东南亚矿产资源及其矿业投资环境.docx

东南亚地区位于我国东南面，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、老挝、柬 埔寨、缅甸、泰国、文莱、加坡、东帝汶11个国家。人口约5.5亿，面积约450万平方公 里。该地区矿产资源比拟丰富，特别是铜、银、铝、钛，钾盐、石油、自然气，与我国有较 强的互补性，受到我国矿业界的较多关注。一、矿产资源由于历史和经济等方面的缘由，东南亚地区的地质工作程度总体较低。但就目前所掌 握的资料，该地区矿产资源丰富，主要矿产包括：石油、自然气、煤、铜、金、银、铝、锡、 钛，睇、银、钾盐、石膏、重晶石和磷，以及铁、锌、铅、铭、镒、牯、高岭土和膨润土等。1 .油气资源东南亚的油气资源主要集中在印尼、马来西亚、文莱和越南，其他分布缅甸、泰国、 菲律宾和东帝汶等国。印度尼西亚是世界重要的油气资源国，全国约有60个大小不等的沉积盆地，具有油气 远景的陆上盆地面积为80万平方公里，海上盆地面积150万平方公里。已经觉察340多个 油田和54个气田，其中大油田5个，储量占总储量的57%o 2022年印度尼西亚石油储量 6亿吨，自然气储量26589亿立方米。石油主要分布在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰 等岛和巴布亚。几乎全部赋存在第三纪地层中。较大的油田有中苏门答腊的Minas, Duri,和 Bangko油田，苏门答腊东南海上的Cinta和Rama油田、东加里曼丹的 Bunyu,Handi和Bakapai油田，西爪哇海上的Arjuna和Arimbi油田等。印度尼西亚的大局 部自然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun自然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、 东爪哇Kangean 海洋区块、巴布亚的一些区块。印度尼西亚的石油最终可采总资源量为47.7亿 吨，自然气最终可采总资源量为5.4万亿立方米。马来西亚2022年石油储量5.48亿吨，自然气储量23503亿立方米。主要分布在近海 的三个储油盆地：（1）马来盆地，面积约22.4万平方公里，主要油田包括杜兰（Dulang）油田， 塞利基油田（Seligi）等。（2）沙捞越盆地，面积22万平方公里，（3）沙巴盆地，面积约3.4万 平方公里，呈北东方向延长。2022年统计，越南的石油剩余探明储量为8220.0万吨，自然气剩余探明储量为 1925.56亿立方米。主要分布在南部海区，北部红河盆地也有少量分布。南部海区的油气田 主要分布在头顿一昆仑岛海疆，产在九龙盆地、Malay-Tho Chu盆地和Nam Con Son盆地。 越南最重要的油田是“白虎”油田，原始可采储量达5亿桶，其他还存'大熊”（36亿桶）、Rong 油田、Ruby、Rang Dong等油田。泰国近两年石油储量增长较快，2022年石油剩余探明储量为3973万吨，比上一年增 长58.6%,自然气储量为3312亿立方米，比上一年下降20.7%。目前已觉察油气田超过 19个，主要分布在泰国湾、安达曼海、南部平原、中部平原、呵叨高原和北部山间盆地6 个含油气区。其中泰国湾盆地最为集中。缅甸石油和自然气主要分布在假设开山脉与惮邦高原之间缅甸中部沉积盆地区和沿海大 陆架，目前已经觉察陆上油田或油气田19个，海上气田3个。由于过去在沿海大陆架上做 的.工作不多，所以是缅甸油气进展最有潜力的地区。近些年来，缅甸加强了在大陆架上的找油气 工作，并觉察了一些油气田。2 .铜表1东南亚主要国家的矿业权许可证制度比拟国家政府 主管 部n矿业权种 美最大面积限制初准限 最批年延期次 数和年 限退地要求矿权转 让菲律宾源部勘查讦可 证陆上：32400 公顷（在一个 省16200公 顷）；海上： 81000公顷2年可展期， 许可证 的最长 期限6年延期的刖 两年交回 20%,以 后每年交 回10%可以矿产开发 协定（有4 种合同）陆上 ： 20-81000 公 顷；海上： 2000-324000 公顷25年可以泰国然源境矿资局 自资环部产源曹通勘查 许可证1年无不可以排他性勘 探许可证陆上1000英由;海i 20万英 亩1海年 上；2 陆年上无不可以特殊勘查 许可证4000英亩3年无不可以采矿讦可 证陆上120英 亩；海上20万 英亩25年可以印度尼西 亚源部勘探许可证金属矿产为10 万公顷，煤炭 为5万公顷采矿许可证金属矿产：2.5 万公顷，煤炭： 1.5万公顷。马来西五境部普查许可证25-400公顷2年可延期2年自愿退回可以勘探讦可证400-20000 公顷1。年可延期5年同上可以采矿租约没有规定21年可延期 21年可以越南境部普查许可证2000平方公里12个 月12个月无不可以勘探讦可证100平方公里2年2年无可以开采许可证根据可行性研 究报告确定30年2。年可以柬埔寨工业、 矿山 和能 源部勘查许可证200平方公里2年2次，每 次2年每次延期 交回30%可以采矿许可济没有限制30年5次，每次5年可以老挝业手业地和山 工和工豁质矿局普查讦可证2000平方公里2年1年退回25%可以勘探许可证100平方公里3年2次，每 次2年退回50%可以采矿许可证10平方公里30年2次，每 次10年可以大多数国家的矿业权经政府主管部门批准可以转让。少数国家普查或勘探权不能转让， 但是采矿权可以转让，如泰国、越南等国。4.矿业权的获得投资者要取得矿业权，通常有两种方式：1）承受通常渠道向主管部门提出申请，由主管部门授予许可证；一般国家对申请者有 肯定要求，包括资本的属性（内资、合资或外资）等。只要符合条件，就可在规定期限内授 予许可证。2）通过投标竞争（即竞争性出价）得到许可证。国家行政机构通过招标和拍卖负责组 织投标竞争性出价。中标者可获得矿产许可证。此外，投资者还可以通过从许可证持有者手中购置股份，或与许可证持有者共同注册 公司，间接获得矿业权。五、近年来矿业法调整与政策变化为改善投资环境，吸引矿业投资，近年来东南亚一些国家修改或制定了的矿业法或相 关政策，主要包括越南、印尼、菲律宾、老挝和东帝汶等。老挝2022年12月29日公布施 行矿产投资标准条例。东帝汶于2022年公布了石油法和石油基金法。2022年越南政府对1996年矿法进展重修订，修订后的矿法于2022年10月1 F!生效。 2022年12月27日政府160号令和2022年1月23日公布的自然资源和环境部的1号通 告供给了该修订法的执行指南。矿法中的一个重要变化是明确了中心政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分 配：越南自然资源和环境部（MNRE）是越南中心政府的矿业主管部门，依据修订的矿法，自然 资源和环境部负责全国的矿产调查许可证、勘探许可证、开采许可证和加工许可证的审批发放 （省政府治理范围除外）；省人民委员会有权发放个人采矿许可证；和涉及一般建筑材料矿 产的普查、勘探、采矿和加工许可证；以及国家矿产总打算以外地区或国家矿产储藏地区以外地 区的采矿许可证和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤消、 恢复和转让。此外，越南矿法为“矿产总规划”的制定供给了根底框架，使矿业活动更加有序。前几年，菲律宾在矿业法的制定和修改方面消灭了较大的争议。最具代表意义的大事 是关于矿业法中的“资金或技术救济协议允许外资在菲律宾矿业工程中所占比例最高达 100%”条款是否违宪的法律之争，菲律宾最高法院于2022年1月27 口做出判决，宣布菲律 宾矿业法中允许外资公司直接参与菲律宾矿业开发的条款违宪。此打算一出便严峻打击了国 际矿业投资者的信念，影响到已投入采矿业的不少于3.5亿美元的资金，一些外国投资者甚至 打算放弃了他们已经取得的矿业权。该打算的出台是有其社会背景的，即菲律宾公众对矿业活 动有比拟猛烈的抵触心情，特别是来自地方政府、部族和社会团体中根深蒂固的反采矿心情。 菲律宾公众反对进展矿业主要缘由包括：首先是对菲律宾矿业法的误会，认为矿山工程中允许 外资控股100%就是允许外国掠夺菲律宾矿业资源，损害菲律宾的长期利益，危及了菲律宾后 代的生存与进展；其次是局部矿业公司为获得眼前利益违规操作，进展破坏性地采矿作业，而 且使当地的生态环境遭到严峻破坏，影响到人民正常的生产和生活：加h地方政府在矿业治理上的失误和局部政府官员的腐败行为，损害了政府治理的整体形象，加剧 了公众的反采矿心情。这些猛烈的反对，将严峻阻碍了菲律宾矿业的进展。对于上述问题，政府已经实行了乐观的应对措施。2022年依据总统270号令，环境和自 然资源部制订了一项矿产行动打算，该打算提出了减轻大规模矿山开采负面影响的战略。矿 产行动打算试图通过以下手段保证矿业的安全进展：1）工程必需通过环境影响评价程序；2） 制定一份保护和改善环境的方案；3）设立采矿区环境恢复基金和采矿环境恢复委员会；4） 制定采矿废弃物和尾料的治理原那么和标准；5）进展非强制性的第三方审计：6）清理废弃采 掘点。此外，政府还通过开展一系列信息宣传活动，提高民众对矿业进展的生疏。政府告之民 众，国家完全可以通过矿业复兴实现经济腾飞。随着矿业投资的流入，农村地区在就业和生产力 方面将得到显著的提高，根底设施建设将得到大力进展，当地人民将从中得到回报。政府做 出保证矿业复兴将绝不以环境的破坏为代价，要通过制定的法规和政策全面保护当地环境。从目前的进展态势上看，公众与矿业活动的敌视已经有所缓解。特别是最高法院对政 府政策的支持。菲律宾最高法院2022年12月1日做出判决，宣布撤销其原来的裁定，支 持菲律宾矿业法中允许外资进入菲律宾采矿业的规定。菲律宾最高法院重支持菲律宾矿 业法，意味着外资现在可以通过资金或技术救济协议拥有菲采矿企业的全部股权，这样，政 府复兴矿业的最大障碍被铲除。制定矿法是近年来印尼矿业界最为关注的大事之一。2022年12月16日印尼议会通过了 的煤炭和矿业法，法将取代1967年的11号法（印尼原矿业法）。卬尼矿产资源中富，有 着巨大的开发潜力。但是自2022年5月开头实施有关地方自治的2022年22号法后，印 尼矿业治理好似进入到了 个法律混乱的时代，依据1967 的矿业法。印尼矿业治理是中心 为主，地方为辅。而2022年的22号法强调的是地方自治。事实上在2022年5月以后， 1967年11号法在对矿业投资的保护方面好似已经失去了应有的法律效力，特别是对的矿 业投资。由于法律上的空缺，矿业投资存在较大的不确定性，导致过去十年印尼矿业领域根本上 没有大规模的外资工程上马。很多投资者，特别是外国投资者对印尼矿'也一直保持观望态度。 为改善矿业投资环境，完善矿业方面的法律体系，印尼政府始终在努力制定的矿业法以取代 1967年的矿业法。最初的矿业法草案（矿产和煤炭采矿法）是2022年10月提交审议的，印 尼能源和矿产资源部和其他有关部门参与了该法律草案的制订。但由于各方争议太大并没通过。 本次的法律草案是2022年提出的，经过二年漫长的审议过程，包括不断的争吵、让步、各方 利益的平衡，最终得以通过。矿法实施后原来始终承受的标准工作合同（CoW）将被矿业许可证所取代。矿法规定， 现有的矿业合同可以连续执行，但合同签约者必需向主治理部门提交该工程的工作打算，假设法 通过一年后还不能提交工作打算，该矿地将纳入法治理系统,冶炼企业可以有5年的过渡期。 由于出台法的一个重要目的是增加国家在采矿部门的收入，印尼官方表示，对于连续执行 的原矿业合同，政府可能会提高权利金的标准。法规定5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，生产的矿石必需在本地区加 工，不管该企业是否在本地区拥有冶炼厂。依据法,在国家储藏地区（state reserve areas）经营的矿山企业其10%的净利润必 需交给政府，其中6%交给中心政府，4%交给地方政府。国家储藏地区受到保护的战略矿 产包括：煤、锡、金、银。总之，法将对印尼矿业投资环境产生较大的影响，如何影响投资，业界正拭目以待。六、矿业投资形势目前东南亚地区矿业投资比拟活泼的国家是菲律宾、印尼、越南和老挝。其中菲律宾 矿业投资形势较好，2022年阿罗约总统执政以后，对矿业进展寄予厚望，2022年1月阿罗 约总统提出改革政府矿业进展战略，将以往的矿业自由进展转变为政府乐观促进。为复兴矿业 吸引投资政府实行了一系列的措施，主要包括：1.环境与自然资源部制定矿业复兴打算；2.将 矿业确定为优先进展领域；3.简化矿业权审批程序；4.成立了矿业投资救济中心(MIAC); 5.向市 场开放更多的矿地等。由于政府政策的支持加上国际矿产品价格的大幅度提高，近年来其矿业 活动日趋活泼。特别是2 0 0 4年1 2月初,菲律宾最高法院宣布1 9 9 5年菲律宾矿业 法案符合宪法,此法允许外国投资者拥有矿业公司1 0 0 %的股权。此举受到国际矿业界的 普遍欢送。法院裁决后，就有大约40家外国采矿企业表示有兴趣参与菲律宾的矿产开发，其 中包括一些美国、英国和澳大利亚矿业巨头。这将为菲律宾采矿业带来数十亿美元的外国资本。近几年来政府批准的矿业权总数也稳定上升,2022年为282份,2022年1月到达508 份，其中产量分成协议(MPSA)数量增长最较快，2022年仅为162份，2022年1月已经增 加到262份，增长61.7%。随着政府批准的矿业工程的增加，在菲律宾的矿业投资额总体也呈明显上升趋势。根据 报告已经投入和打算投入的工程，2022年的投资额为1.08亿美元，2022年猛增到6.3亿 美元。2022年受全球经济危机影响，投资额下降到5.76亿美元，同比下降8.6%, 2022年 以来，矿业形势又见好转，国际铜、金、银等金属价格均有反弹，矿业前景乐观。菲律宾官 方估量，2022年菲律宾矿业投资有望到达6.28亿美元，增长9%. 2022年以来，菲律宾矿 业投资累计已经到达21.1亿美元。此外，菲律宾目前还有大面枳地区的矿产资源未得到有效开发，其开发潜力巨大。由 于政府的鼓舞政策，国内外的投资者的参与热忱较高，纷纷提出投资申请。截止到2022年 1月，有2224份矿业权申请等待批准，其中等待批准的资金或技术救济协议共54份、产 量分成协议1092份、勘查许可证(PE)1148份，其中待批的勘探许可证比2022年增长 213.7%。总之，菲律宾的矿业进展形势喜人，有越来越多国际矿业资本进入菲律宾矿业，菲官 方甚至估量到2022年该领域的投资将达100-120亿美元。印尼是东南亚地区的中矿业投资的重要国家。上世纪末到本世纪初，由于亚洲爆发金 融危机，加上印尼与矿业有关的法律制度不完善，一些矿业法规相互冲突；改革进程混乱； 劳工和土地争端增加；非法开采严峻等问题，印尼的矿业投资大幅度下降，1997年印尼矿业 部门的投资曾经高达26亿美元，2022年下降到14亿美元，2022年仅为6300万美元。近两年由于国际矿产品价格的大幅度上升，以及国内政府的一些鼓舞政策，印尼的矿 业投资形势较本世纪初已经有明显好转，矿业投资额在逐步提高。2022年印尼在固体矿产 和地热领域开发方面的投资额共计9.45亿美元，2022年提高到13.607亿美元，2022年也 有小幅度提高。近两年印尼的矿产勘查投资也有较大幅度地长，2022年到达9460万美元，比2022 年增加57.9%,约占太平洋和东南亚地区总量的22%,比2022年增加了一个百分点。由于有关矿产和煤炭方面的法规迟迟不能出台，中心政府与地方政府在治理和把握权 方面还需要调整，矿产资源把握权的归属存在很多的不确定性。因此，近两年较大的矿业开发 投资多为一些老的投资.工程，很多投资商还在观望之中。如矿业巨头力拓（Rio Tinto）公司打算 投资10亿美元的Lasamphala银矿开发工程，该工程位于印尼苏拉威西岛，打算锲的年产量 将到达4.6万吨。H前正在与印尼政府协商开发之事，但存在的主要问题还是中心政府与地方 政府在权益安排方而未达成全都。力拓公司期望能尽早签署开发合同，假设合同签署后力拓 公司进展的可行性争辩和勘探结果抱负，该公司的投资可能增加到20亿美元。其他较大 的打算工程包括：价值40亿美7匕的Aneka Tambang公司的铝土矿工程以及BHP Billiton的银 和煤炭工程等。目前矿法虽然已经通过，但对矿业投资的影响到底怎样人们还在观望。油气开发投资形势要好一些，2022年油气开发投资97.6亿美元，比2022年增长 14.6%, 2022年估量为129.6亿美元。2022年6月印尼能源和矿产资源部副部长R. Sukhyar在第七届亚太矿业大会上的矿 业政策报告中推测，2022年印尼矿业投资（内外资）将到达162.2亿美元，其中在固体矿 产和地热领域开发方面的投资额为14.3亿美元，在油气领域的投资额为147.9亿美元。老挝的矿业起步较晚，近年来，在政府政策的大力支持和外国矿业资本推动下，老挝 矿业得到了较大进展，矿业活动趋热，矿业投资快速增加，从2022年开头截止2022年5 月，老挝政府已经批准118家公司共181个矿产勘查和开发工程，其中普查工程55个、勘探 工程74个、开采工程52个。上述工程涉及有矿产包括睇、铜、铁矿石、铅、锌、锡、钵、 金、银、宝石（红宝石和蓝宝石）、石膏、重晶石、煤、钾盐、盐和石灰石等。上述工程的 投资商中有外国公司70多家，涉及101个工程，其中仅中国就有40多家公司60多个工程, 越南其次，共16家公司，引外还有澳大利亚、加拿大、韩国、俄罗斯和泰国等国的公司。老挝2022-2022财政年度前6个月，政府又批准了两个大的矿业工程，一是中（港资）、 泰、老三国合资企业中老铝业投资20亿美元的占巴色省铝土矿开采和氧化铝、电解铝加工厂 工程；二是越、老两国合资企业投资8,000万美元的万象市钾盐矿开采加工及进出口工程，两 个工程投资额合计20.8亿美元，占这一期间全国批准投资工程总额的57.15%,占外国投资总 额的72.8%。近年来缅甸矿业吸引外资也呈上升趋势，2022年7月，中国有色矿业集团与缅甸矿业 部第三矿业公司签署了“缅甸达贡山银矿工程生产合同”，投资额将超过8亿美元。截止2022 年12月31日，缅甸矿业累计吸引外资协议金额47.52亿美元，约占全国吸引外资协议总 金额的30.25%,其中石油与自然气投资额33.57亿美元，固体矿产投资额13.95亿美元。七、中国与东南亚矿业合作前景分析1 .该地区与中国关系友好东南亚地区位于我国东南面，靠近我国经济较兴旺的东南沿海地区，交通比拟便利。 该地区绝大多数国家与我国关系友好，越南和老挝是社会主义国家，政治制度与我国一样，双 方也比拟简洁交往。东南亚地区的居民大多信仰佛教，与我国的宗教文化有很多相近之处，我国 的企业和工作人员好似更加简洁融入这样的环境。目前中国与该区的合作组织东盟的关系进展良好，20世纪90年月初，中国与东盟 各国的关系得到全面进展。1994年7月，中国作为东盟磋商伙伴国参与了在曼谷进展的首 届东盟地区论坛会议，1996年7月，中国由过去的东盟磋商伙伴国升格为东盟全面对话伙 伴国。2022年中国与东盟的关系进展到战略协作伙伴关系，中国成为参加东南亚友好合 作条约的第一个域外大国。01996年中国成为东盟对话伙伴国以来，双方的合作，尤其 是在经贸领域的合作得到全面进展，东盟已成为中国的第五大贸易伙伴，中国成为东盟的第六 大贸易伙伴。2022年，中国与东盟确定了在2022年建立自由贸易区的目标，打算逐步实现 零关税的自由贸易，并签署了全面经济合作框架协议。为加强协调协作，中国以“10 + 3”(东盟1 0国和中H韩)为主渠道乐观与东盟携手推动东亚合作和区域经济一体化，并 在“10 + 3”框架内逐步开展中口韩三边合作。中国还乐观参与并推动大湄公河次区域经济合 作工程。2022年8月，中国与东盟签署了中国一东盟自由贸易区投资协议，这标志着 双方成功完成了中国一东盟自贸区协议的主要谈判，中国一东盟自贸区将如期在2022年全面 建成。投资协议的签署将为双方搭建一个的投资合作平台，在中国一东盟自贸区下营造更加 稳定、开放的投资环境，削减相互投资中的不合理限制和管制，并为双方企业制造更多投资和贸 易时机，实现互利共赢。它将为中国与东盟各国的相互投资供给制度性保障，有利于深化和 加强双方的投资合作，实现优势互补，增加竞争力，推动双方相关产业的进展。目前中国与东盟的关系正处于历史最好进展时期，双方政治互信明显加强，经贸合作成 效显著，自贸区建设稳步推动，各领域沟通与合作不断进展，双方的关系已成为本地区国家间友 好交往与合作的典范，为双方人民带来了实实在在的利益，也为促进亚洲地区和世界的和平、 稳定、富强做出了重要奉献。2 . H前的合作现状目前我国矿山企业在该区大多数国中有投资工程，特别是近几年来呈明显上升趋势。 以老挝为例，截止2022年8月23日中国企业在老挝投资勘探开发的各类矿业工程已达47 个，约占整个老挝矿业工程开发的34%。其中2022年的1-8月份，老挝政府批准给中国企 业的助查工程达21个，其中获准开采的工程3个。截止2022年5月，老挝政府已经批准 的中国企业参与的矿产勘查与开发工程超过60个，涉及公司40多家。截至2022年12月 底，中国对缅甸矿业投资累计达9.9亿美元，其中对固体矿产和油气领域类的投资分别为 8.66亿美元和1.24亿美元。在该地区的一些大的合作工程，如在印尼的油气工程，菲律宾的锲矿工程，缅甸的锲 矿工程、老挝的钾盐工程等，投资额高达几亿甚至几十亿美元。对双方的矿业进展有着重要的影 响。例如2022年7月，菲律宾政府与金川集团公司、宝钢集团公司和中国国家开发银行签 署谅解备忘录，中国企业将向菲律宾银业公司(PhilnicolndustrialCorp.)投资数十亿美元 重启 诺诺克(Nonoc)锲矿。诺诺克银矿位于苏里高市(Surigao City)四周的诺诺克岛，拥有 1.44亿吨锲矿储量，为菲律宾储量最大的银矿。诺诺克银矿1986年因财政缘由而被迫关闭，一 旦恢复运营，将会为国家制造大量出口收入，并将雇佣5000名员工。2022年7月签订的中 缅合作开发缅甸达贡山银矿工程合同，是中资在缅甸最大的矿业投资工程，达贡山银矿是采矿 和冶炼一体的大型矿业开发工程，投资将超过8亿美元，建设期2年半，效劳年限超过20 年。设计选用了世界上先进的红土型锲矿冶炼工艺一回转窑电炉法，由中国一流的有色金属 设计询问单位进展整体设计，由在国内外享有良好声誉的中国十五冶承建施工。计划2022年 下半年开工，2022年投产，估量年生产银铁8.5万吨，含银金属2.2万吨。工程建成后，不 但可以产生良好的经济效益，还将为缅甸当地供给1500个就业岗位，带开工程所在地区经济 进展和社会进步，为缅甸政府的财政和税收做出乐观的奉献，进一步推动中缅两国矿业领域在 更深层次、更大范围上的友好合作。3 .将来的合作展望近年来东南亚地区大多数国家的矿业投资环境得到了改善，且对外资的需求比拟猛烈。更 重要的是该地区一些丰富的矿产资源，如钾盐、铜、铝、银、石油和自然气等矿产正是我国 紧缺的矿产资源。以钾盐为例，我国钾资源长期紧缺，目前国内钾肥产量尚不及需求量的1/10, 其余全部靠花费大量外汇从国外进口。但是，假设长期大量依靠国际市场，势必要担当巨大的 价格风险，简洁受制于人，更难以应对突发大事。只有通过到国外进展钾盐资源风险勘探，建立 臼主开发的钾盐矿山和钾肥生产企业，建立起我国具有较强把握力的钾肥稳定供应体系，才是万 全之策。通过对目前把握的资料进展综合分析，周边的泰国和老挝可作为走出去勘探开发世界 钾盐的首选目标国。此外，印尼、马来西亚和越南的油气资源，印尼、菲律宾和缅甸的银矿，越南、菲律 宾和老挝的铝土矿，印尼、越南、老挝和缅甸和铜矿，以及越南的格矿、铁矿和钛矿均可作 为合作开发的重要目标。参考资料：1 .USGS, Minerals Yearbook ,2022,2022,2022,2022,2022,2022,20222 .VIETNAM,Mining Journal special publication,October 20223 .R.Sukhyar, "Mining Policy for Sustainainable Development in Indonesia",7th Asia Pacific Mining Conference and Exhibition4 .Monthop Valayapetre,"Current Status and Investment Opportunities in Mining Industry of Thailand",7th Asia Pacific Mining Conference and Exhibition,20225 . Mines and Geosciences Bureau6 .Philippings,Mining Journal,March 20227 . USGS,Mineral Commodity Summaries,20228 .LAOS,Mining Journal special publication, 20229 .Mustapha Mohd Lip, "Malaysia's Mineral Legislation:State Mineral Enactment and Mineral Development Act”,7th Asia Pacific Mining Conference and Exhibition主要分布在印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界铜资源大国， 其官方报告的铜资源量为6620.6万吨。另据美国地质调杳局的资料，2022年铜储量为3500万 吨,占世界总量的7.1%,列世界第三位。铜矿床大多分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝 格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇，以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、 格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。菲律宾铜矿资源格外丰富，2022年铜储量为700万吨，储量根底为1100万吨。另有 资料报道，菲律宾铜的资源量到达4020万吨。菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有 分布。主要的铜矿床公布在北部吕宋山区的三描礼士省（Zambales）,本格特省（Benguet）.比 斯开省和南部棉兰老岛的北苏里高、北三宝颜省、东达沃（Davao Oriental）省、南可打巴托 （South Cotabato）省，以及中部地区的宿务省等地。地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大 量的铜矿床和铜矿远景点。1995年的矿业法公布以来，菲律宾在铜矿方面有一些的觉察。例如，HINOBAAN （铜金属储量180.6万吨）、Kingking、Maricalum （铜金属储量200万吨）和Tampakan 等一些铜矿床被先后觉察。其中澳大利亚西部矿业公司在位于棉兰老岛南部南可打巴托省觉察的 Tampakan铜金矿是世界级的矿床，估量铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值 至少100-200亿美元。3 .金东南亚金矿资源公布广泛，大多数国家都有金矿分布，其中印尼最为集中，其次是菲 律宾，印尼是世界金矿资源大国，印尼官方报道的金的资源量为5297吨，金储量为3156 吨，居亚洲地区首位。金矿床类型多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩一斑 岩型铜金矿床。几乎在全部的岛屿都有金矿的分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜一金矿是印尼最 大的金矿，也是世界最大金矿之一。4 .银东南亚的银矿资源主要集中在印尼、菲律宾和缅甸。印尼也是世界银矿资源大国，2022年 己探明银储量320万吨，约占世界总量的4.8%,居世界第8位。平均矿石品位1.52.5%。主要 为基性和超基性岩体风化壳中的红土锲矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到 哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等。 菲律宾2022年银储量为94万吨（金属量），储量根底520万吨，列世界第10位。菲律 宾银矿多为红土带（占99%）。由于大局部银矿处在浅土层，易于开采且本钱低。从地区分 布看，集中在东达沃省和巴拉旺省（Palawan）,矿石储量分别为4.757亿吨（占总储量 43.69%）和4.071亿吨（占总催量37.38%）。其它有较大规模银矿资源的省还有北苏里高 和三描礼士。近年觉察的费尔尼科（Philnic。）银钻矿银资源量158万吨，钻 15.8万吨。5 .铝土矿主要分布在印尼、越南、老挝、马来西亚利菲律宾等国，印尼铝土矿资源量约2亿多 吨，储量2400万吨，其中85%分布在西加里曼丹，其余15%分布在廖内群岛中的宾坦岛及 其四周小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主 要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏远，根底设施又缺乏，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及四周岛屿上的铝 土矿得到开发。铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨 （USGS, Minerals Yearbook , 2022）,主要分布在越南中南部的多乐（Dak Lak）、达农 （Dak Nong）、昆嵩（Kon Turn）、林同（Lam Dong）几省，北部地区也有肯定分布。 矿床类型主要有两种：红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方第三纪一 早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2万k，风化带深可达60m,原矿平均品位 AI2O336 39%,共有40.5亿吨储量。主要矿床有达农省的Quang Son, the Gia Nghia等 7个矿床（储量约27亿吨），林同省保禄矿床（储量约1.4亿吨），林同省赖矿床（储量约 1.8亿吨）等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内， 一般品位（）3965%,总资源量估量有数亿吨。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。6 .锡主要分布在马来西亚、印尼、泰国、越南、老挝等国。马来西亚锡储量100万吨（2022年 资料），占世界总量的16.4%,仅次于中国，居世界其次位。马来半岛11个州中有9个有 锡矿，但以霹雳州和雪兰莪州最多。矿石类型以砂矿为主，主要为冲积砂矿，如世界有名的坚 打谷锡矿区和吉隆坡锡矿区，矿石矿物为锡石，伴有独居石、钛铁矿和磷包矿等，大多来自印 支期花岗岩与志留-二叠纪碎屑岩和灰岩内外接触带四周的锡石一石英脉。原生锡矿占次要 地位，其成因类型有：（1）热液型矿床。多为锡石一石英脉型矿床，矿石分布在泥质岩层的 裂隙中。主要矿石矿物为锡石，伴生有黄铁矿、黄铜矿、毒砂、黄玉、黄锡矿、闪锌矿、石英 和铝铁矿等。有的伴有猛烈石英岩化。代表性矿床如双溪林明锡矿。（2）接触交代（矿卡岩）型矿床。 其特征是锡石发育在花岗岩体与碳酸岩接触处的矿卡岩带中，锡矿化集中在断裂穿插部位及 交汇入，如马樟萨塔洪、武吉伯西等矿体。（3）伟晶岩型矿床。规模一股较小，产于各类伟晶 岩中，除锡石外，主要伴生矿物有电气石、白云母、黄玉、萤石和绿柱石等，如柔佛州的巴 克里矿床。印尼也是世界锡矿资源大国，据美国地质调台局的资料，2022年锡储量约80万吨，占 世界总量的13.1%,列世界第三位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加 岛、勿里洞岛和格乌，与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带长 达2500公里以上，其中印尼境内锡矿带长约750公里。锡是泰国最重要的矿产之一，2022年储量为17万吨（储量根底为20万吨），占世界 总储量的2.8%,列世界第八位。矿床主要分布在南部地区，包括攀牙、普吉、那空是贪玛 叨和拉廊等府。在北部和中部地区也有少量分布。7 .钛铁矿主要分布在越南，马来西亚有少量分布。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2022年储 量160吨，储量根底1400吨1 ）。产地30余处，其中大型矿床2个，中型10个，小型 11个。有原生矿，风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越 南全境，北起芒街经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿， 分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿为位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存 于辉长岩体中富矿品位可达30 -40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。8 .铁铁矿主要分布在越南，老挝、缅甸、印尼、菲律宾和马来西亚有少量分布。依据越南 政府的报告，越南铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿 吨（USGS, Minerals Yearbook, 2022）。已觉察的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均 品位50%2其中河静省的石溪铁矿储量最大，证明储量为5.44亿吨，平均铁含量在61%以匕 产在矽卡岩中，可露采，正在预备开发。其次大铁矿是黄连山省的贵乡矿床，系风化淋滤型, 探明储量1.18亿吨，平均含铁56 57%,也开头露采富矿。老街省的QuyXa大型铁矿， 为火山沉积变质型，储量为1.12亿吨。9 .睇主要集中在泰国和缅甸，泰国也是世界上睇矿资源最丰富的国家之2022年储量为 35万吨，占世界总量16.7%,仅次于中国居世界其次第三位；储量根底为37万吨，占世 界总量的8.6%,也居世界第三位。睇矿资源主要分布于泰国北部地区，包括南邦府、帕府、清 迈府等，中部的春武里府以及南部的素助他尼府等。10 .银主要分布在印尼，菲律宾、缅甸、老挝有少量分布。2022年印尼银资源量为3.6万吨，储 量为1.14万吨，银矿床主要分布在巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格和西爪哇的芝格托克 等地。11 .其他矿产煤主要分布在印尼、泰国、越南、缅甸等国；铛主要分布在泰国、缅甸：铅锌主要分 布在越南、老挝、缅甸、泰国；铝铁矿分布在越南、菲律宾、缅甸：锦矿主要分布在印尼、 缅甸和越南；钻主要分布在印尼和菲律宾；钾盐主要分布在泰国和老挝；磷矿资源主要分布在越 南；重晶石分布在泰国、越南和缅甸，2022年泰国的重晶石储量为900万吨，居世界第5 位；石膏主要分布在泰国；高岭土主要分布在越南、泰国、马来西亚：膨润土主要分布在缅 甸、印度尼西亚和菲律宾。二、矿业与经济在东南亚地区，很多国家的矿业在其经济进展中占有重要地位，包括印度尼西亚、马来 西亚、菲律宾、越南等。印尼是一个矿业大国，其金、锡、铜和银矿的产量列世界前十位。其中锡 矿产量仅次于中国居世界其次位。其他主要生产矿产品包括：石油、自然气、煤、铝土矿、 格、铁、石膏、金刚石和盐等。印尼矿业对其经济进展影响重大。2022年矿产值占国内生产 总值9.1%,供给政府收入超过20% （2022年供给政府收入到达35%）。马来西亚矿业在马经济中占有重要地位。矿业为马来西亚GDP的直接奉献为270亿吉 林特（2022年亚太矿业大会报告，1美元约合3.5林吉特