文本27第五章 应提交的有关格式范例 41一、投标文件封面 41二、资格审查文件43三、技术商务文件51四、报价文件56第六章评标办法及开标程序56一、评标委员会的组成58二、评标原则58三、注意事项58四、评分标准58五、开评标程序63第三章 采购内容及要求一、安保人员数量及预算情况本项目最高限价5078000元（两年服务费），各类岗位人员的 预算单价为各类人员的最高限价，超过最高限价均为为无效响应 文件。内容人数预算单价两年预算总价项目负责人186000元/年/人172000 元普保2857500元/年/人3220000 元特保678500元/年/人942000 元消控员662000元/年/人744000 元总计41/5078000 元二、服务期限本项目服务期限为2年，根据浙江省财政厅关于进一步加强和规范政 府购买服务管理的通知（浙财综202119号）文件规定，合同期满后， 确因采购人工作需要，如中标人绩效评价好服务满意度高（由采购人组织测 评，项目满意度测评平均分数高于90分），经采购人党委会研究同意，可以 在合同期满后续签一年合同。三、安保服务内容1、负责医院的安全保卫工作：包括医疗秩序维护、疫情防控管理、突 发事件处置、治安巡逻、消防安全管理、院内交通秩序管理，停车场管理等, 及时发现和消除安全隐患。遵守医院的各项规章制度，文明值勤，严格管理, 保障医院财产和职工人身安全。2、按照国家相关法律规定和行业标准，根据医院管理规定与服务要求, 制订切实可行的安保服务整体方案和应急处置预案，突发事件反应迅速，预 案处置有力。3、在医院组织领导下，做好内部治安综合治理工作；发现并报告各类 治安案件；配合公安机关，打击违法犯罪活动。4、建立、健全微型消防站队伍建设，强化日常检查，确保消防系统设 施、设备、器材完好，制定突发性火灾应急方案，确保疏散通道通畅，定期 开展消防培训和演练。5、做好安保、消防等台账资料的收集、整理、归档工作。6、履行保密义务，做好保安人员的保密教育，严守秘密。7、建立安保人员考核奖惩制度，对保安服务满意率平均分达90分以上。8、必须完成医院下达的指令性任务（如文明城市创建工作，疫情防控 工作需要派驻方舱医院，担架工等需求）。四、安保人员要求1、队长要求：50周岁以下，男性，身体健康，无传染病及精神疾病史, 体貌端正，仪容仪表较好，无违纪违规和犯罪记录。高中及以上文凭，具有 管理岗位经验，善于沟通，退伍军人、党员优先考虑，可适当放宽年龄条件。2、特保人员要求：男身高170cm以上，年龄在45周岁以下，党员、退 伍军人优先，高中及以上学历，身体健康，无传染病及精神疾病史，体貌端 正，无违纪违规和犯罪记录，持保安证上岗。安保人员设班组长三名，符合 特保要求，具有管理岗位经验，善于沟通，退伍军人、党员优先考虑，可适 当放宽年龄条件。3、消控人员要求：男性，身高165cm以上，年龄在56周岁以下（留用 人员年龄可适当放宽至58周岁以下），初中及以上学历。身体健康，无传染 病及精神疾病史，体貌端正，无违纪违规和犯罪记录，持消控证上岗。消控 室设班组长一名，必须保证双人在岗。4、普保人员要求：男性，身高165cm以上，年龄在56周岁以下（留用 人员年龄可适当放宽至58周岁以下），初中及以上学历。身体健康，无传染 病及精神疾病史，体貌端正，无违纪违规和犯罪记录，持保安证上岗。5、保安人员要有高度的责任感和吃苦耐劳精神，熟知业务，恪尽职守,善于发现各类问题，具备安保工作经验和处理突发事件能力。6、安保人员须经过岗前培训（含职业道德、服务意识、仪表礼仪、消 防知识等）培训合格后，方可上岗。五、安保岗位设置序号岗位排班人数工作职责及其他1队长常白班 单双休1白班，主持日常工作，门诊楼巡 查2东大门岗 （特保任班组长）白夜班 三班倒3负责门岗执勤、秩序管理，每班 4人三班倒。白班4人,夜班4 人分2人到夜间巡查组东大门岗白夜班 三班倒93东通道岗常白班 单双休1负责交通管理、秩序引导南通道岗常白班 单双休2负责交通管理、秩序引导（氧气 罐1人，急诊处1人）大停车场 岗常白班 单双休1负责交通管理、秩序引导食堂门口 岗常白班 单双休1负责交通管理、秩序引导地下车库LU 冈常白班 单双休1负责交通管理、秩序引导8号楼住 院部东通 道拐弯处LU 冈常白班 单双休1负责交通管理、秩序引导门诊门口lU 冈常白班单双休1负责交通管理、秩序引导常白班轮 班岗常白班单双休2负责交通管理、秩序引导47号楼住 院部岗白夜班 三班倒3负责门岗执勤、秩序管理，24小 时岗位班，每班1人3班倒5急诊岗白夜班 三班倒3负责秩序管理，24小时岗位班， 每班1人3班倒69号楼行 政楼岗白夜班三班倒3负责门岗执勤、秩序管理，24小 时岗位班，每班1人3班倒7院外核酸 检测点白夜班三班倒3负责门岗执勤、秩序管理，24小 时岗位班，每班1人3班倒8消控岗白夜班 三班倒6消防系统操控管理、监控调阅，24小时岗位班，每班2人3班倒9合计41注：定岗后若人员不到位或医院根据实际情况增减人员，按实际到岗人数付款。六、岗位保安薪酬待遇中标人必须承诺以下各岗位保安年收入不得低于(含基本工资、福 利、社保、商业险、法定节假日加班费、高温费、服装费等)：(1)项目负责人年收入不得低于73500元/年(2)特保岗位年收入不得低于68000元/年(3)普保岗位年收入不得低于50000元/年(4)消控岗位年收入不得低于55000元/年七、保安服务考核表考核人：月份考核具体考核详情得分内容仪容 仪表10 分未按规定着装、戴帽、穿鞋、戴手套，每人 次扣1分。工作服不整洁，每人次扣1分。留长发、蓄胡须、染指甲，每人次扣1分。项链外露，每人次扣1分。站岗时动作不规范，每人次扣1分。二人成行、三人及以上成列，每人次扣1分。其他未提及的，但与仪容仪表相关的，视严 重性每人次扣1-2分。累计扣分扣完为止。礼节 礼貌10 分未按规定敬礼，每人次扣1分。工作中没有礼貌用语、态度生硬，言语粗暴 每次扣2分，如造成投诉并查实的每次扣3 分。未按要求使用对讲机及值班室电话，每人次 扣1分。其他未提及的，但与礼节礼貌相关的，视严 重性每人次扣1-2分。累计扣分扣完为止。工作 要求 30 分脱岗、睡岗、串岗，每人次扣1分。玩手机、看书报等做无关工作的事，每人次 扣1分。上班迟到、早退，每人次扣1分。上班前、上班中喝酒，每人次扣1分。在禁烟区域吸烟，每人次扣1分。不按规定办理请销假手续，每人次扣1分。不符合6s管理，值班室及工作区域不整洁， 物品摆放不到位，每次扣1分。不参加学习、培训，每人次扣1分。工作时嬉笑打闹，每人次扣1分。未按规定穿戴安保用具，每人次扣1分。其他未提及的，但与工作要求相关的，视严 重性每人次扣1-2分。累计扣分扣完为止。岗位 要求 25 分不按规定排查人员、车辆及登记，每人次扣1分。不按规定时间巡逻、登记，每人次扣1分。来访登记未按规定程序，每次扣1分。车辆未按要求指挥、停放，每次扣1分。未按时进行消防检查、消防检查不认真仔 细，每次扣1分。监控室发现问题不及时（与巡逻组对比）， 每次扣1分。设备未按要求清洁保养，每次扣1分。其他未提及的，但与岗位要求相关的，视严 重性每次扣1-2分。累计扣分扣完为止。纪律 要求20 分不服从上服管理和工作安排，顶撞上级，每 次扣2分。碰到问题不及时汇报和处理，每次扣2分。工作不积极，消极对待，每人次扣2分。同事间吵架、闹事不团结、拉帮结派，每次 扣2分。侵占或故意损坏业主单位和公司财物，每次 扣2分。其他未提及的，但与纪律要求相关的，视严 重性每次扣2-5分。累计扣分扣完为止。安保 人员中标人派遣到采购单位的保安年龄应符合 招标需求中的安保人员要求，发现一例不合要求5分格扣5分。加分 项1 0分好人好事、受到业主单位或群众表扬的。 发现重大安全隐患的，及时处置的。总得分第四章合同文本甲方： 衢州市中医医院 （以下简称“甲方”） 乙方：（以下简称“乙方”）甲、乙双方根据2022年 月 日经衢州市政府采购中心组织公开招标的 衢州市中医医院安保及消控管理服务采购项目（项目编号：QCGZ2022030） 招标结果和有关招标、投标文件要求，经双方友好协商，订立本合同（中小 企业预留合同）。第一条 根据招标结果，确定 为衢州市中医医院安保及消控管理服务采购项目的服务单位。第二条乙方承接甲方的服务业务时，应按乙方投标文件的投标价收取 费用（如乙方有优惠承诺，则按承诺的优惠价收取费用）。合同总价：¥ （大写：人民币,为年度协议 服务估价，按实结算），包括服务、劳务工资、保险、服装、餐补、运输、管理、人工、税费等所有费用，具体服务业务及单价明细见下表（人数为预 估量，具体以实际需求为准）：序号岗位名称预估人数单价（元/月/人）1队长（项目负责人）12特保63消控员64普保28合计人数41第三条服务期2023年1月1日一2024年12月31日,合同期满后，确因甲方工作需要, 如乙方绩效评价好服务满意度高（由甲方组织测评，项目满意度测评平均分 数高于90分），经甲方党委会研究同意，可以在合同期满后续签一年合同。第四条服务内容和要求一、服务地点：衢州市中医医院院区。二、服务数量：详见第二条“服务业务明细及单价表”。三、服务内容：1 .全面负责医院保卫工作：医疗秩序维护、疫情防控管理、突发事件处 置、治安巡逻，交通管理、消防安全管理、停车场管理等，及时发现和消除 安全隐患，开展定线和变线巡逻。依法办事，文明值勤，严格管理，保障医 院财产和职工人身安全。2 .依照行业标准，根据医院管理规定与服务要求，制订切实可行的安保 服务整体方案和应急处置预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。3 .在医院组织领导下，做好内部治安综合治理工作，发现并报告各类治 安案件；配合公安机关，打击违法犯罪活动。4 .消防系统安全管理：建立健全微型消防站，加强队伍建设，强化日常 检查，确保消防系统设施、设备、器材完好，制定突发性火灾应急方案，确 保疏散通道通畅，定期开展消防培训和演练。5 .做好安保、消防等台账资料的收集、整理、归档工作。6 .履行保密义务，做好保安人员的保密教育，严守秘密。7 .建立安保人员考核奖惩制度，保安服务满意率平均分达90分以上。8 .必须完成医院下达的指令性任务（如文明城市创建工作，疫情防控工 作需要派驻方舱医院，担架工等需求）。四、服务要求：（一）安保岗位设置及工作安排见附件1 （人数为预估量，具体以实际需求为准）。（二）安保人员要求1 .队长要求：50周岁以下，男性，身体健康，无传染病及精神疾病史, 体貌端正，仪容仪表较好，无违纪违规和犯罪记录。高中及以上文凭，具有 管理岗位经验，善于沟通，退伍军人、党员优先考虑，可适当放宽年龄条件。2 .特保人员要求：男性，身高170cm以上，年龄在45周岁以下，党员、 退伍军人优先，高中及以上学历，身体健康，无传染病及精神疾病史，体貌 端正，无违纪违规和犯罪记录，持保安证上岗。安保人员设班组长三名，符 合特保要求，具有管理岗位经验，善于沟通，退伍军人、党员优先考虑，可 适当放宽年龄条件。3 .消控人员要求：男性，身高165cm以上，年龄在56周岁以下（留用 人员年龄可适当放宽至58周岁以下），初中及以上学历。身体健康，无传染 病及精神疾病史，体貌端正，无违纪违规和犯罪记录，持消控证上岗。消控 室设班组长一名，必须保证双人在岗。4 .普保要求：男性，身高165cm以上，年龄在56周岁以下（留用人员 年龄可适当放宽至58周岁以下），初中及以上学历。身体健康，无传染病及 精神疾病史，体貌端正，无违纪违规和犯罪记录，持保安证上岗。5 .保安人员要有高度的责任感和吃苦耐劳精神，熟知业务，恪尽职守， 善于发现各类问题，具备安保工作经验和处理突发事件能力。6 .安保人员须经过岗前培训（含职业道德、服务意识、仪表礼仪、消防 知识等）培训合格后，方可上岗。（三）具体工作要求1 .医院对保安服务进行管理和考核，有权要求更换不符合要求的保安人 员。2 .发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，应采取有 效措施予以阻止并立即报告，采取措施保护案发现场，协助公安机关侦查各 类治安刑事案件，依法妥善处理责任范围内的其它突发事件。3 .落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，消除责任区域内的安全隐 患，劝导流动吸烟、违规吸烟行为。4 .为保安人员配备制服（佩戴保安服装的各种标志）及基本保安装备。5 .由医院提供的通信及相关设备，因使用不当或人为损坏的，必须照价 赔偿。第一章招标公告项目概况衢州市中医医院安保及消控管理服务采购项目的潜在投标人应在逝 江政府采购网（）或衢州市公共资源交易网（），衢州市财政网（）获取招 标文件，并于2022年12月28日9点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：QCGZ2022030项目名称：衢州市中医医院安保及消控管理服务采购项目预算金额：507. 8万元最高限价：507. 8万元采购需求：序号内容服务期限1衢州市中医医院安保及消控管理服务2年合同履行期限：2年本项目不接受联合体投标。二、投标人的资格要求.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；1 .未被列入“信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政 府采购网（sdf. Ikjccgp. gov, cn）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。2 .在中华人民共和国境内注册，能承担本项目的投标人。3 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人， 不得参加同一合同项下的政府采购活动。4 .为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的投标人，不得参加此项目的采购活动。5 .加强对保安员的岗前培训、在岗培训、监督和管理，确保安全服务的 优质高效。6 .及时根据要求调整保安力量，积极完成重大安保任务。7 .消控室人员必须持证上岗。8 .消控室人员必须保证24小时在岗值班，“三班二倒”制值班。9 .新入职的保安人员需向医院提供保安人员体检表、入职登记表、人 员人身意外险保单、人员培训及考试等相关资料。H.保安人员、消控室人员需持上岗（保安员证、消防自动系统操作证 等）。12 .如有人员变动，须提供新的人员花名册（含入职、离职时间）。有 人提出离职的，要实时告知，并及时换岗。13 .医院与服务单位派驻人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻人员由 服务单位自行管理，必须按照劳动法规定为员工提供劳动、安全保障，按时 发放薪酬等。派驻人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害等工伤事 故与劳资纠纷等，由服务单位自行负责处理，与医院无关。14 .因特殊工作需求（如：创文、创卫、重大活动、重要会议等），担 架工每次20元计费，要求增加相应临时保安的，优先抽取轮休的本项目人 员，按照每小时20元/人计算加班费用，按月结算（具体费用双方协商议价）。15 .服务单位要足额发放高温费、冷饮费、年终奖励等员工福利，为保 安人员缴足社保和商业保险，按医院要求提供服装。16 .保安工作出现重大问题和疏漏，造成社会影响时，医院有权责令更 换保安大队或相关责任人，并可作出相应经济处罚。17 .所有安保服务相关工作人员应履行保密义务，严守医院秘密和国家 机密，做到不打听、不偷看、不传播、不遗失、不擅自处理保密纸物等。（四）绩效管理机制服务单位需制定详细的安保人员管理考核办法，明确具体考核依据，具体要求如下:1 .制定员工星级、等级或类似的管理考核内容：体现差异化管理的激励 措施，每隔一定时期评选出部分工作表现优秀的保安员，且给予一定绩效奖 励，明确金额，达到激励队伍工作积极性的目的，奖励费用由服务单位自行 承担；2 .制定员工安全绩效管理考核内容：出台奖惩实施细则，奖励发现 隐患、排除隐患等重大立功表现和诚实守信、乐于助人、爱岗敬业、忠于值 守等正能量事件或履职过程中的优秀典型，给予一定的绩效奖励，明确金额; 对工作中出现如履职不力、服务态度恶劣等反面典型，给予绩效处罚，明确 金额；奖惩费用由服务单位自行承担；3 .制定管理绩效考核内容：用于医院对服务单位的管理考核，出现一次 管理失职事件，经医院书面函告服务单位，每次扣罚2000-5000元，此项金 额从履约保证金中扣除，不足部分从每月需支付的服务价款中予以扣除直至 足额为止。以上内容由服务单位造册，经双方共同审核后方可执行，并作为日常管 理措施之一。（五）其他要求.派出保安加班与医院无关的，不得列入安保工资清单，必须单独发放。1 .保安管理层人员（班组长及以上）由服务单位推荐，医院审核；服务 单位无权将主要管理层人员随意调动，确需要调动的，需经医院同意。2 .制定的保安工作相关规定和制度，须报备医院认可后执行。3 .切实增强保安队伍的整体能力，激发保安队伍发现隐患、排查隐患、 解决隐患的履职热情，打造一支有活力、能战斗、守纪律的保安人员队伍， 筑牢医院安全防线。对保安人员管理要遵循“奖优罚劣、多劳多得、关怀到 位”的原则，制定“分类分岗位分标准”的薪酬机制，制定星级管理制度、 安全考核制度、奖惩激励制度。4 .服务单位需在招录试用期内（未转正前）为新员工购买意外保险。五、质量要求：1 .医院组织考评小组每月进行服务考核。2 .连续两个月测评分80分以下的，医院将约谈服务公司并扣罚服务费 20000元；连续三个月测评分80分以下的，医院有权单方面解除合同。3 .服务考核内容和标准以“保安服务考核表”为准，具体见附件2。第五条费用结算方式.履约保证金乙方应于合同签订前，中标通知书发出后的1个工作日内向甲方交纳会 同总价1%的履约保证金;履约保证金以银行或保险公司出具的履约保函形 式交纳或电汇、转账交纳。甲方有权从履约保证金中扣除用于修复乙方损坏甲方的设备、设施、场 地或因乙方违约而导致损失的金额和违约金，且乙方应在接到扣除履约保证 金通知后一周内补足扣除差额，保证服务期内履约保证金的完整，未及时补 足的，甲方有权在当月应付给乙方的服务价款中予以扣除，并有权解除合同；乙方没有履行本合同约定的责任和义务所需承担的违约金、赔偿金及其 他费用，甲方有权直接从履约保证金中扣除，履约保证金不足以扣除的，甲 方有权从任何一笔待结算款项中扣除；剩余履约保证金（如有）自服务期（1 年）届满后，凭甲方出具的交纳票据，经甲方业务主管职能部门审核，无息 退回乙方。1 .款项结算以实际完成服务数量（即各岗位实际服务人员数及出勤情况）及合同单 价按月度结算,即每月典日前，经甲方业务主管职能部门对上月度服务情 况验收合格，双方对账无误，自收到乙方开具的正式发票之日起，甲方于1 1个工作日内支付上期服务价款。第六条甲方的权利和义务一、甲方的权利：1 .根据乙方投标文件中有关内容，有权对乙方的服务、管理情况进行检查。2 .有权对服务质量进行监督和检查，对发现的问题进行调查和处理。3