在全区优化营商环境安排部署会议的讲话.docx

在全区优化营商环境安排部署会议的讲话同志们：XX年XX-XX月，全旗各部门在推进“放管服”改革中做 了很多工作，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒看到，工 作中还存在很多短板和弱项，主要表现在：一是思想认识不到位。各部门普遍存在推进“放管服” 工作主动性不高、改革部署落实还不到位的问题，最为突出 的是落实“三集中三到位”要求不到位，群众办事两头跑、 行政审批职能厅外循环等问题，机构改革后，仍有个别单位 职能划转后不熟悉部门职责。今年，盟旗都要再深化行政许 可权改革，承担行政审批职能的部门必须实现事项、人员入 厅。二是审批效率不高。审批时限压缩和流程优化仍不到位, 部分审批事项办事环节多、提交材料多、办理时间长、厅外 循环等问题依然突出，告知承诺、容缺后补等改革方式仍需 积极探索。三是数据汇聚推进缓慢。XX月以来，为推进各苏木镇、 街道、各部门、各行业的政务和社会数据资源汇聚工作，旗 政府印发了阿拉善左旗数据资源汇聚工作方案，但多数 部门的信息数据没有实现“横向到边、纵向到底“，个别部 门依然存在主动对接意愿不强，数据共享交换困难。四是政务服务能力水平还需提高。部分单位入厅窗口工 作人员对政策理解不准、流程操作不熟、纪律执行不严，影 响政务服务效率和政府形象。在XX年XX月，自治区放管服 明察暗访督查中，有的部门窗口人员在解答督察组问询时, 不了解政策、不熟悉办事流程。本次自治区党委巡视组已开 始明察暗访，大家务必高度重视，坚决杜绝再次出现类似情 况。上述问题，已经成为影响我旗优化营商环境、深入推动 放管服工作的主要因素。下一步，根据自治区取消下放至旗县级事项清单，各部 门要认真做好取消、下放事项梳理核对，并与上级职能部门 做好对接，该取消的要及时对外公布，做好企业群众的宣传 引导工作，对保留的许可事项也要逐项明确许可范围、条件、 环节等，能简化的都要尽量简化。特别是在深化苏木镇、街 道基层整合审批服务的XX个事项，涉及到的各职能部门要 主动对接，确保部门放的开，下放后基层接的住、接的稳。全旗各苏木镇、各部门要坚持目标导向、问题导向、结 果导向，把重大项目建设作为工作的重中之重，加快扩大有 效投资，以项目的“进”撑起经济发展的“稳”。一、要压实工作责任各有关部门要认真履行主体责任，把优化营商环境摆上 重要议程，认真研究解决营商环境中存在突出问题，切实根 据两办印发的关于成立XX深化“放管服”改革、优化营 商环境工作领导小组的通知，围绕职责权限制定优化营商 环境的工作目标任务和具体措施，确保优化营商环境各项工 作任务落到实处。发改委牵头，梳理出全旗XX个重点项目的进展情况， 尤其是找出推进缓慢的问题关键所在，按照交通、住建、能 源等领域，每个项目是什么情况，总体是什么情况，涉及各 苏木镇的项目，请各苏木镇主要同志专题研究；涉及各部门 的事情，请相关部门主要负责同志专题研究。大家齐心协力, 共同把手中的“接力棒”高效、有序的传递出去。政务服务局要牵头，各部门配合制定统一的事项办理标 准、流程指南和办结时限，优化审批服务流程，完善容缺后 补、告知承诺、预约服务、建设工程全程代办帮办等便利化 措施。按照“六个一律”要求，全面实施市场准入负面清单 制度，有序推进“证照分离”改革。持续优化企业开办流程， 简化企业登记程序，进一步压减企业开复工流程和时间。二、要改进工作作风全旗各级各部门要切实增强大局意识、发展意识、服务 意识，打破惯性思维、破除本位意识，不断改进作风、强化 落实。要把解放思想贯彻优化营商环境的全过程各方面，从 传统思维定式中解放出来，从条条框框限制中解放出来，正 确处理好“掌柜的”和“店小二”关系，始终站在XX全局 和长远发展的高度想问题、办事情，树立服务发展理念，增 强主动服务意识，想群众所想、急企业所急，拿出具有针对 性、可操作的服务措施和办法，为市场主体提供更直接、更 具体、更贴切、更便利的服务。三、要强化责任担当各部门主要领导要进一步强化责任担当，第一时间对本 部门“放管服”改革和优化营商环境工作进行再研究再安排 再部署，主动协调督促解决改革过程中的重点难点问题，切 实发挥好“一把手”牵头抓总作用。分管领导要坚持目标导 向，对标对表工作要求、推进步骤和时间节点，逐项明确责 任单位和责任人。最后，我再强调一下，XX月XX日，自治区党委第一巡 视组进驻我盟，针对优化营商环境开展专项巡视。各相关部 门要全力配合巡视组工作，要把巡视整改作为分内之事、应 尽之责，部门一把手要直接抓、抓具体、抓到底。要切实做 好档案调阅等各项服务保障工作，实事求是反映情况，确保 巡视组真实准确了解掌握我旗营商环境实际情况。同时，对 巡视组指出的问题，要立行立改、全面整改，确保问题改到 位、改彻底。在全区优化营商环境工作会议上的讲话区委、区政府决定召开今天的会议，目的是贯彻落实国 务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作会议精 神，回顾总结工作，安排部署重点任务，动员全区上下真抓 实干，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。刚才，XX同志通报和安排了有关工作，我都同意，大家要认真抓好 贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、提高思想认识，夯实工作责任。去年以来，区委、区政府高度重视深化“放管服”改革 优化营商环境工作，整合营商办、职转办职能，在区政府办 设立领导小组办公室，统筹推进营商环境工作，全区各级做 了大量工作，设立涉企服务专岗，“四办三服务”工作法在 全省得到推广，在统筹疫情防控和经济社会发展中发挥了关 键作用。“放管服”改革、减税降费、商事制度改革等工作 推进有力，全区营商环境取得了明显改善。刚才，XX同志的通报指出了我区营商环境中存在的突出 问题，希望大家高度重视，下势解决。营商环境是一个地区的软实力、竞争力，也是硬任务、 硬指标。优化提升营商环境，是我们践行习近平总书记来陕 考察重要讲话精神，推动“五大板块”协同发展，高质量建 设富强美丽新城区，扎实做好“六稳”工作，落实“六保” 任务，加大招商引资和项目建设力度，加快追赶超越步伐的 战略性、基础性、全局性工作。各镇街、各部门要进一步提 高思想认识，切实增强工作责任感，立足实际对标对表，主 动谋划积极推进，扎实做好各项重点工作，全力打造最简、 最快、最优的营商环境品牌。二、突出重点事项，不断优化服务。优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要目标, 刚才，XX同志已经就这项任务作了具体安排。这里，我再重 点强调三个方面。一是要全面推进“好差评”工作。要建立 健全政务服务“好差评”制度体系，加快政务服务中心与“好 差评”系统对接，实现各类政务服务平台、政务服务事项、 评价对象、服务渠道全覆盖。积极推行政务服务“码上评”， 拓宽群众监督投诉渠道，持续提升政务服务水平。强化服务 差评整改工作，形成评价、反馈、整改、监督的全流程闭环 机制，不断提升年度差评整改率，切实增强企业和群众获得 感。二是要加快工程项目审批。全面落实宝鸡市关于进一 步深化全市工程建设项目审批制度改革工作的意见，区行 政审批、发改、住建、自然资源和规划等相关部门要严格落 实“四统一”目标要求，以流程再造、平台再造为突破口， 压缩审批时间，强化事中事后监管，努力提高审批服务质量 和效率。三是要加快相对集中行政许可权改革。加快完善已 划转XX项行政许可事项配套工作，积极开展行政许可事项 “一件事一次办“集成审批试点，加快实施第一批“一件事” 主题套餐XX项目录清单，努力推进相对集中行政许可权改 革工作走在全市前列。三、规范市场秩序，营造良好氛围。维护市场秩序，是优化提升营商环境的应有之义。要突 出“效”，扎实开展优化营商环境五大专项行动，在规范中 介服务、规范涉企收费专项行动上再出实招，着力解决当前 中介服务市场不规范、涉企收费不透明等问题，建立管长远、 见实效的监管制度，切实减轻企业负担。要严厉“治”，结 合扫黑除恶专项斗争和赵正永案以案促改“四个专项”工作, 深入开展不正当竞争行为治理，依法从快从严打击滋扰正常 生产经营活动和强揽工程、强买强卖、欺行霸市等破坏投资 环境的不法行为。要加强“管”，推进“双随机、一公开” 监管全覆盖、常态化，特别要对疫苗、药品、特种设备等领 域，实行全主体、全品种、全链条严格监管。同时，要实行 “包容审慎”监管，既不留监管空白也不简单的“一刀切”， 减少对市场主体正常生产经营活动的影响。四、落实惠企政策，深化联企帮扶。要认真落实习近平总书记企业家座谈会重要讲话精神, 以及国务院办公厅关于进一步优化营商环境，更好服务市 场主体的实施意见，保护和激发市场主体活力。要构建好 “亲” “清”政商关系，搭建政企互动平台，优化涉企服务 专岗，为各类企业发展提供更好服务。各级领导干部要光明 磊落的与企业家坦诚交往，了解企业家所思所想、所困所惑, 主动听取他们的意见建议，力所能及帮助他们解决投资兴业 方面的困难问题。要开展好联企帮扶，深入开展“解难题、 送服务、促发展”活动，切实解决企业在用电、用气、资金、 用工等方面存在的具体问题。要精准落实纾困惠企政策，推 动减税降费、金融信贷、专项资金项目等各项纾困措施直接 惠及企业和个人。要维护好企业利益，学好用好实施好民法 典和相关法律法规，依法保护企业家合法权益，清理拖欠民 营企业、中小企业账款，并建立健全长效机制。五、强化工作保障，确保任务落实。营商环境是一个地区的生产力和核心竞争力。要强化组 织领导，各镇街、各部门主要负责同志要把优化营商环境摆 在更加重要的位置，加强统筹谋划，做到亲自部署、亲自推 进，抓好组织实施，定期听取工作汇报，研究解决工作中存 在的问题。要强化宣传引导，加大优化营商环境条例宣 传力度，大力开展进机关、进园区、进企业活动，动员各类 企业和广大群众积极投身营商环境建设。各镇街、各部门要 充分发挥主动性和创造性，因地制宜开展差异化的探索实践, 总结推广典型的经验和做法。要强化考核奖惩，坚持把优化 营商环境工作纳入年度目标责任考核和重点督查范围，对改 善营商环境成效明显的单位及时通报表彰，对不作为、慢作 为、乱作为的，严肃追责问责。同志们，大家一定要深刻领会习近平总书记“营商环境就是 生产力”的重要论述精神，认真贯彻中央决策部署和省市区 工作要求，对标优化营商环境年度目标任务，算好进度账, 加快工作推进，抓好巩固提升，全力打造最简、最快、最优 的营商环境品牌，为推动“五大板块”协同发展，建设富强 美丽新城区，做好“六稳”工作，落实“六保”任务提供有 力保障，奋力谱写新时代陈仓追赶超越新篇章！