2022年无人机防治水果病虫害社会化服务项目实施方案.docx

2022年无人机陷泡水果痛也拿社金化服务发©实施方孽一、基本情况县拥有中国水果之乡的美称，2021年水果面积14. 69万亩， 总产量11.17万吨。2021年，县开展水果飞防农业社会化服务 托管服务试点工作，县农业农村局公开择优选择省浩瀚航空数据 科技有限公司（以下简称“浩瀚科技公司”）为服务主体。2021 年4月，浩瀚科技公司入驻我县，全面开展无人机防治水果病虫 害社会化服务工作。2021年完成社会化服务面积2763亩，折合 系数0.36完成994. 68亩，实际（累计）服务面积8546亩，下 发补助资金10. 2552万元（实际到位补助资金10万元）。二、项目目标通过项目的实施，生产托管覆盖小农户比例不断提高，服务 规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变、农民增收农业 增效等积极意义。2022年完成无人机防治水果病虫害社会化服 务3000亩，财政补助资金30万元。三、项目实施内容（一）聚焦水果病虫害防治关键环节在2021年无人机防治水果病虫害社会化服务的基础上，继 续围绕水果生产中选取无人机防治水果病虫害关键薄弱环节集 中进行补助。针对6月是防治水果病虫害关键时期的客观情12 .未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法 律效力等同本合同。13 .甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）振兴乡村服务中心申请 调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。14 .本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、 乙方各执一份。15 .本合同有效期自202年月日至202年月日。甲方（盖章）：负责人身份证号码：联系地址：联系电话：乙方代表（签章）：身份证号码：联系地址：联系电话：农户“一卡通”开户行：账号：附件3县居Q佳户社金化服务僭涅，表一、服务主体基本情况名 称（签章）：机构代码:住 址：电 话：二、实际完成作业情况：乡（镇、街道）村序号服务对象情况服务内容情况姓名身份证号一卡通账号联系电话水果品种机防面积（亩）服务主体签字:乡镇（街道）（签字盖章）:备注：本表一式四份，服务主体、乡（镇、街道）、县（市、区）财政局、主管部门各一份。11附件4"冬Q佳声社金化服务对衾承俊名我是（农户姓名），（服务主体） 为我开展（服务内容，作物作业环节）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责 任。我对其所提供的服务表示满意（）或不满意（）o我的一卡通开户行：卡号：承诺人：年 月 日12附件5星电Q佳声社金化服务仔Q补助诊全僚售表组织名称组织性质农村集体经济组织口专业化农业服务组织口服务型农民合作社合作社口家庭农场口负责人姓名身份证号码住址核定补助作物 及作业量作物种类服务作业量（亩/袋）核定补助资金（元）县农业农村局 审核意见年 月日县财政局 审核意见年 月曰备注13 况，从2022年1月1日起，对实施的无人机防治水果病虫害社 会化服务继续进行补助。（二）推广生产托管服务方式随着生产规模的不断扩大，“一家一户各自为战”分散经营 模式已难以适应市场需求。为提高水果病虫害防治喷洒效率与防 护安全，争取果园全方位覆盖，要依据农业劳动力状况、农户的 生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本县范围内, 重点支持推广的水果病虫害防治喷洒采用无人机喷洒防治环节， 凸显托管经营增效优势，切实解决劳动力短缺、生产成本高、质 量不佳、效益不高等问题。（三）择优遴选服务主体本项目所称的服务主体是指，能够为小农户等提供有效稳定 托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农 场等组织，择优选择县域内外的服务主体1-2家承担项目任务。 选定的服务主体应具备以下条件：1 .内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服 务行业管理部门的监管；2 .应有一定服务经验，原则上从事农业社会化服务达两年以 上；3 .拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备 及其他能力；.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；4 .对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先 承接项目。（四）优化补助标准、方式L补助标准：服务对象要以小农户为主，安排服务小农户农 业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%。对接受 服务的种果大户、家庭农场、农民合作社和农业生产企业等规模 经营主体，每年享受项目任务补助的资金总额不超过40%,防止 政策垒大户。原则上财政补助占当地市场服务价格的比例40%计 算，但亩均补助总额不超过130元。财政补助中，服务主体占 40%,被服务主体占60%。由村级经济合作组织等牵头组织农 户开展社会化服务的，服务主体可向组织发动农户接受社会化服 务的组织提供一定的工作经费。5 .补助方式：按照“先服务后补助”方式，根据服务合同实 际作业量，对服务主体和被服务的种果小农户（含种果大户、家 庭农场、农民合作社、农业生产企业等规模经营主体）进行补助。四、项目实施流程服务主体必须向县农业农村局和财政局提出申请，认真填报 服务主体登记申请表（附件1）,并附相关证明材料，申请表必 须明确服务地点、内容、面积，经县农业农村局和财政局批准同 意后方可开展相关社会化服务；同时服务主体必须与服务对象签 订服务作业合同（附件2）。1 .当季服务完成后 服务主体如实填写服务情况表（附件3）, 并附服务合同（服务主体与服务对象签订合同未体现准确面积的 应补服务对象承诺书（附件4）,及时提交乡镇（街道）振兴乡 村服务中心；服务主体须对服务情况的真实性负责。2 .乡镇（街道）振兴乡村服务中心及时组织村级公示，负责 将经公示无异议后的服务情况表，连同服务合同（服务对象承诺 书）、村公示图片等上报县农业农村局。3 .县农业农村局及时汇总服务面积，并进行分类抽查，对有 安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%,其它则按 15%-20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积 及金额经县级农业信息网公示无异议后，形成补助资金结算表 （附件5）,及时对服务主体及被服务对象进行补助结算。4 .对个人补助部分，由县农村信用联社通过“一卡通”的方 式拨付给农户；给经营主体和服务主体的补助资金，由县农业农 村局直接拨付给经营主体和服务主体的银行账户上。五、保障措施（一）强化组织领导。农业生产社会化服务工作纳入粮食安 全党政同责考核内容，县人民政府是项目实施落实的责任主体。 县级由农业农村局牵头、财政局参与制定具体实施方案，明确目 标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容C县农业农村部 门、项目所在乡（镇）政府、街道办事处共同组织项目实施、监督、 检查、协调配合的协同工作机制。县财政局安排工作经费，控制 在项目资金总额3%-5%,保障项目的顺利实施。（二）加大政策宣传。要用好村广播、宣传栏、微信群等宣 传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层 干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要帮助农民算清托管 账，让农民认知和接受托管经营模式。要通过组织现场观摩会， 及时宣传推广先进典型，充分发挥示范带动作用。（三）强化服务指导。县农业农村局要加强与财政局沟通协 调，统筹农经、经作、农技、植保等相关股室做好业务对接协作; 要指导服务主体规范服务流程和操作规程，分类建立服务台账和 档案；要加大对服务主体履约情况的监管，做好名录库入库标准、 资格审查和动态更新等工作，及时清退不符合要求的服务主体， 及时补充、壮大服务主体队伍。（四）严格资金管理。县财政局要会同农业农村局切实加强 资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情 况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占 挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要 依法依规严以查处，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任 务资格。（五）及时开展绩效评价。根据财政部要求，项目绩效考核 结果与第二年资金分配挂钩，绩效因素主要根据“农业农村部转 移支付管理平台”掌握的各地项目实施进展和完成任务情况作 出评价。要按照省级下达的农业生产社会化服务专项转移支付绩效目标要求，做到早部署、早安排、早落实，全面掌握项目进展 情况，及时填报系统数据。项目实施完成后，要及时开展绩效评 价工作，总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改 进措施等，按时上报市农业农村局。附件：1.县农业生产社会化服务主体登记申请表（样表）2 .农业生产社会化服务（果园）作业合同（样本）.县农业生产社会化服务情况表（样本）3 .县农业生产社会化服务对象承诺书（样本）.县农业生产社会化服务作业补助资金结算表（样本）附件1上电Q佳声社金化服务主体登招申错表年 月 日承 接 主 体名称地址乡（镇）村负责人 姓名身份证号码电话机手数（人）机械类型、数量申请内容年 月 日县农业农村局意 见年 月 日县财政局附件2七电Q佳声社金化服务（因）6Q合同甲方（专业化农业服务组织）： 乙方（农户、规模经营主体）：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方 提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容1.202年月日至月日，甲方向乙方（作 物）提供下列社会化服务：序号托管田块（山地、场所）详 细地点服务环节明细机防亩，单价元，金额元；机防亩，单价元，金额元；机防亩，单价元，金额元；机防亩，单价元，金额元；合计金额（大写）万仟佰拾元角分（¥： ）（注：本表可另列清单作补充）二、作业费标准及结算方式2 .作业服务费标准按不高于市场平均价执行。3 .商定结算方式：o.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三、双方的权利和义务4 .甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保 安全生产。5 .甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国 家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。6 .为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利 条件：O7 .如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间 确定后，提前 天通知甲方。四、违约责任.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。8 .如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时 间前15天通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合 同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿 违约金为。9 .因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履 行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。五、其他事宜