2022年长者食堂建设运营工作方案.docx

2022年长者食堂建设运营工作方案为进一步推动抱团互助居家养老服务事业发展，按照省、 市工作部署要求，我县计划在各乡（镇）推广建设“长者食 堂”，现根据我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深 入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极应对人口老 龄化，重点解决特困、留守、孤寡、高龄、失独、失能等特 殊困难老年人吃饭难问题，切实提升老年人的幸福感和获得 感。二、主要任务（一）项目选址项目可在村幸福院、五保幸福园、社区居家养老服务站、 老年人活动中心等安全的养老服务设施上进行改造建设，资 金充足的村（社区）可选择新建。长者食堂选址应选在大部 分老年人聚居地就近场所，原则上应在建筑的第一层建设以 方便老年人出入。（二）场所规范化.场地建设。长者食堂建筑应至少包含厨房、餐厅、卫生间三大功能区，在室外醒目位置悬挂统一的标识图案。1 .设施设备。长者食堂室内应保持空气流通、采光良好， 配备有足够的照明设备；应配炊具、餐具、保鲜冰柜、留样 冰箱、消毒柜、排气扇、供暖降温设备、餐具储放柜等餐厨 基本用品；按需配置就餐桌椅，座位间距适当，方便老年人 就餐。2 .消防安全和监控设施。长者食堂必须符合消防安全要 求，配置一定数量灭火器材、疏散指示标志等安全保障设施。 需在出入口、堂食点、操作间等主要位置设置电子监控设备。3 .适老化改造。长者食堂内地面铺设应当采用防滑材料, 设置无障碍设施和通道，采取防滑措施，避免用餐老人滑倒。 配置适老化桌椅，消除（或减缓）地面高低差，并在公共通 道、卫生间等安装安全扶手。4 .文化宣传。长者食堂的运营和装饰应融入当地文化内 容，弘扬“孝悌”“互助” “节约”“关爱”等传统文化元 素，营造浓厚“爱老孝老”氛围。（三）管理规范化1 .财务管理。各乡（镇）经管站负责在村（居）委会账 户设立“代收款一长者食堂”会计科目核算；有条件的村（社 区）可成立民办非营利性企业，争取设立专户用于接收社会 性捐助款项。长者食堂账目，需做到收支清晰，专款专用， 同时制定财产清单，做好固定资产登记，确保资产不流失。 鼓励长者食堂“公建民营”，通过政府购买服务形式引进社 会组织（或企业）运营管理，以减轻村级负担。鼓励有条件 的村（社区）依托餐饮服务企业开办长者食堂，设立老年餐 桌，村（社区）给予适当的运营经费补助。2 .人员管理。长者食堂建设和管理以村（居）委会为主， 村（居）委会主任为第一责任人，乡（镇）人民政府履行监 管职责。长者食堂要至少配备一名厨师，厨师及帮厨人员必 须申领健康证并公开张贴。3 .食品安全。长者食堂应当依法取得食品经营许可，依 照法律法规和食品安全标准从事食品经营行为，保证食品安 全，同时做好防蝇、防鼠、防霉变工作，预防食物中毒和传 染病的发生。长者食堂实行分餐制度并做好食品48小时留 样工作，熟食当日清不留隔夜菜。保持长者食堂内干净整洁, 餐具每日消毒，地面干燥无积水及油渍，落实厨房垃圾日清 制度。4 .公开公示。在长者食堂醒目位置设立公开栏，公开费 用收支、物品捐赠、收费标准、每周菜谱、值班联系人等信 息。建立长者食堂财务、卫生、管理、安全等制度并统一制 作上墙。5 .餐食合理。长者食堂要综合考虑服务对象饮食习惯要 求，做到营养丰富、合理均衡（餐食常规情况下按一大荤一 小荤一素菜一汤一饭制作），不能讲求攀比铺张、过度拔高 就餐标准，注重运营的可持续性。（四）收费标准化各乡（镇）结合本乡（镇）实际情况，科学合理制定有 利于长者食堂稳健发展的收费标准，收费标准透明、公开。 鼓励乡贤和爱心人士通过捐款捐物等形式，支持长者食堂的 建设、运营，把长者食堂建设成汇聚爱心的纽带，传递孝心 的桥梁。就餐人员代表和食堂工作人员每月召开一次座谈会, 听取和交换意见，合理改进膳食。三、政策支持（一）开办经费。县财政按每个长者食堂补助不高于8 万元标准下达长者食堂开办经费，开办经费须全部用于长者 食堂场地建设和设备采购。各乡（镇）务必督促指导到位， 确保专款专用、用足用好。（二）运营补助。县财政局每年给予每个长者食堂运营 经费补助6万元，县民政局根据运营情况按季度拨付。（三）文明单位挂钩帮扶。鼓励文明单位与长者食堂挂 钩结对帮扶，帮助解决长者食堂实际困难。挂钩的单位每年 至少要到长者食堂开展慰问活动一次。（四）企业、乡贤助力。县工商联应充分发动各地商会， 动员在外乡贤、企业家捐款捐物，助力长者食堂发展。（五）慈善助力。积极动员慈善力量参与长者食堂建设，县慈善总会每年筹集一定的资金或物资帮助长者食堂运营。（六）责任保险。提升长者食堂责任意识和风险意识, 强化食堂内部管理，降低运营风险，维护老年人合法权益, 由村（居）委会为长者食堂就餐人员统一购买公众责任险及 食品安全责任险（每个食堂每年两项保费约1500元），保 费由县财政补助。四、工作步骤（一）开展摸底（2022年7月底）。各乡（镇）对辖区 村（社区）进行全面动员和摸底，按成熟一批建设一批的原 则，优先在老年人口集中且有需求的村（社区）开展长者食 堂助餐服务。县民政局和各乡（镇）对长者食堂选点布局、 功能设置、服务能力、需求诉求、规章制度、资金管理等进 行政策讲解，鼓励发动各村（社区）积极申报。（二）主体建设（2022年8月底）。乡（镇）、村（社 区）全力推动长者食堂项目建设，按有关程序完成本方案任 务。（三）开放运营（2022年9月底）。长者食堂全面对老 年人开放。县民政局会同县财政局对长者食堂进行验收，并 将长者食堂项目建设进度列入年终乡（镇）经济工作考评范 畴。五、保障措施（一）加强组织领导。县民政局统筹长者食堂建设工作，建立跨部门工作机制，以长者食堂作为农村居家养老服务的 切入点，加强统筹协调，总结推广经验，督促推进工作。（二）加大扶持力度。县财政局负责长者食堂建设启动 资金和每年运营补贴经费的保障工作，将相关经费纳入预算。 县民政局引导慈善资源、志愿者组织和长者食堂对接，鼓励 慈善力量、志愿者组织通过对长者食堂捐款、捐物及开展志 愿服务等多种形式参与助餐服务。县市场监管局、卫健局加 强长者食堂食品安全和卫生监督管理。（三）鼓励探索创新。各村（社区）发挥比较优势，结 合实际对本村（社区）参加长者食堂的老年人就餐需求予以 保障；要大胆探索符合本村（社区）实际的助餐服务模式， 优化发展路径，总结推广典型经验和先进做法，为推动全县 乡村助餐服务、居家社区养老服务有序健康快速发展提供可 靠经验。（四）加强失信惩戒。举办长者食堂的村（社区）必须 加强食品安全管理，对出现食品安全问题、弄虚作假骗取补 贴的行为，一经查实，取消长者食堂申请补贴资格，对已经 拨付的补贴资金予以全额追缴，并依法实施联合惩戒；涉及 违法行为的，依法追究相关单位和人员的法律责任。（五）加大宣传。县民政局负责做好长者食堂补助政策 和经验做法的宣传工作，发动村（居）委会、居家养老服务 机构、学生、志愿者、网格员、基层老年协会等单位和个人， 利用上门探访、志愿服务等契机宣传推广长者食堂助餐服务, 确保政策宣传到位，提高政策的知晓率。本方案自下发之日起开始施行，有效期3年。