法律故事：明朝反贪制度的特点.docx
明朝反贪制度的特点明朝建立伊始就全面加强反贪制度建设，明太祖朱元璋借鉴元朝灭亡的历史 教训，推行重典治吏的反贪制度，对官员实施严格规制，形成了良好的清廉风 气，明史循吏传载：''一时守令畏法，洁己爱民抚循休息，民人安乐，吏 治澄清者百余年。重典治吏明初，朱元璋于洪武三十年（1397年）颁行大明律。大明律以唐 朝法律为蓝本，较为系统地对官员贪污犯罪进行法律规制。大明律专设六 赃罪名，即，监守盗（贪污自己经管的公家财物）、常人盗（监临主守以外的 其他官员或一般人盗取仓库钱粮等物）、受财枉法（官员收受贿赂，并对行贿人 枉判）、窃盗（将公私财物据为己有）、受财不枉法（官员收受贿赂，没有对行 贿人枉判）、坐赃（官员收取不当财物）六种非法侵占财产的犯罪，要求官员廉 洁奉公，严惩利用职权谋取私利或贪赃枉法的行为。大明律刑律专设受赃一卷，11条，以专门律条的形式，详细地明 确了官员贪污受贿行为的构成要素、基本特征以及相应的定罪量刑标准，与前朝 相比均处罚加重，规定立即除名，永不录用，凡官吏受财者，计赃科断官 追夺除名，吏罢役，俱不叙。对于贪污受贿的监察官员，参照一般官员犯罪， 加重处罚，凡风宪官吏（监察官）受财各加其余官吏罪二等。在制定大明律的同时，为加强吏治，惩戒百官，朱元璋编定颁布了四编 大诰，规定了官员的行为规则和违反法律的后果，而且多数法令有具体量刑 标准，实际上是一部专门针对官员贪污犯罪的规章制度汇编。同时，朱元璋命令 “一切官民诸色人等，户户有此一本所在臣民，熟观为戒，重视大诰法 律知识的有效普及。明朝对官员贪污案件，严格执法，无论涉及皇亲国戚，抑或平民百姓，一律 严惩不贷。如洪武十八年（1385年），户部侍郎郭恒与北平布政使司李或、提 刑按察使司赵全德等人侵占巨额官粮达2400万石，遭监察御史余敏、丁廷举揭 发举报，朱元璋下令彻查，数百位官员被处死，涉及案件的其他官员以及地主豪 强数万人，或贪污，或受贿，皆重刑治罪，绳之以法。同时明朝对皇亲国戚贪污 违法犯罪，绝不手软。洪武三十年（1397年），驸马欧阳伦巡视四川、陕西， 借机走私茶叶出境，朱元璋得知此事后，将驸马赐死。明朝以重典治吏，不徇私 情，起到了震慑贪污、警示百官的作用。监察百官在继承发展历代王朝监察制度的基础之上，明朝建立了一系列监察制度，从 中央到地方，远转灵活、成效显著。在中央层面上，设置督察院，主管国家监察 政务，主要负责对全国文武百官的监察，监督刑部、大理寺等中央司法机关的审 判事务。同时还创设六科（吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科）监察组织, 设六科给事中，专门负责对六部及各院、寺、监等国家政务部门官员的监察，极 大地提高了监察效能。在地方层面上，根据行政区划，分设十三道巡按御史，巡 按御史是中央都察院的外派机构，直接受皇帝的管理，监察地方官员的违法犯罪 行为，其级别虽为正七品，但位卑权重，起到了巡视地方、监察百官的作用。明朝还对监察官员自身权力进行法律化约束，颁布了大量的监察诏令，对各 级监察机关的职权范围、运行规则等作出明确的法律规定，最终形成以宪纲条 例为主要内容的专门化监察规章。宪纲条例详细规定监察官员所遵守的监 察工作程序和工作纪律，以及监察官员的违法不职行为的处罚规定。例如要求监 察官员不许请托说请公事，干扰政务实施，违反者加重处罚，大明会典载凡 都察院官及监察御史、按察司官吏人等，不许于各衙门嘱托公事。违者比常人加 三等。政府鼓励普通民众监督官员，允许百姓举报贪官罪行，大诰规定自布 政司至于府州县官吏，若非朝廷号令，私下巧立名色，害民取财，许境内诸耆宿 人等，遍处乡村市井，连名赴京状奏，备陈有司。例如，洪武十八年（1385年）， 江苏常熟县百姓陈寿六等三人，将贪污害民的知县顾英绑缚押解京城，获得朱元 璋的赏赐，成为民众监督地方官员的典型案例。旌表廉吏加强官吏的日常管理与廉政教育，也是明朝反贪制度的重要内容。明朝建立 了严格的官员考核制度，官员考核分两种，一种是京察，考核在京的五品以下各 级官员，六年一次；一种是外察，三年一次，考核各地的地方官员，也被称为''大 计。明代以京察外察的方式，考核官员日常行政能力与政绩，其中，为政清廉 是评定考察标准、确定赏罚的重要内容。重视官员的廉政思想教育，以此营造廉洁的社会风气。明朝皇帝在谕旨中, 经常劝勉群臣要以廉政为做官之本，州县的官员出任地方以及进京朝觐时，朱元 璋一般会亲自接见，劝勉他们约己爱民，做一个百姓爱戴的清官廉吏，所谓'天 下始定，民财力俱困，要在休养安息，惟廉者能约己而利人，勉之。在进行廉政教育的同时，重视对清廉官员的提拔和奖励。因金华知县王兴宗 清廉能事，朱元璋破格提拔至苏州知府，并亲自召见奖励清官济宁知府方克勤。 浙江嘉兴府王升以家信的形式劝勉其子王轸，'凡事须清心洁己，以廉自守，食 贫处俭，儒者之常，慎勿以富贵为念，朱元璋将其家书刊布天下，作为廉政的 典范。赏赐''养廉钱物，期望官员廉洁为官。洪武元年（1368年），朱元璋下诏 书"然布衣之士，新授以政，必有以养其廉耻，然后可责其成功。定制：自今除 府州县官，赐白金十两，布六匹，赏赐新任地方官员钱财，布匹，用以养廉。 同时，还赏赐官员''养廉田，洪武二十五年（1392年），赐百官公田，劝勉官 员廉洁为政。在基层建具有申明教化作用的申明亭，刊布贪贿官员的姓名及罪行，进行 反贪宣传。同时，小说、戏剧等文学作品，也注重批判、揭露贪官污吏的恶行, 如冯梦龙喻世明言第四十卷中，描写了嘉靖年间贪污宰相严嵩和其子严世蕃 的累累恶行以及最后受到的法律制裁，起到了惩恶扬善的宣传作用。以史为鉴，鉴古知今，正确认识明朝反贪制度的历史价值，对当代廉政建设 具有一定的现实意义。
