附件14：和若铁路工程线突发应急预案.docx

附加：14和若铁路工程线突发应急预案和若铁路公司调度指挥中心二零二一年六月 任务要求，明确分工，并迅速组织起复作业。7.5事故调查不得中断救援工作。8 .救援方案实施：8.1 救援方案由应急救援小组在出动途中，依据掌握的事故现 场信息，提出初步预案。8.2 救援列车和人员到达现场后，由现场指挥人迅速查看事故 现场，及时修订救援方案，向调度指挥中心提出实施方案，经批 准后迅速投入作业。8.3 救援作业过程中，如遇特殊情况需要变更实施方案时，由 现场指挥人向总指挥提出，经同意后实施。9 .机车、轨道车发生故障时，乘务员立即停车排查事故原因， 采取应急措施及时处理，无法排除故障时，及时请求救援，按照 汇报制度上报调度室和相关领导，及时请求救援，已请求救援的, 不得再行移动。10 .机车、轨道车车辆发生燃轴时，司机应使用常用制动停车, 采取冷处理，确认轮轴状态，严控速度（可以随时停车）运行至临近 车站，并及时上报调度室和相关领导，组织人员排查；确认无法 运行时不得盲目运行，将事故详情汇报调度室和相关领导，按照 救援方案执行。11 .机车车辆发生火灾时，应立即停车并尽量避开高堤深堑、 特大桥梁等，按照火源的性质采取正确的方式灭火，事态严重无 法控制时，应立即请求地方消防支援，防止事故扩大化。事故详 情按照要求上报调度室和相关领导。12 .列车冲突、脱线时，运转车长将情况报告调度室和相关领 导，并做好轨道车车辆的防溜和防护措施，防止事故扩大化，并 按照救援小组下达的救援预案执行相关救援工作。13 .发现因不可抗拒力量造成线路损坏或因线路病害导致无法 正常行车时，运转车长按照汇报制度报告调度室和相关领导，同 时指挥列车停在安全地带，做好车辆的防溜和防护措施，按照救 援小组的指示参加救援工作。14 .运输过程中发现货物装载加固异常时，采取常用制动停车 后，运转车长向调度室和相关领导汇报后，会同押运人员及时采 取措施进行加固，确认加固良好后，以随时可以停车的速度停靠 前方站；如影响行车安全，确认无法继续行车时，做好列车的防 溜防护措施，等待救援人员实施救援后继续运行。二、突发事件的处理及决策制度L遇突发事件，现场可以处理好，能够继续运行时，司机和 运转车长商量后，撤除防护措施，简略试验后，继续运行。但同 时必须向调度指挥中心汇报，并做好事件记录。2 .已请求救援，在救援轨道车未派出前，故障排除，可以继续 运行时，必须及时向公司调度报告，请求取消救援。得到调度同 意后，方可撤除防溜措施和防护，简略试验后继续运行，并做好 事件记录。3 .在已请求救援，故障不能排除时，现场人员必须做好安全防 护，保护好现场。同时，调度指挥中心接到汇报后，立即通知项 目部有关领导和部门，各单位接到事故通报后立即按职责启动应 急措施；同时应急预案相关组员在十分钟内整装待发，按照指挥 人的指令赶赴事故现场。4 .到达事故现场后，首先对事故分头进行简单调查，拍取照片 或录象，召开现场碰头会，制定救援初步方案。另一方面安质部 组织相关单位人员对事故进行全面调查。5 .救援过程中先组织机车、轨道车将事故与其它车辆分离，一 方面拓宽救援工作面，另一方面防止事故扩大。6 .事故救援是压倒一切、争分夺秒的政治、经济任务，救援中 所需的物资、设备必须保证供应。应急储备不够时，物资部门应 尽一切努力就近采购，运输车辆一切为此让路。救援工作争分夺 秒、劳动强度大，所有参与人员，其生活问题由后勤部门全面负 责，保证抢救工作顺利进行。三、路外伤亡事故应急措施L加强对线路周边农村、学校、行人、人口密集区域等重点进 行走访宣传教育;各行车岗点作业人员在出勤作业的时候，提前出 勤检查视线内接车线路上是否有闲杂人员，线路上是否有障碍物。 如发现有异常情况，及时处理并纠正。7 .各项目部主要负责人加强与当地政府及公安部门的联系，积 极开展路外安全宣传教育工作，加强对路外人员的安全宣传教育。8 .应急处置:各施工现场作业人员应及时驱逐作业区域内闲杂 人员，并禁止闲杂人员逗留。车站值班员接到有关人员或部门事 故汇报后，应立即向公司调度指挥中心报告报告。9 .调度员接到事故报告后，应及时汇报项目部应急指挥部，应 急指挥部接到报告后应迅速派人赶赴事故现场，对于伤亡较重时, 应迅速向上级部门逐级报告请求救援。10 迅速组织现场抢救，对于死亡者应待上级部门进行调查标记 后，按有关规定进行处理。确定伤亡者身份后，要立即通知家属 或单位进行处理。对无法确认身份的，移交公安机关进行确认。11 对于其它障碍物与铁路机车车辆发生冲撞事故时，应及时向 上级有关部门汇报，成立铁路事故调查组进行调查处理。四、停留机车、车辆发生溜逸事故的应急措施.机车车辆溜逸处置原则：L1采取各类制动措施，尽快使其停车；利用隔开设备防止溜入营业线、区间或与停留车冲突；1.2 无法制止或制止无效时，采取脱轨措施（采取脱轨措施时, 措施要坚决选择减轻后果的地点）;及时向调度中心、邻站及有关处所通报。2 .机车车辆溜逸处置具体措施2.2 发现停留机车、车辆发生溜逸时，应立即报告车站值班员发 生溜逸的线路、溜逸方向，如溜逸线路的邻线（站内）有作业，有危 及人员设备的可能时，车站值班员应立即通知相关人员。2.3 车站值班员在接到发现机车、车辆溜逸情况时，必须立即通 知值班员和相关方向扳道员采取紧急制动措施。2.4 对于溜逸的车辆，要视其数量，连挂状态，以最有效的方法阻 止溜逸。如溜逸车辆能使用手制动机制动的，应立即对车辆采取手 制动机制动措施;如溜逸车辆采用手制动机制动不能阻止溜逸时, 应立即采取铁鞋或其他方式制动，并根据发生溜逸车辆运行方向, 应立即指示扳倒人员将道岔扳至顺向安全方向。2.5 机车发生溜逸，还应立即通知乘务人员采取应急措施。2.6 机车车辆溜逸有可能进入区间线路时，调度指挥中心应及 时通知到各施工单位，要求立即停止施工，所有人员立即远离线路 转移至安全区域。五、调车作业事故应急措施1、立即报告1.1 调车作业中发生调车“冲、脱、挤、溜”时由第一发现 人以最快的时间报告车站值班员，车站值班员应立即到现场监控, 做好现场保护工作，并向调度指挥中心报告详细情况，调度指挥中 心接报后立即公司主要领导进行汇报。1.2 公司领导未到达现场前，各项目部主要领导及工区经理应 全面负责指挥应急处置工作，并对现场人员进行详细分工,确保作 业人员人身安全。2、应急处置2.1 发生调车“冲、脱、挤、溜”时，立即启动应急预案，实施 救援起复和阻止车辆溜逸措施，确保人身安全。2.2 中间车站任何职工发现“冲、脱、挤、溜后，应以最快方 式、方法通知值班室,如果车辆溜逸，要以最快速度选闸制动（仅限事 故初期，车速不高的情况下，限平车等闸盘低于L1米的车辆），如车 列中无合适车辆，要立即赶往运转室提取制动工具进行制动。2.3 车站值班员接到车辆溜逸报告后,要立即指派人员使用 铁鞋制动,并立即指挥站内扳道员扳动道岔开放进路，防止挤坏道 岔并造成脱轨、颠覆事故。同时报告值班员通知邻站。2.4 值班员接到车辆溜逸报告后，要在第一时间赶往事故现场, 果断采取制动措施,如无法拦停溜逸车辆，应立即报告铺轨基地调 度指挥中心并将溜逸辆数、车种、空重情况、已采取制动措施情 况一并报告。2.5 值班员接到报告后，要立即组织人员做好制动准备，并根 据真体情况制定制动措施,具体分工定责到人。2.6 发生挤道岔时，如果机车车辆停留在道岔上，不要后退，要 按顺岔方向缓缓移动，将车列全部开过道岔。必须后退时要把尖轨 钉固，使尖轨与基本轨密贴再后退。六、500米长轨工程线运输窜轨应急措施1、防范措施1.1 500米长轨车组取进工程线前，立即组织装载加固状态、加 固装置、车辆状态及其走行部的检查，应确认装载加固符合定型方 案要求、车辆状态良好。1.2 认真检查长轨车组的加固装置及长轨锁定加固状态，发现 异常情况及时向作业站报告，并拍照留存:确认符合安全要求后，在 钢轨两端部各层钢轨与车地板间、各层紧固装置处钢轨与紧固装 置间标画纵向位移检查线。1.3 长轨车组推送对位或车站内移动时，应检查确认所有长轨 处于锁定状态。1.4 长轨车组长距离推送时，限速20公里/小时，接近工地3公 里时限速15公里/小时，接近工地500m时逐渐降低顶送速度并一 度停车，再以控制速度进行500m长度距离的控制对位。1.5 实施紧急制动时，应首先确保长轨列车和随乘人员安全长 距离推送运行叱除前端领车调车员外，严禁施工作业人员或其它 随乘人员在车组前端位置搭乘。2、应急处置2.1 500米长轨工程线运输发生窜轨事故时，机车应缓慢制动 停车,并做好防溜措施和防护措施，并向调度指挥中心报告里程、事 故概况等。2.2 调度指挥中心接到报告应立即向公司应急救援领导工作 小组汇报，同时封锁长轨窜轨区间或线路;若有人员受伤，立即联系 就近医院救治。2.3 调度指挥中心接到报告后应指派专人组织救援小组赶到 现场进行救援。2.4 救援列车到达窜轨地点后，救援小组运用链条葫芦、钢丝 绳、夹轨器等工具进行长轨复位工作,并按规定进行加固。2.5 锁定加固现场负责人为第一检查确认人员，应全程现场盯 控、确认锁定加固:现场负责人对长轨加固情况进行检查、确认确 保长轨加固情况良好。注：其他应急预案在实施应用过程中不断完善，随时补充纳 入。和若铁路调度指挥中心2021年6月7日和若调度指挥中心应急小组成员及联系电话:组长姓名职务电话备注副组长和若铁路工程线突发应急预案为预防和最大程度的减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财 产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路交通事故，尽快 恢复线路，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共 和国铁路法、铁路技术管理规程、铁路行车事故处理规 则等法律法规和有关规定，制定本预案。第一条工作原则1 .坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落 脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。2 .应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管 理的原则。3 .坚持预防为主。根据和若铁路公司施工运输特点，充分考虑 运输线路的各种不利因素，制定切实可行的应急预案。充分掌握 本工程线沿线情况，及时预想可能造成事故的风险点，并及时做 出处理，尽最大努力防止行车事故的发生。4 .实行分工负责。在指挥中心统一领导下，各项目部、各工区 按照各自职责、分工、权限和本颈案的规定，共同做好铁路行车 事故应急处置工作。5 .依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发 事件及其造成的损害而预先制定的工作预案。分秒必争，快速抢 通线路，尽快恢复通车和运输秩序。6 .响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处 置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源 情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。第二条事故定义行车事故是指机车、车辆或列车发生冲突、脱轨、挤岔、溜 逸、火灾或其它交通事故，造成人员伤亡、中断铁路行车和直接 经济损失的各类事故。第三条应急救援领导小组机构及职责L和若公司成立应急救援领导小组组长:主管安全质量副总经理副组长:调度指挥中心主任、安全管控中心主任、各项目部经 理、各监理单位总监。组员:公司安质部、工管部、各参建单位。2、应急救援小组职责：（1）根据各项目施工特点，提前查找安全风险点，制定应急 预案，制定管控措施。（2）加强日常运输安全督导工作，牢固树立“安全第一、预 防为主”的思想。（3）检查指导各参建单位人员对应急预案学习情况。（4）对各参建单位应急管理工作进行检查，确保应急救援设 备数量足够、状态良好。（5）落实各项应急保障工作，确定就近医院联系方式，确保 特殊救援设备（如吊车）能及时到达救援现场。（6）组织协调事故抢险救援工作，立即联系医院抢救伤员， 并迅速向上级报告。（7）落实上级事故抢险救援的指示，组织各参建单位进行现场救援，并做好善后处理工作。保证正常生产和生活秩序。（8）做好舆情工作，理顺与所在局集团安监部门工作关系。第四条应急演练应急演练应该在人员进场培训时组织一次，然后每季度由铺 架单位开展一次应急救援演练。演练结束应当组织演练评估，评 估的主要内容包括：预案的合理性与可操作性，演练所用设备装 备的适用性，指挥协调和应急联动情况，演练的执行情况，应急 人员的处置情况，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施 等方面的意见和建议等。第五条应急响应.应急原则工程线行车事故发生后，应以人员的安全、防止事故扩大和 保护环境作为优先原则。现场应急处置人员要按严格执行设备、 设施操作规程和标准，做好自身安全防护及机车车辆防溜工作。1 .报告流程（1）铁路既有线行车事故发生后，现场人员要迅速将事故发 生的时间、地点、事故的种类、设备损坏部位及有无人员伤亡等 情况上报临近车站调度，做好防护。遇有人员伤亡时，要第一时 间联系120,遇火灾等联系119,并积极实施抢救措施。（2）工程线行车事故现场负责人或调车长应快速向调度指挥 中心报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的 后续情况;调度中心应在第一时间向机运队应急救援领导小组组长 汇报，机运队应急救援组组长在接到报告后，按照程序逐级上报。（3）应急小组组员及时将事故情况向项目应急小组组长汇报。(4)事故报告应当包括下列内容：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；发生事故的列车种类、车次、部位及列车编组；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人 数)和初步估计的直接经济损失，机车车辆、线路损坏情况；已经采取的措施及事故控制情况；其他应当报告的情况，报告后出现的新情况的应及时补报。第六条指挥和协调L现场指挥协调工作(I)由各项目部工区长领导任组长并组织有关人员组成事故应 急小组，按铁路行车事故处理规则，开展事故现场人员救护、 事故救援、机车、车辆起复等工作，全力控制事态发展，防止事 态扩大。(2)行车事故发生后，应急小组要立即封锁事故影响的区间， 全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生，以及人员伤亡 财产损失的扩大。(3)应急状态时，应急小组应及时提供事故应急救援基础资料 以及事发前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故信息进行分 析、评估，提出应急处置方案和建议。2.应急行动(1)值班室接到事故报告后，迅速报告调度指挥中心，根据具 体情况下达实施救援指令，全力以赴投入现场抢险工作。(2)副组长负责调集抢险队伍和应急物资，赶赴现场指挥抢险。(3)指定分管领导负责现场抢险指挥，负责善后处理等工作， 其他成员在第一时间赶往现场，掌握险情，并积极组织现场抢险。(4)根据事故情况准备抢险预各队伍和物资随时待命。抢险队 伍、运输车辆等其他抢险物资由应急指挥部统一指挥调动。(5)根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设 备、器械和药品等救援物资，落实处置措施。事故地点做好现场 防护工作，并做好机车车辆防溜工作。(6)应急救援小组根据现场情况，负责紧急调集救援力量、专 用设备和物资，参与应急处置，必要时可请求上级机关紧急支援。第七条应急结束L当行车事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除, 伤员已得到医疗教护和安置，财产得到妥善保护，列车恢复正常 运行后，经现场教援指挥部批准，现场应急工作结束。应急队伍 撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。完成 事故恢复后期处置工作后，现场应急救援小组要对整个应急救援 情况进行总结，并作出书面报告报送公司领导。2 .项目部与和若公司共同做好善后处理工作，使伤员及伤亡者 家属及时得到补偿。并及时清除事故现场有害残留物，或将其控 制在安全允许的范围内。3 .及时总结应急经验教训及制定整改措施，杜绝同类事故再次 发生。根据现场应急救援小组提交的铁路行车事故报告和应急救 援总结报告，公司组织总结分析事故经验教训，提出改进应急救 援工作的意见和建议。第八条应急救援工具各铺架项目部应在铺轨基地储备以下应急用品序号设备名称型号数量存放地点备注1铁鞋三防铺轨基地数量充足2千斤顶50t4个铺轨基地3撬棍大铺轨基地数量充足4枕木、枕木头铺轨基地数量充足5夹板铺轨基地数量充足6链条葫芦5t4个铺轨基地7钢丝绳铺轨基地数量充足8夹轨器2个铺轨基地9吊车1辆现场联系10铁垫板铺轨基地数量充足11钢板1000mm*500mm*20mm铺轨基地12液压复轨器50t2个铺轨基地行车事故发生时，应按照现场指挥命令,根据工程线行车安全 应急预案进行救援。以“先控制、救人，救人重于一切:先重点、后 一般”为原贝山充分运用以设备进行救援工作：第九条不同类型事故的细化应急方案一、工程线行车事故应急措施1 .实施范围：新线运输过程中，由于轨道车车辆故障、机车等 动力在挂运及运输途中发生脱线、区间（施工）列车发生冲突、机车 车辆燃轴及火灾、线路病害影响行车、不可抗拒外力影响行车等 原因造成列车非正常占用区间线路，影响工程线线行车、对外造 成不良影响以及经济损失的突发事件。2 .事故应急方案：2.1 事故通报：在发生突发事件时，运转车长（无运转车长时为 司机）立即报告公司调度指挥中心，无法报告时，报告邻近车站值 班员，司机和调车长按规定做好车列防护、防溜等措施。值班员 通知区间相关人员做好防范措施，并及时上报公司调度指挥中心 调度，当班调度接到突发信息后立即向和若公司主管领导汇报。 报告事项如下：2.1.1 发生时间（时、分）；发生地点（站名或区间里程）；2.1.2 列车车次、种类、动力型号、牵引辆数、吨位、计长、 司机姓名；事故概况及原因2.1.3 人员伤亡情况、轨道车车辆和线路的损坏情况；是否需要救援列车（携带起复设备）、救护车；2 .L7如发生列车火灾事故，调度还应通报消防部门。3 .运转车长（乘务员）在上报情况后，按规定就地采取防溜措 施，做好防护工作；同时应立即组织自救，如自救无效，应保护 好现场，防止事态扩大。4 .发布救援命令：4.1 调度室在接到请求救援的报告后，立即向项目领导汇报， 发布救援小组出动的命令。命令应包括地点、救援内容、限速、 事故现场联系人的姓名、手机号。4.2 救援列车在接到事故救援的调度命令后，应及时与事故现场联系人取得联系，确定需携带的救援起复机具，召集人员赶赴 事故现场，并听从现场指挥人的指挥。5 .救援列车的开行：5.1 救援列车出动时，不办理行车闭塞手续，司机凭调度命令 进入区间。司机接到救援命令后必须认真确认。命令不清、停车 位置不明确，不准动车。5.2 救援列车必须严格按照调度命令的限速要求运行，推进运 行进入区间时，必须指派行车胜任人员在列车的第一位司机侧显 示调车信号。5.3 救援列车进入封锁区间后，在接近被救援列车2Km时， 要严格控制速度，同时，使用对讲机或手机与现场联系人联系， 或以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高速度不得超过 5Km/h）,在防护人员外侧停车，应急救援小组根据情况制定救援 方案。6 .现场指挥：事故现场的指挥工作，坚持统一领导、单一指挥 的原则。7 .救援指挥的原则：7.1 迅速将受伤人员送往医院救治。7.2 防止事故的蔓延和扩大化。7.3 尽快组织救援列车进入现场进行救援，救援方案由现场总 指挥组长批准后进行作业时，由副组长单一指挥。任何人无权擅 自更改救援方案和指挥救援起复作业，不准以任何借口阻碍救援 工作。7.4 救援方案批准后，参加事故救援工作的部门和人员，按照