《推进领导干部能上能下规定》学习研讨发言提纲.docx

推进领导干部能上能下规定学习研讨发言提纲近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定（以下简称规定），强调要健全能上能下的选人用 人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人 导向和从政环境。“制度如渠，行为如水。渠正道则水直流， 渠失范则水泛滥。”干部工作，以人治则千头万绪、难以理 清，以制度管则能纲举目张、顺藤摸瓜。要积极探索完善制 度机制，坚持“以实绩论英雄”，突出从严选拔任用、从严 监督管理，疏通干部上下“双通道”，推动能上能下落到实 处。拓宽发展空间，让能者“上”。干部工作的本质就是为 党的事业选拔任用合适人才，择业用人是根本出发点和落脚 点。因此，选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁垒， 着重看干部德才素质、看工作需要、看人岗相适，为干部成 长成材搭建广阔舞台和空间。首先，要敢于突破身份“壁垒”, 创造不同身份之间干部的合理流动制度，允许人才在编制之 间流动，拓宽事业干部成长空间。特别是对一些业务性强、 缺乏合适人选的行政岗位，注重从专业对口、表现优秀的事 业干部中调任，形成岗得其人、人适其岗、人尽其才的良好 局面。其次，要敢于打破大龄干部“天花板”，不以年龄论 职位，将工作实绩突出、群众认可的“大龄”干部、“老黄 牛”干部提拔或调整到更重要的工作岗位，引导其继续发挥 作用，消除“提前到岸”思想。再次，要敢于打破晋升的“隐 形台阶”，不搞平衡照顾、论资排辈，坚持以工作实绩、工 作勤勉度、德才表现等作为提拔晋升的“硬杠杆”“铁标尺”， 让有为者有位，推动干部用当其时。疏通干部出口，让庸者“下”。常言道：“上山容易下 山难。”能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。只 要不犯大的错误，被提拔上来的干部一般只有到退休才能下 来，这在干部管理上似乎成为一种惯例。加上“上荣下辱” “没有功劳也有苦劳”等传统思想根深蒂固，很多领导干部 对“向下”调整存在抵触情绪，所以实际工作中往往面临很 多阻力。推动干部“能下”，关键要在健全制度、按制度办 事上下功夫，通过建立健全干部正常退出机制，疏通干部出 口，让庸者“下得了”、劣者“出得去”。要认真对照规 定明确的15种不适宜担任现职情形，综合运用一线考察、 平时考核、年度考核、专项考核等方式找准“下”的对象， 坚持“不换状态就换人”，采取免职、降职、交流、改任等 形式进行调整，让“庸懒散”者坐不住。同时，要加大对规 定内容、意义、要求的宣传力度，改变广大干部群众对干 部“下必有错”的传统看法，在全社会形成“无论上下都是 一种正常干部调整”的共识，逐步对“下”脱敏，积极营造 干部“能上能下”的良好氛围。注重帮教转化，让下者“进”。把不适岗的干部调下来 不是最终目的，而是要让干部时刻充满对岗位、对权力的敬 畏感，切实增强“不适岗就下岗、不履职就免职、不尽责就 问责”的危机感。因此，推动干部能上能下，还要坚持从严 管理与关心教育相结合，对调整下来的干部不“贴标签”， 扎实做好思想工作和后续管理，充分调动和发挥每位干部的 工作潜能。一方面，要在思想教育上“卸包袱”。针对被调 整干部思想上消极懈怠、心灰意冷，工作中畏首畏尾、瞻前 顾后等问题，组织部门要有针对性地开展谈心谈话，说明“下” 的理由，点透问题、剖析原因、指明方向，使干部认清自身 问题，正确对待组织决定。另一方面，要在从严管理上“增 压力”。探索回访帮扶制度，对受调整干部思想状况、工作 态度、实绩表现等进行回访、帮教。通过专题培训、红色教 育、主题党日等活动，加强受调整干部理想信念教育和党性 教育。此外，要在重新使用上“给位子”。对影响期满、德 才表现和工作实绩突出、经组织考察符合任职条件的，可重 新选拔任用或予以晋升职级，让“下”的干部有盼头、有干 劲，形成能上能下的良性循环。15条硬杠杠剑指“能下”“真下”近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定（以下简称规定），划定了 15条不适宜担任现职 的硬杠杠，剑指领导干部“能下” “真下”等问题。推进干部能上能下，是推进全面从严治党的重要举措， 促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。2015年，党中央 明确了干部下的6种渠道和不适宜担任现职的十大情形。时 隔7年，党中央把不适宜担任现职情形，从原来的10条， 修订为15条。一场能者上、庸者下、劣者汰的改革正纵深 推进。15条硬杠杠解决“能下”这个关键。领导干部“能上不 能下”的现象，并不是今天才有的。2015年，党中央从我们 党的自身建设发展所需出发，出台规定，把推进领导干部能 上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。应当 说，这些年在推进干部能上能下的问题上，还是有卓有成效 的。如今，党中央对干部能下作出了更为具体、更加明确的 规定，犹如一剂良药直击病灶，为落实全面从严治党、从严 管理干部提供了重要的制度保证，改变了干部只要不犯大错, 就能捧“金饭碗”、坐“铁交椅”、进“保险柜”的思维定 势。可以说，这些制度的执行，彻底打破“只能上不能下” 的传统，打破“只要不犯大错误就不会下”的思维定式，打 消“做碌碌无为太平官”“不求有功但求无过”“没有功劳 有苦劳”的想法。15条硬杠杠解决“真下”这个难点。过去，一些领导干 部除了因为违法违纪被查办、被“一票否决” “退居二线” 等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适宜担 任现职”被调整下来的。原因不仅在于“下”的情形不明确、 管道不畅通，更在于制度的执行力度不大。比如，一些被免 职的干部在沉寂三五个月旋即恢复同等级别工作，这让问责 和“能下”失去效力，失去了社会公众的信任。如今，新修 订的规定首次把政治能力不过硬、担当和斗争精神不强、 政绩观存在偏差等表现列入不能胜任的情形，这充分体现了 规定的强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验，真正实 现制度落地有声、落实抓铁有痕。干部人事工作，不仅要管进也要管出，不仅要管人事更 迭，还要能安抚心灵、团结干部。15条硬杠杠虽然实现干部 “能下”“真下”，各级党委组织部门更要在“能下”之后 的管理机制上发力，不能把调整下来的干部“一下了之”“打 入冷宫”，而是要分类辨别使用，对于政治立场不坚定、宗 旨信仰不牢固、缺乏担当和斗争意识的要坚决识别出来并阻 挡在外，对于能力不足的强化培训，对于存在困难的及时帮 助解决，对于存在问题的及时提醒教育。让干部“下”得服 气服众、受到激励触动，才能够起到激浊扬清、振奋干劲的 重要作用。流水不腐，户枢不蠹。要让规定的15条“能下” 的硬杠杠落地生根，产生实效，必须发扬“抓铁有痕”的作 风，让“能下”鞭策后进者、鼓舞先进者，营造“能者上、 庸者下、劣者汰”的氛围，破除“官本位”思想，让不养“庸 人”“懒人” “闲人”成为社会共识。