井盖设施管理办法.docx

-寓广州市人民政府规章广州市井盖设施管理方法（2021年1月29日广州市人民政府令第180号公布 自 2021年4月1日起施行）第一条为加强本市井盖设施管理，维护城市基础设施完 好，保障市民出行安全和道路通行顺畅，根据中华人民共和国 安全生产法城市道路管理条例广州市市政设施管理条例 广州市市容环境卫生管理规定等有关法律、法规，结合本市 实际，制定本方法。第二条 本市行政区域内井盖设施的建设、维护、保护、应 急处置等活动适用本方法。本方法所称的井盖设施，是指在道路、公共广场、公共绿地、 住宅小区等范围内设置的供水、排污、排水、燃气、电力、通信、 广播电视、公安、交通、照明设施等各类地下管线的检查井、工 作井的井座及其井算、盖板等。第三条 市城市管理综合执法部门负责本市井盖设施管理 的统筹协调、监督和考核工作，组织市相关部门制定井盖设施建-1 -（四）违反本方法第十三条规定，井盖设施维护管理责任人 发现井盖设施缺损或者收到相关信息后，未在规定时间内完成更 换、补缺、修复的。第十八条 违反本方法第十六条第一款规定，盗窃、损毁、 擅自移动井盖设施及相关警示防护设施或者非法收购井盖设施， 构成违反治安管理行为的，由公安机关依照中华人民共和国治 安管理处分法进行处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 有关行政管理部门及其工作人员违反本方法规 定，不依法履行职责的，由有权机关责令改正，对负有责任的领 导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。第二十条 本方法自2021年4月1日起施行。10广州市人民政府发布客广州市人民政府规章设的技术规范，催促、指导井盖设施维护管理责任人、市相关部 门、区人民政府履行井盖设施维护管理职责和开展应急处置工 作；负责组织实施本方法。区人民政府确定的井盖设施监督管理部门（以下简称区井盖 设施监督管理部门）负责本行政区域内井盖设施的监管和应急处 置，协调、监督、指导井盖设施维护管理责任人落实维护管理责 任。镇人民政府、街道办事处配合区井盖设施监督管理部门做好 辖区内井盖设施管理，催促井盖设施维护管理责任人落实维护管 理责任。第四条井盖设施行业管理部门按照以下规定做好井盖设 施管理相关工作：（一）住房城乡建设部门负责催促和指导照明管理部门做好 照明井盖设施的维护管理工作；催促和指导物业服务企业按照物 业服务合同和井盖设施权属关系履行物业服务区域内井盖设施 维护管理责任。（二）交通运输部门负责催促和指导道路维护管理单位做好 公路、城市道路范围内自有井盖设施的维护管理工作。（三）水务部门负责催促和指导供水、排水设施维护运营单广州市人民政府发布 位做好管理范围内供水、排水井盖设施的维护管理工作。（四）工业和信息化部门负责协调电力、通信行业相关单位 做好电力、通信井盖设施的维护管理工作。（五）林业园林部门负责催促和指导公园、风景名胜区等单 位做好管辖范围内井盖设施的维护管理工作。（六）文化广电旅游部门负责催促和指导有线电视行业相关 单位做好广播电视井盖设施的维护管理工作。（七）城市管理综合执法部门负责催促和指导城镇燃气行业 相关单位做好燃气井盖设施的维护管理工作。（八）公安机关负责治安监控和智能交通设备管线井盖设施 的监督管理工作。市政务服务数据管理部门应当以“广州12345政府服务热 线”为平台，受理社会公众反映的井盖设施缺损等问题，及时移 交区政府服务热线平台、井盖设施监督管理部门或者井盖设施维 护管理责任人处理。市来穗人员服务管理部门应当指导协调区网格化服务管理 部门及时将收到的井盖设施缺损等信息移交区井盖设施监督管 理部门或者井盖设施维护管理责任人处理。第五条 市、区人民政府应当将井盖设施管理工作相关经费广州市人民政府发布 纳入财政预算。井盖设施所有权人应当保障井盖设施维护管理的相关费用。第六条 市城市管理综合执法部门、井盖设施行业管理部门 和区井盖设施监督管理部门应当利用广播电台、电视台、报纸、 互联网等加强井盖设施安全和应急防灾知识宣传，增强全社会保 护井盖设施的责任意识。第七条 新建、改建、扩建管线工程的井盖设施应当与管线 工程同步设计、同步施工、同步验收，验收合格后方可交付使用。井盖设施的设计、施工、验收等应当执行国家、省、市相关 技术标准和规范，并符合以下要求：（-）井盖设施的材料、结构形式、荷载能力等符合相关标 准和规范要求；（-）井盖设施与地面保持平顺，不得突起、沉降；（三）井盖与基座的连接应当紧密、稳固，并具有防盗功能, 确保行人、车辆通过时无异响、不移位、不损坏；（四）井盖和井座应当标明类别、功能和维护管理责任人名 称、报修 ，井座还应当标明编号；（五）深度超过15米的井盖设施应当安装防坠落设施。已建成的井盖设施不符合前款规定的，井盖设施维护管理责广州市人民政府发布 任人应当及时进行维修、更新、改造，使之符合要求。鼓励在沥青路面使用可调式防沉降井盖设施，在水泥路面使 用直承式井盖设施，在绿化带和人行道使用填充式井盖设施。井盖设施行业管理部门应当监督和指导建设单位执行井盖 设施建设的相关标准和技术规范；催促和指导建设单位对未移交 的井盖设施进行维护管理。市场监管部门负责监督管理在本市生 产、销售的井盖设施产品质量。第八条 井盖设施所有权人应当建立井盖设施管理档案，并 将井盖设施设置的地点、数量以及新建、改建、废弃井盖设施等 资料报送区井盖设施监督管理部门。市城市管理综合执法部门应当建立健全井盖设施信息化管 理系统，运用互联网、大数据等现代科技手段，及时发现和处置 井盖设施问题，并与区井盖设施监督管理部门、井盖设施行业管 理部门以及井盖设施所有权人逐步建立信息网络共享机制。井盖 设施信息网络共享应当符合相关信息安全和保密管理规定。第九条 井盖设施维护管理责任人按照以下规定确定：(一)井盖设施属于单一产权人所有的，该所有权人为维护 管理责任人。(-)井盖设施属于多个产权人所有的，应当协商约定1个广州市人民政府发布 所有权人为维护管理责任人，其他所有权人共同承担维护管理责 任。（三）新安装的井盖设施未办理验收移交手续的，建设单位 为维护管理责任人。（四）井盖设施权属不明的，实际使用人为维护管理责任人; 有多个实际使用人的，应当协商约定1个实际使用人为维护管理 责任人，其他实际使用人共同承担维护管理责任。前款规定的井盖设施所有权人或者实际使用人委托专业单 位维护管理井盖设施的，受委托的单位为维护管理责任人；双方 应当签订委托维护管理协议，明确各自权利义务。属于本条第一款第二、四项情形，井盖设施所有权人或者实 际使用人未能协商确定维护管理单位的，或者井盖设施所有权 人、实际使用人认定存在争议的，井盖设施监督管理部门应当组 织协调，确定维护管理责任分工。第十条 井盖设施维护管理责任人应当按照以下规定，开展 井盖设施的巡查、养护、维修、改造、隐患排查、应急处置等工 作：（一）建立巡查、维护管理制度，配备专门巡查人员，定期 对井盖设施进行巡查、养护、维修，并做好记录。广州市人民政府发布（二）建立管理档案制度，推进井盖设施管理信息化建设， 鼓励采用信息化管理手段和科技手段，对井盖设施进行权属识别 和编码管理，防止井盖设施丧失、破损和移位。（三）建立值班制度，向社会公布24小时井盖设施报修专 线 。（四）建立隐患排查制度，并在暴雨预警信号发布时加强巡 查和隐患排查；发现井盖设施丧失、损坏、塌陷、沉降、移位、 松动等问题的，及时进行补装、更换、改造、维修或者加固，消 除安全隐患。（五）制定应急处置预案，配备应急抢修人员、设备和物资, 定期开展应急处置演练。（六）对已废弃地下管线的井盖设施，依照广州市地下管 线管理方法的有关规定处理。（七）发现所属管理区域内其他维护管理责任人负责的井盖 设施缺损的，立即告知有关井盖设施维护管理责任人并协助处 理。第十一条 对井盖设施进行检查、维修、养护、应急处置时, 作业单位应当设置警示防护设施；检查、维修、养护等作业应当 尽量避开交通高峰。作业完成后，作业单位应当及时清理现场，广州市人民政府发布 恢复原状；井盖设施上划有交通标线的，在复盖时应当保持井盖 设施上的标线与路面标线衔接角度一致。第十二条 井盖设施的维护管理责任人不明确，但存在安全 隐患的，区井盖设施监督管理部门应当组织采取临时安全防护措 施，并向可能的所有权人或者实际使用人发函征询，同时通过门 户网站进行公告；公告期满后仍无法确定所有权人或者实际使用 人的，由区井盖设施监督管理部门组织采取撤除、封填、修复等 措施消除安全隐患。第十三条井盖设施维护管理责任人发现井盖设施缺损或 者收到相关信息后，应当立即采取安全防护措施，并在6小时内 更换、补缺或者修复；因作业条件限制，不能在6小时内完成的, 应当在36小时内完成更换、补缺或者修复。第十四条 井盖设施监督管理部门、行业管理部门发现井盖 设施缺损或者收到相关信息后，应当指导井盖设施维护管理责任 人等相关单位设置警示防护设施并进行应急处置；无法明确维护 管理责任人的，由区井盖设施监督管理部门负责应急处置。有关单位按照本方法规定对井盖设施进行应急处置或者更 换、补缺、修复时，公安交通部门和交通运输部门应当予以配合。第十五条 新建、改建、扩建和养护维修道路或者公共场地广州市人民政府发布 时，建设单位应当对原有井盖设施采取保护措施，不得损坏和埋 压井盖设施；需改动井盖设施或者进行路面整体抬升时，应当制 定井盖设施改动方案，明确费用承担等内容，并征得井盖设施维 护管理责任人同意。第十六条 任何组织和个人不得盗窃、损毁、擅自移动井盖 设施及相关警示防护设施，不得非法收购井盖设施。任何组织和个人有权制止或者举报损害井盖设施的行为；发 现井盖设施缺损情况的，有权拨打“广州12345政府服务热线” 或者向井盖设施维护管理责任人、井盖设施行业管理部门、井盖 设施监督管理部门等报告，有条件的可以设置警示防护设施。第十七条 违反本方法规定，有以下情形之一的，由城市管 理综合执法部门依据城市道路管理条例广州市市政设施管 理条例等有关规定予以处分：（一）违反本方法第七条第二款规定，未按照有关技术标准 和规范进行井盖设施设计、施工的；（二）违反本方法第十条第一项规定，井盖设施维护管理责 任人未建立井盖设施巡查、维护管理制度的；（三）违反本方法第十一条规定，对井盖设施进行检查、维 修、养护、应急处置等作业时，未设置警示防护设施的；广州市人民政府发布