最新《公司管理工作标准》21应急管理工作标准5.docx

Q/CSG云南省送变电工程公司企业管理制度Q/CSG-YNPG-SBD214021-2015应急管理工作标准2015年5月8日发布 2015年5月8日实施云南省送变电工程公司发布 编制:向莉 日期：2015年5月4日审核:周峰 日期：2015年5月5日批准:马 钦 日期：2015年5月7日Q/CSG-YNPG-SBD214021-2015应急管理工作标准1 总则1.1 为进一步明确公司各部门、各单位应急管理工作职责，规范应急预案编制、应急物资保障、应急培训与演练、应急响应、应急回顾等管理要求，提高公司应急管理水平和应急处置能力，结合公司实际，特制定本管理工作标准。1.2 本标准适用于公司，各单位、各作业现场的应急管理工作。2 规范性引用文件以下引用、应用文件如经修订，以最新版本为准。2.1 引用职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2011） 4.4.7环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004）4.4.7中华人民共和国安全生产法第十八条、第二十五条、第四十二条、第五十二条、第五十五条中华人民共和国突发事件应对法第三条、第十八条、第二十二条、第二十四条、第三十九条、第四十九条、第五十二条、第五十六条、第五十九条生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）第十二条、第十四条电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令2011599号）第十二条、第十四条、第十五条国家突发公共事件总体应急预案（国务院2006年1月8日发布）突发事件应急预案管理办法（国务院办公厅2013101号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）全文电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准(2014年)5.7.1.10、5.8.4、5.11中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012年版）3.1中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）全文中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）全文中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）全文云南电网公司应急队伍管理实施细则全文云南电网公司应急物资与装备管理实施细则全文云南电网公司突发事件总体应急预案（Q /CSG-05-4.10.00.00-2014-3）附件一突发事件分级标准2.2 应用云南省送变电工程公司安全生产管理机构与人员配置管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214011-2015云南省送变电工程公司信息沟通管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD2140152015)云南省送变电工程公司作业过程危害辨识、风险评估和运行控制管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214019-2015)云南省送变电工程公司环境危害辨识、风险评估和运行控制管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214020-2015)云南省送变电工程公司物资管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214044-2015)云南省送变电工程公司人力资源管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214047-2015)云南省送变电工程公司物资管理工作标准（Q/CSG-YNPG-SBD214044-2015）云南省送变电工程公司应急物资装备管理实施细则3 术语与定义3.1 突发事件突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力供应中断、财产损失、环境破坏、严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。公司突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，各类突发事件按照其严重程度和影响范围分为四级，由高到低依次为特别重大、重大、较大和一般。突发事件分级标准统一执行云南电网公司突发事件总体应急预案附件一突发事件分级标准。3.2 应急预警为预防和应对突发事件，对突发事件征兆和趋势进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间、强度、可能造成的后果，预先发出警示的过程。3.3 应急响应应急响应是指对突发事件进行跟踪、处置、恢复的过程。3.4 应急预案针对可能发生的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急行动，降低突发事件损失，预先制定的行动方案。应急预案分为总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案三类。3.5总体应急预案针对公司或各单位的整体，对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，是应对各类突发事件的综合性方案。3.6专项应急预案针对各级单位较为典型的突发事件（如电力安全事故、设备事故、人身事故、自然灾害等），明确其应急程序和具体的应急行动方案。3.7现场处置方案针对公司或各单位具体的生产场所或设施所制定的应急处置措施。现场处置方案应简单易懂，具备较强的针对性和可操作性。3.8应急指挥平台开展突发事件应急指挥的各类系统、场所及场所设备的总称，包括应急指挥基础环境及相关设备，应急指挥信息管理系统等。3.9应急演练针对突发事件风险和应急保障工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对预测与预警、应急响应与处置、应急救援、应急保障与联动等内容进行应对训练。应急演练按照组织形式可分为桌面演练和实战演练；按照内容可分为综合演练和专项演练；按照目的和作用可分为功能性演练、程序性演练和检验性演练。3.10应急联动通过联合公司系统外部各种应急力量和资源，实现突发事件应急处置的跨系统、跨单位联合行动。3.11应急装备 公司应对各类突发事件的所使用的应急指挥和通信、应急发电设备、应急照明、生命探测救助、个人防护及工器具、生活保障、防灾减灾等专用装备。3.12应急物资 公司各级单位储备的专用于应对各类突发事件，开展抢修复电所需要的各类主配网一二次设备等物资。3.13公司应急专业管理部门指对自然灾害、事故灾难、社会安全和公共卫生等四类事件承担管理责任的部门，包括安全监管部、应急抢修管理部、工程管理部、运检管理部、办公室、后勤保卫部。4 职责4.1 应急指挥中心4.1.1贯彻落实国家有关应急管理工作的法律、法规及上级有关规定；4.1.2决定应急工作重大事项，组织建立应急体系；4.1.3决定公司红色、橙色应急预警和、级应急响应的启动、调整和终止，指挥相关应急处置工作；4.1.4协调保障应急管理工作人力资源及资金的投入；4.1.5根据需要组织成立现场指挥部等其他临时应急机构。4.2 应急指挥中心办公室（以下简称应急办）4.2.1贯彻落实和传达应急指挥中心的相关决议和指令；4.2.2协调、组织研究制定本单位应急管理的相关规定和规划，建立和完善本单位应急体系，协调、督促落实相关应急工作；4.2.3协助应急指挥中心应对特别重大和重大突发事件相关工作，组织协调应对较大和一般突发事件的相关工作，并负责组织事后回顾和后评估工作；4.2.4制定本单位应急状态下应急值守安排，并组织实施；4.2.5提请应急指挥中心签发红色、橙色预警和、级应急响应；负责签发黄色、蓝色预警和、级应急响应；4.3 应急专业管理部门共有职责4.3.1负责编制、评审、修订业务范围内突发事件专项应急预案，并组织相应的培训和演练。负责指导下属单位相应专项预案和现场处置方案的编制、评审、修订、培训和演练工作；4.3.2负责业务范围内突发事件的应急预警和响应管理。研判和确认应急预警和响应级别，提请应急指挥中心或应急办发布、调整、解除应急预警和响应；负责开展预警和响应信息的监测、收集、分析、汇总，并将相关信息报送至公司应急办和上级单位主管部门；在公司应急指挥中心领导下开展红色、橙色预警行动和公司、级响应的应急处置工作；调配管辖范围内的资源，组织开展业务范围公司黄色、蓝色预警行动和级、级应急响应下的应急处置工作。4.3.3负责业务范围内突发事件应急处置后评估工作，制定并落实有关措施，不断提升应急管理水平和应急处置能力；4.3.4及时落实应急指挥中心或应急办交办的其他事项。4.4 应急专业管理部门专有职责4.4.1 安全监管部4.4.1.1作为公司应急工作的归口管理部门，履行应急综合协调管理职责；4.4.4.2负责人身、环境污染等业务范围内突发事件的应急管理工作；4.4.4.3负责组织编制、评审、发布、修订公司应急预案,负责应急预案向省公司和地方政府应急管理部门的报备；4.4.4.4负责应急装备的专业管理，组织制定应急装备采购计划，落实应急装备的配置。应急状态下，下达应急装备配发指令；4.4.4.5负责向政府安全监管、行业监管部门、省公司应急办报送应急信息；4.4.4.6负责各类突发事件处置过程中的安全监督管理；4.4.4.7负责组织各类突发事件应急处置后评估工作，监督相关职能部门制定并落实有关措施，不断提升应急管理水平和应急处置能力；4.4.4.8监督指导公司相关部门开展应急队伍的建设，汇总公司专业应急队伍信息；4.4.4.9负责应急指挥管理信息系统中相关数据的录入和维护，确保数据的完整性、及时性和准确性；4.4.4.10监督公司相关职能管理部门履行应急管理职责。4.4.2 应急抢修管理部4.4.2.1负责组织省公司下达任务或供电局委托的外部输变电设备事故应急抢修工作，根据需要，参加公司内部基建或运维设备事故应急抢修工作。4.4.2.2负责编制中心年度日常运作费用预算；4.4.2.3负责编制中心年度应急抢修队伍生活保障、个人防护用品、应急照明等应急装备需求计划。每半年或季节性气候来临前，负责对应急装备的储备和维护情况进行检查。4.4.2.4负责组织中心应急抢修队伍的建设和日常管理工作，日常主要开展的工作有技能培训、战术培训、实战演练和体能训练等；4.4.2.5应急状态下，负责组建应急抢修队伍；负责组织编写和实施现场应急抢修方案，按规定履行相关单位审批手续；负责提出应急物资需求计划，并报相关单位或其现场临时应急指挥机构，需要时，报送公司工程管理部；负责提出应急装备需求计划，并报送公司安全监管部，必要时，报送相关单位或其现场临时应急指挥机构；负责应急抢修信息的收集、分析、汇总、按要求报送公司应急办、省公司设备部、供电局相关部门或其现场临时应急指挥机构；4.4.2.6负责业务范围内突发事件应急处置后评估工作，制定并落实有关措施，不断提升应急管理水平和应急处置能力4.4.2.7及时落实省公司和公司应急指挥中心或应急办交办的其他事项。4.4.3 工程管理部4.4.3.1负责工程建设自然灾害、破坏性地震、基建施工质量或基建施工造成设备事故（事件）等业务范围内发生的突发事件的应急管理工作；4.4.3.2日常状态下，负责组建公司线路、变电专业和外协应急队伍，协调外协队伍参与应急抢修工作；4.4.3.3应急状态下，负责组建应急施工队伍；负责组织编写和实施现场应急施工方案；负责提出应急物资需求计划，并协调物资的供应；负责提出应急装备需求计划，报送公司安全监管部；负责应急信息的收集、分析、汇总、按要求报送公司应急办、省公司工程部或其现场临时应急指挥机构。4.4.4 运检管理部4.4.4.1负责自然灾害、破坏性地震造成电网运维设备事故（事件）等业务范围内发生的突发事件应急管理工作；4.4.4.2负责建立24小时值班机制，接收有关单位的应急相关文件和突发事件信息，并做好传递工作。4.4.4.3日常状态下，负责组建公司线路运检专业和直升机巡检作业应急队伍。4.4.4.4应急状态下，负责组建应急抢修队伍；负责组织编写并实施现场应急抢修方案；负责提出应急物资需求计划，并协调物资的供应；负责提出应急装备需求计划，报送公司安全监管部；负责应急信息的收集、分析、汇总、按要求报送公司应急办、省公司设备部、供电局或其现场临时应急指挥机构。4.4.5 办公室4.4.5.1负责公司网络与信息安全事件、交通事故、公共卫生事件、突发群体性事件、涉外突发性事件等业务范围内发生的突发事件应急管理工作；4.4.5.2负责各类突发事件信息对外新闻发布和舆情管理工作；4.4.5.3负责各类突发事件应急处置的后勤保障及服务工作；4.4.5.4负责应急状态下公司网络与信息系统安全稳定运行；4.4.5.5及时落实应急指挥中心或应急办交办的其他事项。4.4.6 后勤保卫部负责办公、施工、生产、生活区和物资仓库等公司业务范围内发生火灾突发事件的应急管理工作。4.5 其它部门4.5.1 人力资源部门4.5.1.1负责公司应急组织架构和岗位体系的归口管理工作；4.5.1.2负责组织开展员工应急教育培训工作。4.5.2 企业管理部4.5.2.1负责理顺公司各部门、单位应急管理工作界面，提出应急管理职责；4.5.2.2负责公司应急管理工作组织绩效考核。4.5.3 财务部负责应急资金统筹落实和使用管理工作。4.6 各单位4.6.1技术装备处4.6.1.1负责实施应急装备采购计划；4.6.1.2负责实施公司库存应急物资和应急抢修工器具的仓贮、配送和日常维护保养工作。4.6.2分、子公司4.6.2.1负责分、子公司级应急预案的管理，包括预案编制、评审、培训、演练、修订并定期向相关职能部门备案等工作；4.6.2.2配合公司应急办和职能部门开展其它日常应急管理工作；4.6.2.3负责指导、监督和检查下级单位现场处置方案的编制、培训、演练、总结和备案工作；4.6.2.4负责业务范围内突发事件的应急预警和响应管理。负责开展预警和响应信息的监测、收集、分析、汇总，并将相关信息报送至相关职能部门；在公司应急指挥中心领导和职能部门指挥下，调配管辖范围内的资源，组织开展预警行动和应急处置工作。4.6.2.5应急状态下，物资公司负责应急物资的临时采购或配送工作。4.7 项目部/工作站/车间/班组4.7.1负责突发事件现场处置方案的编制、审批、发布和备案工作；4.7.2负责定期组织现场处置方案的培训、演练和总结工作，并定期向分公司备案。4.7.3负责实施预警行动和现场应急处置工作。5 管理内容及方法5.1应急组织体系5.1.1应急指挥中心公司成立应急指挥中心，是公司应急管理最高领导机构。应急指挥中心由总指挥、副总指挥及成员组成；总指挥由公司经理担任，对公司应急管理工作负总责；副总指挥由分管安全副总经理担任，协助总指挥开展相关应急管理工作；成员由各部门、各单位负责组成；各岗级应急管理人员职责在安全生产责任制中明确。应急指挥中心主要职责详见4.1条。5.1.2应急办公室应急指挥中心下设应急办公室，作为公司应急综合协调管理机构，应急办公室设在本单位安监部。应急办由主任、副主任和成员组成；应急办主任由安全监管部主任担任，副主任由各部门、各单位主要负责人担任，成员由各部门、单位应急管理人员组成。应急办主要职责详见4.2条。5.1.3应急值班机构运检管理部生产调度室设24小时应急值班电话，负责应急信息的接收和传递。应急响应状态下，由应急办制定应急值班计划，并组织实施。5.1.4应急临时机构应急状态下，应急指挥中心依据工作实际和事态的发展，决定在突发事件现场成立现场指挥部，作为应急指挥中心的派出机构，指挥现场开展应急处置工作，或设置工作组协调现场应急处置工作。现场指挥部、工作组的设置和职责在公司综合及专项应急预案中明确。5.2应急预案体系5.2.1应急预案管理5.2.1.1应急预案管理遵循“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则。应急预案应符合国家应急管理工作相关法律、法规及制度，并与上级单位应急预案、地方政府应急预案以及其他相关单位应急预案相衔接。对涉及国家及企业机密的应急预案，严格按照有关保密规定进行管理。5.2.1.2应急预案按照突发事件的类别，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全类应急预案；按照处置的对象，分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。5.2.1.3公司建立公司级、分子公司级两级应急预案体系，每级预案分别由一个总体应急预案、多个专项应急预案和现场外置方案组成。每级专项预案主要依据公司或各单位风险评估的结果，同时，要考虑承接上级单位预案或政府部门的要求建立。项目部、工作站、生产车间（班组）等在承接本单位专项预案的基础上，根据现场风险评估结果，确定现场处置方案的数量和名称。5.2.2应急预案编制5.2.2.1应急预案的编制实施“分级负责”，公司级应急预案由安全监管部负责牵头组织，应急专业管理部门配合，编制前成立工作组，充分收集相关资料，全面分析危险因素和事故隐患，客观评估应急能力和应急资源进行应急预案编写工作；分子公司级应急预案参照公司要求，自行组织预案编写工作。5.2.2.2应急预案的编制要求及格式，应严格遵照中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法，每项预案包括封面、批准页、目录、正文、附件等部分（应急预案的编制格式和要求见附录一）。5.2.3应急预案评审、发布和备案5.2.3.1预案编制完成后，按照“分级负责”的原则,由应急预案编写部门负责邀请、组织相关专家进行专业评审，评审意见应记录、存档、备案。5.2.3.2预案评审应当注重应急预案的必要性和实用性，突出响应程序和处置措施的可操作性，兼顾预案间的衔接性。（应急预案评审标准见附录二）。5.2.3.3应急预案专业评审合格后，总体应急预案和专项应急预案由应急办组织综合评审，评审合格后，提请应急指挥中心总指挥审核签发，专项应急预案一般由分管副总指挥审核签发；现场处置方案一般由编制部门负责人审核签发。5.2.3.4应急办负责对总体应急预案和专项应急预案进行统一编号，现场处置方案编号由各单位自行确定。5.2.3.4每年，公司各级预案要根据修订情况向上一级单位备案。公司总体和专项应急预案由安全监管部负责向省公司或地方安监局备案；各单位专项预案由各单位专职安全员将专项预案和预案评审意见向公司安全监管部备案，各单位现场处置方案由项目部、工作站或施工班组兼职安全员向各单位安全管理部门备案。5.2.4应急演练管理5.2.4.1年底前，应急专业管理部门和各单位应针对检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制以及培训教育的目的，根据自身实际情况，编制本部门、单位下一年度演练计划，并在每年12月10日前报公司应急办备案，经应急办审核后统一发布，并报省公司备案。5.2.4.2专业管理部门和各单位应按照应急办下发的应急演练计划组织策划专项应急演练。应急演练前要加强组织，制定演练方案（应急演练组织指南见附录三）；应急演练结束后，演练组织部门应根据演练记录、应急预案、督导或观摩人员意见或建议、现场点评等内容，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练评估报告（演练评估报告见附录四），并报应急办备案。5.2.4.3公司应急演练频次，应满足下列要求，也可配合上级演练同步进行：（1） 冰灾、地震、火灾、人身伤亡、设备等重要灾害、事故的专项演练每年开展1次演练；其它突发事件的专项演练应每3年至少开展1次；（2） 高空坠落、坍塌、触电、火灾等现场处置方案每年度或工程施工期间至少开展1次演练，其它现场处置方案每3年至少开展1次；（3） 具有季节性特点的应急演练，应在相应季节来临前至少开展1次演练； （4） 灾害和事故多发、易发地区的单位应针对性的经常开展相关应急演练5.2.5应急预案修订与废止应急预案编制负责部门应当根据演练、实战等反馈信息，对应急预案进行评估，有必要进行修订的，应组织修订并重新评审、发布、备案。5.2.5.1有下列情形之一，应急预案应当及时修订：依据的国家和公司相关法律、法规、规章和标准发生变化；（1） 周围自然环境以及作业环境发生变化，产生新的重大风险和危险源；（2） 应急组织指挥体系或者职责已经调整；（3） 应急预案演练评估报告和突发事件应急处置要求修订；（4） 自身主要预警、响应、应急处置及主要资源等信息发生改变；（5） 上级预案修订后，需要相应修改内容的。5.2.5.2除5.2.5.1条所列条件外，公司应急预案应当每三年至少修订一次。5.3应急保障体系5.3.1应急队伍5.3.1.1应急队伍的组建（1） 按照“平战结合、专业搭配、覆盖主网”的原则组建应急队伍。日常状态下，工程管理部负责组建线路和变电专业应急队伍，运检管理部负责组建运检专业队伍和机巡应急作业组，其它部门根据需要成立相应急的消防、后勤保障、物资采购与配送、新闻宣传等专业应急队伍；应急状态下，由突发事件应急响应专业管理部门负责组建应急专业队伍。（2） 每年年初，工程管理部按公司变电和线路在建工程分布情况分片区组建成变电不少于2个和线路不少于3个专业应急队伍，专业队伍（含外协队伍）组建情况报应急办备案，每季度5日前，工程管理部按工程变动情况动态调整应急队伍资料并报应急办；运检管理部按工作站分布情况组建不少于2个运检专业应急队伍和1个机巡作业组，队伍组建情况报应急办备案，队伍有变化时，及时向应急办报告。（3） 公司应急办负责监督指导公司相关应急管理专业部门组建各类专业应急队伍，每年年初和每季度按要求向省公司报送应急队伍资料和队伍变动情况。（4） 日常状态下应急队伍构成：一般由队长，专业组组长及成员组成。 队长由专业管理部门负责人担任，专业组长由各单位负责人担任，队员由送电一、二、三、变电、运检分公司、线材厂、物资公司等具有专业技能鉴定资格或能力评价合格的相关专业人员，特种作业人员具有有效的特种作业证。（5） 应急状态下应急队伍构成：、级应急响应时，一般由队长、副队长，专业组组长、副组长及成员组成。队长、副队长：由应急指挥中心总指挥或授权副总指挥根据应急需求情况任命。专业组组长、副组长：由队长或授权副队长根据应急需求情况任命。成员：根据应急需求由队长、副队长从本单位应急队伍抽调组建，经应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准；、级应急响应时，一般由队长、专业组组长及成员组成，人员由突发事件应急响专业管理部门指定。5.3.1.2应急队伍的日常管理（1） 按照“平战结合”的原则，由应急专业管理部门负责对本专业的应急队伍全员进行培训，可结合年度培训计划开展，培训主要内容有：有关应急管理的法律、法规和规章制度；相关的应急预案；应急救援操作中的安全防护措施；应急装备、应急工具操作规程；异常情况的鉴别和紧急处置方法；自救、互救和避险知识；应急通信联络方法；应急救援案例；应急信息收集、报送、传递管理等。（2） 应急管理人员和应急抢修作业人员每年应参加不少于2次的应急培训和演练，每季度应参加不少于6个学时学习管理制度和工作标准，安排不少于30天承担施工和运检生产作业，不断提高其个人素质和实际操作技能，培训和演练可结合公司、分公司、项目部或班组的年度培训和应急演练开展。5.3.1.3 应急队伍装备配置（1） 在日常状态下，各专业组应急队伍个人装备结合公司基建和运维工作进行配置，并定期进行更新。个人装备由个人进行维护管理。（2） 在应急状态下，专业应急队伍组长或授权副组长应结合应急处置需求，向应急办主任提出需要的应急装备，应急办应急管理人员应在需求时间内汇集并发放给应急队伍。5.3.1.4应急队伍调遣（1） 内部应急队伍集结：应急队伍专业组长接到集结通知后，通知本组成员按要求到达集结地点；已建立应急联动关系的应急协作队伍接到集结通知后，由应急协作队伍联络人通知其单位应急队伍人员按要求到达集结地点；应急队伍集结后，应急队伍队长负责组织队伍集中前往救援指定地点。（2） 对外支援应急队伍集结：接到省公司应急抢修指令或供电局应急支援信息时，应急抢修管理部负责组建对外应急抢修队伍，应急队伍成员收到集结通知后，1小时内准备完毕并到达集结地点；在收到明确的故障信息和抢修要求后，立即调遣抢修施工人员和启运第一批应急物资、装备和工器具，确保在12个小时内赶到抢修现场；根据对故障的进一步核查情况和审定的抢修方案，如果需要，调遣增援人员和后续应急物资、装备和工器具，确保在需要的时间内赶到现场。5.3.2应急物资和装备应急物资由应急专业管理部门负责管理，包括：提出需求计划、采购、仓贮、调遣和配送等工作。应急装备由应急专业管理部门提出需求计划，安全监管部汇总并审核同意后，技术装备处负责具体实施采购、仓贮和日常运维保养等工作。5.3.2.1应急物资管理（1） 应急物资配置：应急物资来源于省公司及各供电局应急贮备物资、运检分公司工作站贮备的备品备件、公司库存基建剩余物资、在建工程施工物资或临时采购。（2） 应急物资调拨原则：外部应急响应时，应急物资由供电局或省公司提供，必要时，调拨工作站备品备件、公司库存基建剩余物资、施工物资（经建设单位或业主同意），都不能满足需求时，按照相应程序采购；内部应急响应时，依次调拨工作站备品备件、公司库存物资、施工物资（经建设单位或业主同意），都不能满足需求时，向省公司提出应急物资增援需求或按照相应程序采购。（3） 应急物资调配实施部门：、级应急响应时，调配公司内部应急物资需经公司应急指挥中心总指挥或授权副总指挥同意，由应急专业管理部门组织实施；、级应急响应时，经应急办同意后，由应急专业管理部门组织实施。（4） 应急物资的日常管理要求详见云南省送变电工程公司应急物资装备管理实施细则。5.3.2.2应急装备管理（1） 应急装备配置：每年年初，应急专业管理部门根据省公司应急装备配置定额标准，结合公司前三年应急响应情况，制定年度应急装备配置计划报公司安全监管部，经审核通过后，由安全监管部组织技术装备处实施采购计划。（2） 应急装备调配原则及实施部门：应急状态下，各部门、单位应首先使用本部门、单位应急装备开展应急处置工作，在不满足应急处置需要时,及时向公司应急办提出调配需求；、级应急响应时，应急装备的调配需经应急指挥中心总指挥或授权副总指挥同意后，由安全监管部组织实施；、级响应时，应急装备的调配由应急办同意后，由安全监管部组织实施。（3） 应急装备的日常管理要求详见云南省送变电工程公司应急物资装备管理实施细则。5.3.3应急资金（1） 公司应急工作所需经费由相关归口职能部门负责申报，报公司应急办公室，应急办公室汇总后报请公司应急指挥中心总指挥或副总指挥审批后，纳入年度预算管理。（2） 公司、级应急响应状态下，财务部应准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急工作的资金使用。5.4应急运转机制5.4.1应急预警管理应急预警管理包含有预警分级、预警监测与分析、预警发布、预警行动、预警调整与预警解除等过程。预警管理具体内容应在专项应急预案中进行明确，突发事件预警工作流程图见附录六。5.4.1.1预警分级可预警的突发事件按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级，预警级别由高到低分为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。预警发布具体条件由应急专业管理部门综合考虑突发事件的社会影响、政府相关要求关注程度、省公司各类突发事件预警分级标准等因素，结合公司各类突发事件风险评估结果等实际情况，在专项应急预案中明确突发事件预警发布标准。5.4.1.2预警监测与分析公司应急专业管理部门（预警负责部门）应在其管辖范围内，对其负责的突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，为突发事件预警提供支持信息。在风险监测中，应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式：政府有关部门发布的突发事件预警信息；预警负责部门通过风险监测和风险分析获得的数据；省公司应急办公室、预警负责部门向下传达的信息；各单位或生产现场上报的信息。5.4.1.3预警发布应急专业管理部门负责将职责范围内的预警监测信息和发布建议提交至应急办，依据预警监测信息的分析、评估的结果，达到蓝色或黄色预警发布条件，由应急办主任或授权副主任签发预警；达到橙色、红色预警发布条件，由应急办主任或副主任组织相关专业管理部门、专业技术人员进行会商确定后，提请应急指挥中心总指挥或经授权的副总指挥签发预警； 发布预警时，要明确预警的级别、预警范围、预警原因和措施要求5.4.1.4预警行动（1） 预警期间，应急专业管理部门负责应急管理的人员应对突发事件继续进行监测，监督、指导预警范围内的预警行动，掌握并跟踪预警信息，应急专业管理部门应在专项应急预案中具体明确预警信息报送内容和时限要求。（2） 预警期间，各级应急管理的人员应做好各类应急资源的准备，落实相应防范措施。红色、橙色预警状态下，应急队伍应进入集结待命状态，物资调配人员到岗待命，随时做好应急物资的调配，根据值守计划进行在岗值班，及时开展设备特巡特维和隐患排查，做好紧急防范措施；黄色、蓝色预警状态下，应急队伍做好集结准备，物资调配人员做好到岗调配应急物资准备，重要场所及时开展隐患排查，做好防范准备。5.4.1.5预警调整与解除预警发布部门应根据行动及事态发展情况适时调整级别，当发布调整应急预警时，原级别应急预警自动终止。达到应急预警解除条件后，及时解除应急预警。5.4.2应急响应管理应急响应管理包含有响应分级、先期处置、初始信息报告、响应发布、响应行动、响应调整、响应结束和总结等过程。应急响应管理具体内容应在专项应急预案中明确，公司突发事件应急响应流程图见附录七。5.4.2.1响应分级应急响应等级由高到低依次分为级、级、级和级响应。应急专业管理部门应考虑应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度、网公司各类突发事件分级标准及省公司相关要求等因素在专项应急预案中细化响应启动和解除条件。各级单位应急响应与突发事件级别对应关系参见下表： 突发事件单位特别重大重大较大一般南方电网有限责任公司级级级级云南电网有限责任公司级、级、级、级云南送变电公司级、级、级、级云南送变电公司下属各单位级、级、级、级（注：突发事件分级标准严格按照南方电网公司突发事件分级标准执行，应急响应启动条件各部门、单位可根据公司实际情况自行在专项应急预案中明确。）5.4.2.2先期处置突发事件发生后，事发地人员按照现场处置方案开展先期处置工作。先期处置主要分为人员疏散，人员救治，事件隔离等环节，最大限度的控制事态发展。5.4.2.3 初始信息报告应急预案中要明确公司应急办公室24小时值班电话及各专业管理部门、人员的联系方式。突发事件初始信息报告方式分为口头报告和书面快速报告。口头报告：通过电话、手机短信等方式第一时间报告，最迟在30分钟内逐级报到公司应急办和相关专业管理部门，紧急情况下可越级报告；书面快速报告：一般及以上级别突发事件确定级别后，应急专业管理部门在1小时内应填报“突发事件信息快速报告单”，交应急办审核，经公司应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准，应急办通过邮件、传真等方式最迟2小时内报送至省公司应急办和专业管理部门。达到政府规定的一般及以上突发事件标准的事件，应急办牵头，应急专业管理部门配合按照相关规定和流程要求向同级政府应急管理部门和相关管理部门报告突发事件，紧急情况下可先电话或短信口头报告。突发事件应急报送流程见附录八。5.4.2.4 响应发布（1） 应急专业管理部门应及时将突发事件初始信息和启动响应的建议传递至公司应急办；应急办分别从事件级别、应急资源匹配程度、社会影响、政府关注程度以及上级单位的响应启动情况等方面组织商议，综合判断是否启动响应。（2） 经研判达到响应启动条件，由应急办发布应急启动响应通知，其中、级应急响应经应急办主任或授权副主任签发；、级应急响应，经公司应急指挥中心决议后，由总指挥或授权副总指挥签发。（3） 未达到响应启动条件时，专业管理部门负责应急管理的人员应关注和指导事发现场的处置工作。（4） 启动响应后，应急办及时将响应信息发至相关部门和单位，同时，还应及时按照要求向上级单位和政府相关部门报告响应信息。5.4.2.5 响应行动（1） 、级响应行动：1) 组织应急会商。由应急指挥中心总指挥或授权副总指挥主持，应急办组织应急指挥中心成员和应急办成员参加。会议主要内容：通报突发事件的信息，商议处置突发事件的措施，明确信息报送与发布、应急值班、应急物资及应急队伍保障等相关要求；2) 发布应急指挥决策。应急指挥中心会议结束后，由应急办将工作部署和要求以正式文件的形式下发；必要时由应急指挥中心发布应急指挥令；3) 开展应急值守。应急办负责组织制定应急值守计划，应急指挥中心及应急办相关人员按计划参与值班。其中，级响应原则上由总指挥在应急指挥中心带班，级响应原则上由副总指挥在应急指挥中心带班、应急办及各专业相关人员按照值班安排在应急指挥中心进行24小时值守；4) 开展应急处置。应急指挥中心总指挥或授权副总指挥负责指挥应急处置工作，应急办负责综合协调，各专业管理部门负责人在应急指挥中心的统一领导下各司其职；应急处置过程中应重点加强现场的安全风险管控，落实安全各项组织措施和技术措施，确保现场处置工作安全、有序；5) 报送应急信息。各专业管理部门负责人应设立专职应急信息报送人员，通过应急指挥信息系统和办公协同系统及时报送应急信息；应急办应急管理人员汇总整理后应及时逐级报送至上级单位，并按要求报送至政府相关部门；应急信息及时滚动更新，重要信息应即时报送；信息统计报表格式和报送时限要求应在专项应急预案中具体明确；6) 调拨应急队伍。应急指挥中心总指挥或授权副总指挥统筹调配公司应急队伍，根据实际情况决定应急队伍的任务分工、专业搭配、规模投入。应急队伍调遣见5.3.1.4条。7) 组织物资和装备调配。应急管理专业部门在响应启动后应第一时间，按分工范围掌握当前物资和装备需求，并由应急指挥中心统筹调配；物资和装备不能满足需求时，可向省公司应急指挥机构申请支援，或者向有签有应急供货协议的供应商提出供货需求；应急物资和装备的调配管理见5.3.2条。8) 开展应急联动。应急办应急管理人员应第一时间与突发事件相关联动对象开展联动工作，及时获取外部相关决策、气象或灾害信息；建立绿色通道，确保外部应急力量的合理、及时应用；9) 组建现场指挥部等临时应急机构。应急指挥中心总指挥或授权副总指挥依据工作实际和事态的发展，可在现场成立现场指挥部，作为应急指挥中心在事发现场的指挥机构，指挥事发现场开展应急处置工作。现场指挥部的设置和职责按实际情况统一规范并在专项应急预案中明确；（2） 、级响应行动：1) 组织应急会商。由应急办主任或授权副主任组织应急办成员和其他相关部门进行会商，会议主要内容：通报突发事件的信息；商议处置突发事件的措施；明确信息报送与发布、应急值班、应急物资及应急队伍保障等相关要求；应急会商的相关决议应该及时传达至相关单位；2) 开