某县纪委监委持续整治群众身边腐败和不正之风工作汇报.docx

某县纪委监委持续整治群众身边腐败和不正之风工作汇报近年来，*县纪委监委坚决扛起政治责任，将持续深化 整治群众身边腐败和不正之风突出问题放到重要位置，特别 是党史学习教育开展以来，把开展群众身边腐败和不正之风 整治作为“我为群众办实事”实践活动中解民忧、纾民意的 有力举措，着力查纠上级惠民富民政策措施落实不到位、资 金使用管理不规范、群众办事不方便、设租寻租和“吃拿卡 要”等问题，以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁 盼”问题，持续提升基层群众获得感、幸福感、安全感。现 根据工作要求，将专项整治工作开展情况、存在的问题和不 足以及下一步工作建议等情况具体汇报如下：一、工作开展情况（一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基 层延伸在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作 为破解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸，实 现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻 机构监察职能。在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的 基础上，*年对市县两级派驻机构设置进行调整优化，明 确赋予派驻机构监察权，使派驻机构能够对公职人员依法履 基层监察工作整体提升。严格落实村社监察工作联络站履职 清单、工作清单，健全请示报告、廉情专报、每月监察联络 日等制度机制，充分发挥监督“前哨”作用。（二）推进规范权力向基层做实。深入贯彻市委“五个 一”工作机制，进一步细化完善小微权力清单和基层干部责 任清单，推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批、务 工开支、救灾救助款物分配等监管制度建设，切实从源头上 规范基层权力运行。强化基层监督数字赋能，加快打造村级 事务数字化工作平台，推动党务、村务、财务全面公开，促 进权力在阳光下运行。（三）推进融合监督向基层拓展。进一步压紧压实基层 监督的主体责任，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、 巡察监督统筹衔接机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、 资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。探索建立监 察监督与其他各类监督贯通协调机制，重点在线索移送、巡 察整改、执纪执法等方面加强协作配合，着力构建“大监督” 工作格局。（四）推进正风反腐向基层深化。加强对市县乡换届风 气监督，严肃查处违反换届纪律的问题。扎实抓好全市政法 队伍教育整顿相关工作，深入推进漠视侵害群众利益问题、 涉企资金奖补领域腐败和作风问题专项整治，常态化开展扫 黑除恶“惩腐打伞”工作，持续纠治教育医疗、执法司法、 村级集体“三资”管理、土地征迁、工程建设等领域腐败和 作风问题。大力提倡婚丧嫁娶勤俭节约，杜绝铺张浪费，持 续推动农村移风易俗。坚持以案促改，深化标本兼治，推动 健全民生领域长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福 感。主任、副主任、秘书长、各位委员，在省纪委省监委和 市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督 下，市监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实 本次会议审议意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各 方力量，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取 得更大成效，纵深推进清廉*建设，为争创社会主义现代化 先行市、高质量发展建设共同富裕示范区作出新的贡献。职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施监察, 做到“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里“。自深 化派驻机构改革以来，市级派驻机构共发现问题*个，运 用“第一种形态”处理*人，政务处分*人。二是深入推 进乡镇（街道）监察办规范化建设。着力打通监察监督“最 后一公里”，督促指导各县（市、区）监委向所有乡镇（街 道）派出监察办公室，与纪委（纪工委）合署办公；制定监 察办业务运行规程，完善履职考评办法，提升履职规范化水 平。*年，全市乡镇（街道）监察办运用“第一种形态” 处理人数同比上升*.*%,政务处分同比上升*.*%,有效发 挥了 “老百姓家门口的监委”作用。三是扎实推进村社监察 工作联络站标准化建设。在全市所有村社建立监察工作联络 站，与村务监督委员会一体运行，村社换届后共聘任联络站 站长*名。探索村级监察信息员制度，选聘责任心较强的 网格员、有威望的老党员、“老娘舅”等信息员*名，及 时发现、提供村（社）干部情况和问题线索，进一步延伸监 察监督触角。截至今年*月底，全市监察工作联络站和信息 员累计报送问题信息*条，转问题线索*条。一是畅通信访举报渠道，架起信访“连心桥”及时倾听 群众呼声。坚持“用心”“用情”“用力”做好信访举报工作， 在搭建了来电、来信、来访、网络和微信公众号举报“五位 一体”信访举报平台的基础上，建立了领导班子成员公开接 访工作机制，通过公开接访、来访约访、机关候访，及时倾 听问题，化解矛盾。建立群众身边违纪违规案件线索筛选机 制，及时收集、筛选、排查损害群众利益的问题线索，第一 时间分析研判，优先处置办理。充分发挥反腐败协调领导小 组的组织协调作用，协调审计、检察、财政等部门发挥各自 职能的作用，形成监督办案合力，从而快速突破案件，让违 纪违规者及时受到应有的处理，最大限度发挥典型案件警示 震慑作用。二是充分运用专项整治有力武器，切实织密民生领域 “监督网”。立足“监督保障执行、促进完善发展”职能发 挥，把群众的“急难愁盼”问题作为细化实化日常监督、常 态化开展政治监督的着眼点、着力点，通过聚焦党中央惠民 富民、促进共同富裕政策的落实情况跟进监督、全程监督、 精准监督，及时纠治政策落实过程中做选择、搞变通、打折 扣，致使上级精神在落实中变形走样，消减群众获得感等问 题，今年来，共处置群众身边腐败和作风问题线索*条。（二）构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监 督质效从基层情况看，监督力量相对分散，各类监督主体人少 事多、任务重的情况，是影响基层公权力监督质效的重要原 So市监委坚持问题导向，把基层监督力量整合、监督机制 创新作为探索实践重点，逐步打通制约瓶颈，持续深化融合 监督。一是充分发挥反腐败协调小组作用。坚持每年召开市 委反腐败协调小组会议，分析研判反腐败斗争形势，部署推 进全年工作任务。针对疑难复杂案件，不定期召开专题协调 会，及时解决协作配合、法法衔接等问题。各成员单位在线 索移送、案件查办等方面协作配合，形成整治群众身边不正 之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督协同联动。在市 级层面，构建以监督检查部门为枢纽、以巡察监督为带动、 以派驻监督为支撑的监督格局，实现了日常监督的分工协同、 信息交流的多向互通、问题线索的联合处置。在县（市、区） 层面，健全完善监委班子成员牵头、监督检查室参与、乡镇（街道）监察办联动的片区协作机制，实现攥指成拳、共同 发力。三是加强与外部监督的贯通融合。认真落实市人大常 委会与市监委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组织、 宣传、司法、审计、财政、统计等单位协作配合，拓宽群众 参与监督渠道，着力构建大监督工作格局。（三）聚焦整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势 全市监察机关始终坚持“严”的主基调，对侵害群众利 益的问题，露头就打、绝不姑息，努力以解民忧、纾民怨、 暖民心的实际行动，让人民群众在正风反腐中感受到公平正 义。一是高度重视加强和改进信访举报工作。针对农村涉纪 信访举报高发的问题，连续三年、先后开展“信访举报基层 基础年”“基层办信质效提升年” “基层办信攻坚创优年”活 动，对初次举报和重复越级举报进行集中攻坚，有效解决了 一批群众反映强烈的突出问题。经过全市上下共同努力，我 市涉纪信访呈现好转势头，反映村社干部的检举控告量同比 明显下降。二是坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。深入开 展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，累计走访低收入 农户*.*万户，查看扶贫资金项目*个，督促整改问题* 个。组织力量深入四川*市*县（区）开展扶贫协作专项检查， 有力推动对口帮扶工作落实落地。对*年以来受理的扶贫 领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，逐一建立台账， 逐项推动解决，全市共处置相关问题线索*条，政务处分* 人，有力保障脱贫攻坚圆满收官。三是深入整治民生领域“微 腐败，。*年，开展“不忘初心、牢记使命，主题教育“*+*， 专项整治，推动解决群众“急难愁盼”问题*个。*年， 开展民生领域不正之风专项整治，聚焦*项民生实事，查纠 问题*余个。今年，又在全市开展漠视侵害群众利益问题 专项治理，组织市教育局、市公安局、市市场监管局等*家 市直单位，深入推进校外培训机构乱象、电信网络诈骗、保 健食品行业、药品网络销售、困难群众因病致贫返贫问题等 *项专项治理，目前已累计查处问题*个，问责处理*人。 坚持市县乡三级联动，严肃查处教育医疗、土地征收、农民 建房、扶农惠农等民生领域侵害群众利益问题，自监察体制 改革以来，全市共运用“四种形态”处理*人，其中给予 政务处分*人，移送司法机关*人。四是深挖彻查涉黑涉 恶腐败及其“保护伞聚焦扫黑除恶专项斗争，制定实施 “打伞破网”专项行动方案，健全监察机关与政法机关会商 协作机制，落实联点包案、逐案筛查、查否报告、提级管辖 等制度，全市涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题查 实率居全省前列。（四）坚持和深化新时代“*经验”，纵深推进清廉村 居建设在深化拓展“*经验”上下功夫，努力把建设清廉村居 作为整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。组建专 班统筹开展强化清廉村居建设专项行动，培育清廉示范点* 个，推动清廉村居建设取得阶段性成效。今年以来，协助市 委制定深化清廉村居建设五年行动方案，部署开展“清廉村 居建设攻坚年”活动，不断巩固拓展整治群众身边不正之风 和腐败问题工作成果。一是加强小微权力制约监督。在总结 提炼各地创新实践的基础上，全域推行基层监督“五全模式”, 实现小微权力清单全制定、集体“三资”全纳管、村级工程 项目全规范、村居住房建设全监管、村居“三务”全公开， 推进规范权力运行，不断压缩“小微腐败”滋生空间。二是 推进重点领域系统治理。重点针对村级“三资”管理、工程 建设等领域存在的突出问题，以及基层干部酒驾、赌博等作 风方面的顽症痼疾，联合市委组织部、市农业农村局、市建 设局等单位开展专项整治，给予政务处分*人，通报典型问 题*起*人。针对典型案件暴露出的问题，督促有关单位深 刻剖析根源，有针对性地加强制度建设、堵塞监管漏洞，取 得较好的治理成效。三是加大基层数字赋能力度。我市的基 层数字化监督模板成为全省推广的六大模式之一，结合各地 实际，正在建设具有*特色的深化“*经验”村级事务数字 化平台。二、体会和思考全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要成果, 根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省 监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及 其常委会的大力支持，得益于相关部门的通力协作和广大群 众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会:一是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。相对 于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪” 感受更为真切。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，聚 焦群众反映强烈的突出问题，一个领域一个领域整治，一个 问题一个问题解决，不断增强人民群众在正风反腐中的获得 感，厚植党的执政基础。二是必须压紧压实责任链条。整治群众身边的不正之风 和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在 基层一线。必须紧紧抓住责任落实这个关键，通过建立督导 考评、重点工作交办认领等机制，着力构建责任履行、责任 监督、责任考核、责任追究的完整链条，推动各地各部门认 真履职，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的强大合力。三是必须做细做实基层监督。整治群众身边不正之风和 腐败问题，关键是要推动监督下沉、监督落地。必须创造性 发展运用新时代“*经验”，延伸、织密基层监督网，加快 构建全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督 体系，紧紧依靠各方力量做实监督，及时发现问题，及时纠 正偏差，确保基层权力廉洁规范运行。四是必须一体推进“三不”建设。不敢腐、不能腐、不 想腐一体推进是从根本上解决群众身边不正之风和腐败问 题的路径方法。必须坚持系统观念，深化标本兼治，突出数 字赋能，以基层清廉单元建设为主抓手，持续打好整治突出 问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，不断巩固拓 展整治群众身边不正之风和腐败问题的工作成果。同时，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败 问题工作，还存在一些困难和问题，需要在下步工作中认真 研究，切实加以解决。一是整体形势依然严峻复杂。基层腐败问题和不正之风 减存量、遏增量的压力并存，民生领域的“微腐败”、妨碍 惠民政策落实的“绊脚石”有待深入整治清除。突出表现为 反映村社干部的检举控告量虽有所下降，但占比仍然较高；“三资，管理、工程项目建设等领域问题易发多发；新生腐 败问题还没有完全得到遏制，少数基层干部不收敛、不收手； 对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节。二是监督综合质效有待提升。基层监督责任落实链条松 动，还存在上热下冷、层层递减的问题。从基层各个监督主 体履职情况看，监督的思路理念、方式方法、能力水平还跟 不上形势发展需要，导致基层监督的综合效应没有完全体现。 如，在推进基层监督数字赋能方面，仍处于起步摸索阶段， 还需要进一步开阔视野、拓宽思路，继续做好巩固深化、迭 代升级的文章。基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部 能力不足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。三是制度机制供给仍需加强。在推进乡镇（街道）监察 办规范化建设方面，相关履职要求仍需作进一步具体细化， 增强指导性、操作性。在加强村（社）干部监察监督方面， 还有一些难题需要破解，新的制度探索相对较为欠缺，特别 是在村社主职干部“一肩挑”背景下，村务监督委员会与村 社监察工作联络站的融合监督机制还需进一步深化拓展。三、下一步打算（一）推进改革重心向基层倾斜。探索建立基层疑难复 杂问题提级监督、提级办理、挂牌督办等机制，推动监督下 沉、监督落地。深入推进乡镇（街道）监察机构规范化建设， 定期开展业务培训，将重心从“规范”转向“效能”，带动