西安市城区公共管网供水价格改革方案.docx
西安市城区公共管网供水价格改革方案根据中华人民共和国价格法政府制定价格行为规 则政府制定价格听证办法城镇供水价格管理办法陕 西省定价目录陕西省定价听证目录等相关规定，按照 国家、我省和我市加快完善供水价格机制的要求，结合我市 实际，在成本监审的基础上研究制定了西安市城区公共管 网供水价格改革方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求深入贯彻落实节水优先方针，以建立反映市场供求、资 源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水资源价格改 革，促进水资源节约和高效利用。保障供用水双方的合法权 益，促进城镇供水事业健康发展，确保我市城镇公共管网供 水价格水平基本稳定。（二）基本原则坚持问题导向。针对基本水价及污水处理成本倒挂 问题，创新和完善我市水价形成机制，理顺各方利益责任关 系。坚持促进节约用水。加大发挥价格杠杆引导资源优 化配置，落实节水优先方针，使节约用水成为社会群众的自 觉行为。坚持分用户类别定价。按照居民生活用水保本微利、 其他用水合理盈利原则，统筹考虑我市供水事业发展需要、 促进节约用水、社会承受能力等因素核定。坚持兜底民生。审慎处理推进节约用水与保障群众 生活的关系，充分考虑社会承受能力尤其是低收入群体承受 能力。二、水价改革适用范围本方案适用于市自来水公司供水管网覆盖区域（新城区、 碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、濡桥区、泮东新城）。三、水价改革方案（一）理顺终端水价构成终端水价构成调整为基本水价、污水处理费、水资源税 三部分。居民二次供水运行成本计入居民基本水价。取消户 表（含庭院管网）改造资金。（二）核定李家河水库供水（原水）价格按照市政府“补偿李家河水库运维成本，贷款利息等财 务费用由政府研究通过其他渠道解决”的原则，李家河水库 供水（原水）价格核定为1.11元/nr3。（三）落实水资源税政策按水资源税规定的征收标准计入终端水价。居民0.30 %/m3,非居民 0.72 %/m3,特行 3.0 元/nA（四）调整城区公共管网供水基本水价1 .调整居民阶梯水量和分档差价标准。我市居民家庭一 阶年用水量调整为0-144m3 （含）、二阶年用水量调整为 144-207m3 （含）、三阶年用水量调整为207m3以上。居民阶梯水价分档差价中的基本水价由现行1 ： 1.5 ： 3的比例调整为1 ： 2 ： 3o.调整城区分类供水基本水价。方案一：按照居民第一阶梯水价补偿成本水平确定，核 算分类基本水价。分类基本水价单位：元/n?居民非居民特行2.29 （一阶）3.5115.544.58 （二阶）6.87 （三阶）方案二：按照居民第一阶梯水价补偿成本和税金确定，核算分类基本水价。单位：元/n?居民非居民特行2.36 （一阶）3.3815.544.72 （二阶）7.08 （三阶）（五）调整污水处理费标准1 .污水处理成本。包括一级A处理监审成本、污水处理 提标改造（一级A标准提高至地表水准W类标准）新增成本、 污泥处置成本，核减污水收集输送成本。2 .调整污水处理费标准。方案一：考虑疫情对经济社会的影响，按照稳步推进水 价改革原则，保持居民和非居民终端水价不变，特行污水处 理费与非居民持平，核算分类污水处理费。分类污水处理费单位：元/n?居民非居民特行现行拟调整现行拟调整现行拟调整0.951.211.421.570.901.57方案二：按照污水处理费补偿污水处理和污泥处置成本 的原则，核算分类污水处理费。分类污水处理费单位：元/n?居民非居民特行现行拟调整现行拟调整现行拟调整0.951.561.422.340.902.34（六）西安市城区自来水终端销售价格方案西安市城区自来水终端销售价格表单位：元/n?方案用水 类别基本水价水资源 税污水 处理费终端水价涨幅方案一居民2.29 （一 阶）0.301.213.80 （一阶）04.58 （二阶）6.09 （二阶）6.87 （三阶）8.38 （三阶）非居民3.510.721.575.800特行15.543.001.5720.1118.29%方案二居民2.36 （一阶）0.301.564.22 （一 阶）11.05%4.72 （二阶）6.58 （二阶）7.08 （三阶）8.94 （三阶）非居民3.380.722.346.4411.03%特行15.543.002.3420.8822.82%注：此次居民、非居民及特行用户调整后的价格均为终端水价。 居民用户二次供水运行成本已计入居民基本水价中；实行二次供水的 非居民和特行用户，二次供水运行费可以通过物业费或租金解决，不 得在非居民和特行用户的终端水价基础上再增加任何费用。四、相关政策（一）执行居民价格的非居民用户政策。学校（教学和 学生生活用水）、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、养老服务 机构、残疾人托养机构、在社区提供康复护理服务的机构、 敬老院、福利院等社会福利场所、宗教场所生活用水、社区 组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，在执行居民用 水第一阶梯终端水价基础上加收0.10元/m3,不执行居民阶 梯水价。我省出台新的执行居民价格的非居民用户范围后， 从其规定。（二）特行范围。包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪、 以自来水为原料的纯净水生产等。我省出台新的特行范围后, 从其规定。（三）合表户居民用水价格。未完成户表改造的合表户 居民用水价格在居民第一阶梯终端水价基础上加收0.10元 /m3,不执行阶梯水价，供水费用由终端用户公平分摊。（四）二次供水运行。包含二次加压设施设备能耗、庭 院管网及附属设施、二次加压设备及水箱（池）、立管等进 行维护巡视保养等、每半年对生活用水水箱（池）进行清洗 消毒，对庭院管网进行冲洗以及庭院管网漏损等。对于已由 供水企业直抄到户的，供水企业负责二次供水设施运营维护; 对于由物业企业负责二次供水设施运营维护的，由供水企业 与物业签订委托协议，约定服务内容和服务费用。（五）居民阶梯水量每户按4 口人计，超过4人的，每 增加1人，可申请在各阶梯年度水量基础上增加36m3,每户 人口数由供水企业根据用户提供的居民户口簿或居住证认 定，认定的人口数有效期为2年。（六）居民阶梯水价所增加的收入，可作为供水企业收 入，应当主要用于管网和户表改造、水质提升、弥补供水成 本上涨等。
