村班子及主职干部绩效考核办法.docx

村班子及主职干部绩效考核办法第一章总则第一条 为深入贯彻党的X大和X届三中、四中全会精神, 全面落实科学发展观，进一步加强对村干部的教育和管理，不 断健全完善村级班子及村干部绩效考核评价体系，进一步加强 和改进村干部作风，全面激发村班子及干部队伍活力，根据中 央和省、市、县委有关文件要求，结合我镇实际，特制定本办 法。第二条本办法所称的村班子，是指建制村（居）“两委” 班子；本办法所称的村主职干部，是指经过依法依规选举产生 的建制村（居）党组织书记、主任、治调主任和文书，不包括 上级选派、选聘到村任职的干部。第三条 村班子和村干部绩效考核评价工作要紧紧围绕乡 镇党委、政府年初确定的目标任务，通过百分制量化的形式， 科学评价村级领导班子的工作实绩和村干部的德才表现，实行 奖优罚劣，在村级班子和干部队伍中逐步建立公平、公正、竞 争的工作机制，不断引导村级领导班子和村干部认真履行岗位 职责，勤政务实、干事创业，为推进全镇农村经济社会又好又 快发展提供坚强的组织保证。第四条村班子及村主职干部考核应坚持以下原则：（一）注重群众公认与强化监督相结合的原则。推行村班 子和村主职干部绩效考核，要保障和落实群众的有序政治参与， 主动吸收群众参与考核评议，接受社会各界监督。（二）坚持定性研究与定量分析相结合的原则。要本着实 事求是、客观公正的态度考核村主职干部工作实绩，不仅要看 显性业绩，更要考虑隐形业绩。（三）实行激励先进与鞭策后进相结合的原则。村班子及 村主职干部绩效考核得分由工作量化考核、群众测评和增设奖 惩得分三部分组成，根据考核结果严格落实奖惩兑现，引导村 班子及村干部积极干事创业、争先进位。第五条按照属地管理、分级负责的原则，乡镇党委具体 负责村班子和村主职干部绩效考核，并将考核结果记入村干部 个人档案。第二章考核内容第六条村班子绩效考核共分为共性指标、群众评议两部 分。第七条共性指标主要包括村级组织建设、新农村建设、综 合治理、计划生育、发展村集体经济和精神文明建设等六个方 面的内容。（一）村级组织建设主要考核实施基层党建“活力工程”和 党风廉政建设情况，具体内容如下：1、通过创新选任方式，选优配强了以村级党组织为核心 的“两委”班子成员，干部结构合理，整体素质较高，能力突 出，配套组织健全，建立后备干部队伍跟踪培养机制，达到干 部队伍一池活水的目标。2、通过深入开展“党员先进性明白卡承诺”活动，依托现 代远程教育网络开展经常性的教育培训，党员素质不断提高， 先进性作用充分发挥；通过开展“双建双带”活动，每个村每 年至少发展1名经济能人入党，并保持一定规模的入党积极分 子，达到党员队伍全面活跃的目标。3、通过在各类专业合作社、专业协会和产业链、特色社区 和外出务工经商人员相对集中点建立党组织，使党员参加党组 织活动更加便利，党的组织、党的工作和活动服务经济社会发 展的功能不断增强，达到党组织设置灵活有效的目标。4、通过深入推行“一会两票”民主管理机制，规范村务、 党务公开工作，理顺村党组织和村委会关系；坚持和完善村级 财务“双代管”制度，建立并认真落实村干部“轮流值班”和 民主评议制度，达到民主机制清新活泼的目标。5、党风廉政建设是指“两委”班子成员能自觉遵守廉洁 自律各项规定，认真执行上级党委、政府的各项政策、决议， 切实做到令行禁止，确保政令畅通。（二）新农村建设主要考核农业优势产业发展、基础设施建 设、生态建设、农村经济示范户培植、公益事业建设等5项内 容。1、优势产业发展是指完成上级下达的富民产业规划、实现 产值目标和科学技术推广等情况。2、基础设施建设是指完成上级下达重点项目建设和质量、 安全管理责任落实情况。3、生态建设是指完成天然林管护、退耕还林、生态家园和 沼气能源建设情况。4、农村经济示范户是指培植农村致富能手、经济能人和实 用技术人才开发情况。5、公益事业建设是指“一事一议”项目落实和资金筹集管 理、使用情况。（三）综合治理主要考核基础防范、普法教育、信访稳控等3 项内容。1、基础防范是指村级治保工作责任落实，网络健全，制度 规范，发现问题能够及时调解。2、普法教育是指完成上级党委、政府下达的年度普法任务, 认真组织开展各类法律、法规知识培训，抓好两劳回归人员和 违法青少年帮教工作。3、信访稳控是指重点越级上访对象稳控措施落实，有效控 制越级上访、群体上访事件，做好突发事件的处置工作。（四）人口与计划生育主要考核政策落实、宣传教育、优质 服务、奖励扶助等4项内容。1、政策落实是指符合政策生育率、出生人口统计准确率、 外出流动人口办证率、当年生育对象长效节育措施落实率在规 定指标以内。政策外生育对象当年社会抚养费要足额征收上解。2、宣传教育是指深入开展“婚育新风进万家活动”，群众 生育观念明显转变。3、优质服务是指认真组织育龄妇女定期开展“三查”活动, 及时为其提供生产生活、生育节育和生殖健康等方面的服务。4、奖励扶持是指农村双女户、独生子女户等各项奖励扶持 政策落实到位。（五）发展村集体经济主要考核如何让通过充分发挥资源优 势或区位优势，按照“多元驱动、多轨运行、多渠道发展”的 思路，因村而宜发展村集体经济。（六）精神文明建设主要考核实施“平安幸福人家”、“十星 级，、“好婆婆，、“好媳妇，“好邻居”等“五好”光荣户创建活 动开展情况。第八条 群众评议是指召开由全体党员、村民代表参加的民 主测评会议，对村班子进行满意度测评。测评的主要内容是村 班子及主职干部的年度工作实绩、工作作风和廉洁自律等方面 的内容。评议结果设优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。第九条围绕上述考核内容，村主职干部个人绩效考核要根 据村党组织书记、村委会主任、治调主任、村文书各自岗位职 责和性质确定考核分值。1、对村党组织书记的考核，村级组织建设占30分，新农 村建设占20分，综合治理及信访工作占15分，计划生育工作 占15分，廉洁自律10分，其他工作为10分。2、对村委会主任的考核，新农村建设占40分，计划生育 工作占15分，综合治理工作占15分，村集体经济发展占10分, 廉洁自律10分，其他工作占10分。3、对村治调主任的考核，精神文明创建占20分，综合治 理工作占30分，业务工作占30分，计划生育工作占10分，其 他工作占10分。4、对村文书的考核，精神文明创建占20分，计划生育工 作占30分，业务工作占30分，综合治理工作占10分，其他工 作占10分。第三章考核方式第十条各乡镇要根据工作实际，结合年度工作计划，对 上述考核内容进行进一步分解细化，形成系统、科学、合理、 便于量化操作的村班子及村主职干部绩效考核实施方案及考 评细则，并年初在分别与各村签定目标责任书。第十一条村班子和村主职干部的绩效考核一般在年底进 行，由乡镇党委成立绩效考核领导小组，抽调人员成立专班具 体组织实施。第十二条 考核采取班子和个人述职、综合量化打分、组织 群众测评相结合的方法，共分为六个步骤进行。1、考核准备。乡镇党委召开村班子及村主职干部考核领导 小组会议，确定考核日程，成立考核专班，通知被考核对象撰 写年度工作总结，印制群众测评表等相关材料。2、召开会议。由考核工作组到被考核的村组织召开考核工 作会议。参会对象为：乡镇驻村干部、村“两委”班子成员、 全体党员和村民代表。3、开展述职。首先由村党组织书记代表村“两委”作班子 述职，然后由村书记、主任、文书分别向大会作个人述职。4、群众测评。述职结束后，由到会的党员代表和村民代表 按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别对村“两委” 班子及村干部个人进行无记名投票测评。（计算公式为：民主评 议得分=（优秀票X1 +称职票X0.8 +基本称职票X0.6+不称 职票X0.4+弃权票义0.2） +总票数X100）。5、量化打分。考核专班对照村班子及村主职干部考评细 则，根据各项考核指标完成情况和平时掌握的情况，对“两委” 班子和村主职干部工作按百分制进行综合评分。6、调查走访。对考核中一些群众反映较大、情况比较复杂 或意见分歧较大的问题，考核组要通过广泛走访群众、深入调 查等形式进行核实和定性。第四章计分办法第十三条村主职干部绩效考核按照个人履职考核得分和 群众评议得分分别占70%和30%的比例计算得分。第十四条对村班子和村主职干部的绩效考核增设加分和 惩分项目。即对受到国家、省、市、县、乡以上表彰奖励的， 按照表彰的级别和层次，分别相应给予5、4、3、2、1分的奖 励，年终根据表彰的对象，直接加入班子或个人绩效总分，奖 分最高不超过10分。对连续两次受到上级通报批评、出现一例 政策外生育、引发一次群体事件或越级上访的、年终群众测评 满意度低于50%的村或个人，除按考评细则正常扣分外，根据相 应对象，年终从班子或个人的绩效总分中按照一次（例）加扣1 分，惩分最高不得超过5分。第五章等次确定第十四五条村班子年度绩效考核结果名次位列行政村总 数前60%为称职，位列后10%的为不称职，居中间30%的为基本 称职，其中占前10%的为优秀。第X条村主职干部个人绩效考核得分在95分及以上的为 优秀，85 95分的为称职；75 85分的为基本称职，75分以下 的为不称职。第X条严格执行计划生育、社会治安综合治理工作“一票 否决”制度。对当年未能完成计划生育责任目标、出现严重影 响社会治安问题的村，实行“一票否决工村班子和“两委”主 要负责人年度不得参与上级党政部门组织的各项评先表彰活 动，年度考核不得评为“优秀”等次。第六章结果运用第X条 村班子和村主职干部考核结果分别按照等次确定和 得分情况与奖惩和工资报酬发放挂钩。第X条镇党委按照年度考核结果，对评为优秀的村班子进 行表彰奖励，优先推荐参加各类先进的评选。对评为不合格的 村班子，由乡镇党委进行集中整顿。第X条对考核为优秀的村干部，优先推荐为上级党代表、 人大代表、政协委员候选人，优先推荐其参加乡镇公务员和事 业单位工作人员招考；对考核为基本称职的村干部，取消先进 的评选资格，并指派专人开展谈心谈话，指出不足和努力方向； 对考核不称职的村干部，由乡镇主要领导对其进行诫勉谈话。 村干部连续两年被评为不称职等次，且经诫勉无明显改正、群 众反响强烈的，任期未满的，由乡镇党委报县委组织部备案后 劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的，可由乡镇作免职处 理或依法启动罢免程序，任期届满的，不再提名作为候选人。第X一条村干部年终绩效考核综合得分在100分以内的， 按照对应的百分比发放绩效工资；综合得分超过100分的，绩 效贴足额发放，在此基础上，对超出的分数按对应百分比由所 在乡镇政府实行双倍奖励。第X二条镇政府要对发展村集体经济有突出贡献的村班子 或个人实行重奖。村集体经济年收入在10万元以上或年增长额 在5万元以上的村，按当年实际收入的10%；年收入在8万元以 上或年增长额在3万元以上的村，按当年实际收入的5%, 一次 性发放到村，作为村干部的奖励工资。第七章附则第X三条 本办法由固原镇组织办负责解释。第X四条 本办法自发布之日起实施。