环翠区2020年水产品质量安全专项整治方案.docx

环翠区2020年水产品质量安全专项整治方案为进一步加强水产品质量安全监管，严厉打击各类违法违规 行为，努力确保不发生重大水产品质量安全事件，从源头上确保 广大人民群众“舌尖上的安全”，特制定本方案。一、指导思想围绕确保不发生重大水产品质量安全事件的总目标，针对水 产品质量安全的突出问题和薄弱环节，保持高压态势，强化执法 监管，巩固多年来的整治成果，完善水产品质量安全监管长效机 制，进一步提高监管能力，稳步提升我区水产品质量安全水平。二、工作目标（一）对辖区内水产育苗和养殖单位进行“拉网式”普查登 记，建立健全企业动态数据库，及时更新，海参、大菱鳏等重点 品种育苗与养殖企业入库率达100%。（二）严格落实苗种生产许可制度，符合条件的水产苗种生 产单位全部持证。（三）与辖区内所有水产育苗和养殖单位签订水产品质量 安全责任书。（四）督促企业严格落实水产健康养殖“五项制度、三项记 录”，水产健康养殖示范场、无公害水产品生产企业、水产原良 种场及规模化育苗企业等生产单位全部落实。（五）落实合格证主体企业对食用水产品合格证使用情况。（六）进一步强化检打联动，以高压态势打击违法违规行为， 保证举报受理率达到100%,违法线索及案件查处率保持100%, 案件信息公开率达到100%。加强行政执法与刑事司法衔接，案 件移送率达到100%。三、整治重点（一）重点品种：海参、鳏蝶类、对虾等水产育苗及养殖品种。（二）重点企业：试行食用水产品合格证主体名录企业、无公害水产品认证企 业、增殖放流点、水产原良种场、健康养殖示范场等各级认证或 财政扶持的育苗及养殖企业以及近年来被查出使用违禁药品的 企业。（三）重点养殖模式：工厂化养殖模式和海区养殖模式。（四）重点打击行为：养殖及育苗过程使用硝基吠喃类代谢 物、氯霉素、孔雀石绿等禁用药物及有毒有害物质的行为，以及 不执行休药期的行为。（五）重点内容：落实“五项制度”、“三项记录”执行情况， 渔业投入品采购、出入库和使用的记录情况、食用水产品合格证 开具情况、是否违法存放和使用违禁药品等行为。四、方法步骤（一）动员部署阶段（4月底前）。根据我区水产行业的实际情况，制定环翠区2020年水产 品质量安全专项整治方案，加强组织领导，明确目标任务和工 作重点，细化职责分工和工作措施，全面启动水产品质量安全专 项整治工作。（二）集中整治阶段（5月上旬-11月底）。L开展调查摸底。对辖区内水产育苗与养殖单位进行全面摸 底调查，摸清各企业全年的养殖、育苗品种及规模，建立健全企 业动态数据库。对已有水产育苗与养殖单位数据库，实行动态监 管，实时监督，实时更新。2 .强化责任主体。与辖区内所有水产养殖及育苗企业签订 环翠区2020年水产品质量安全责任书，明确渔业乡镇（街道） 职责及企业承担水产品质量安全责任的主体地位，强化企业主体 责任意识，全面建立以食用水产品质量合格证为核心内容的产地 准出机制，提高养殖水产品追溯质量和水平。3 .做好隐患排查。对水产育苗与养殖单位数据库、食用水产 品合格证主体名录实施动态管理。对重点品种、重点区域、重点 环节、重点企业开展风险隐患排查，重点检查落实“五项制度” 和“三项记录”执行情况，渔业投入品采购、出入库和使用的记 录情况，是否违法存放和使用违禁药品等行为，我们将实行分级 督办，确保整改到位。4 .加强日常巡查。重点检查“五项制度”、“三项记录”落实情 况，按照各级工作部署，开展渔资打假“春雷”行动，对是否储 存和使用硝基吠喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等国家禁用药品及 原料药；休药期的执行情况；加强渔业投入品管理，排查主要渔 用投入品种类、品牌、来源及其生产、销售、使用情况。对在现 场检查和药残抽检中查出的违规企业，根据违法性质、危害程度, 依法查处或移交公安等部门，确保案件查处率、移送率达到100%o5、强化宣教培训I。加强水产品质量安全宣传培训工作，积 极开展对水产品质量监管执法工作人员和从业人员的水产品质 量安全法律法规、知识培训，每人每年接受各级水产品质量安全 培训不少于40小时，提高主动宣传意识，通过各类媒体和宣传 手段，结合“食品安全宣传周”、“质量月”等活动，宣传普及水 产品质量安全知识，营造良好的舆论氛围。6、加大产品抽检。按时保质保量完成国家、省、市三级水 产品质量安全监测任务。加大水产品抽检力度，增加抽检频率和 数量，扩大抽检覆盖面，对违禁药物采取“零容忍”态度。7.狠抓执法办案。切实加大行政执法力度，对于巡查检查、 监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，严格坚持“四个不 放过”（即禁用药物和采购渠道未查清的不放过，药残超标产品 未处理的不放过，限期整改不到位的不放过，责任人员未受到教 育的不放过），对企业进行严格处罚，对不合格产品进行无害化 处理。要按照与公安局联合印发的建立协作联动机制的意见 要求，深入推进检打联动和行刑衔接，加强与公安、农业农村、 食安办等部门的综合协调，确保案件查处率、结案率达到100%, 对执法过程中发现的典型案例，要依法曝光，形成有效震慑。8、推动社会共治。积极引导、动员广大群众参与到水产品 质量监督行列，设立水产品质量安全监督举报电话：，完善举报 奖励制度，健全问题发现机制，营造强大的社会和舆论压力，形 成全社会共同推进水产品质量安全的良好氛围，共筑放心水产（三）总结整改阶段（12月）。根据整治过程中存在的问题，各水产养殖及育苗企业，要认 真做好分析总结工作，并及时提出整改措施，立即实施；针对管 理规范、效益良好的公司，引导各水产企业前往观摩学习，吸取 其生产管理中的有效方式方法，取长补短，弥补不足。五、工作要求（一）加强领导，强化落实。加强水产品质量安全监管，各 育苗、养殖企业必须高度重视，召开专题会议，及时传达本次整 治活动具体的安排。要切实加强领导，形成以法人责任制为主要 形式的管理机制，生产过程中，各项工作分工明确，责任到人， 将谁管理谁负责、谁生产谁负责的责任机制落到实处。（二）加强协调，形成合力。水产品质量安全整治工作涉及 工商、公安等相关部门，此次整治活动将在相关执法部门配合下, 由监管部门和渔政执法部门合力开展。整治过程中，各企业要高 度配合，以积极态度迎接各部门的督查、监测，切实提高企业安 全生产能力。对发现的违禁药物使用行为，我们将坚决予以查处, 对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。邀请媒体全程参 与执法活动，对违规企业的违规行为予以曝光，最大限度保护消 费者知情权。（三）明确责任，加强督导。各育苗、养殖企业要明确其责 任主体地位，严格落实安全生产各项制度措施，积极配合监管部 门开展执法工作，对整治过程中不配合的企业、违规使用和存储 违禁投入品的企业、以及抽样检测不合格的企业，我们将其列入 环翠区海洋发展局重点监管名单，根据环翠区海洋与渔业重点 监管名单管理办法的相关规定，对其进行重点监管和考察，取 消其本年度相关渔业补助项目、示范项目等各类项目的申报资 格。