XX县林下经济增收帮扶项目管理实施细则.docx

XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目管理实施细则第一章总则第一条 为规范XX县林下经济发展项目管理，提高项 目建设成效，根据XX省财政厅XX省林业局关于印发省级 林业专项资金管理办法的通知（X财建20205号）和 XX省林业局关于印发全省“千村万元”林下经济增收帮 扶工程核查验收方案（试行）的通知（X林字函2022） 58号）等有关文件精神，结合我县林下经济产业发展的实际 情况，特制定本细则。第二章 扶持对象、范围与条件第二条 扶持对象（建设主体）：县域内从事林下经济 发展的村集体组织、企业及个人。第三条扶持范围：遵循“适地适药”“适地适菌” 原则，利用森林（包括香椎、板栗、油茶等经济林和竹林、 用材林等）内的空地种植培育的中药材、菌类等林产品。中 药材包括铁皮石斛、三叶青、多花黄精、七叶一枝花、白 及、前胡、灵芝等X产道地中药材品种，菌类包括大球盖菇、 竹菰、羊肚菌等珍贵食用菌。成效。如出现上述问题，我（单位）将承担一切责任，并同 意将我（单位）列入黑名单。申报单位（盖章）单位主要负责人（签名）：年 月日附件3XX县“千村万元”林下经济增收帮扶备选项目储备库汇总表附件4XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目评委评分表序号乡镇项目名称建设单位建设地址建设内容项目总投资（万元）财政补助金额（万元）项目负责人备注项目名称：项目申请单位:序号评审指标评审标准指标分值评审得分1申报材料项目建设内容是否真实合规、投资是否科学合理， 提供申报材料是否齐全。提供申报材料包括申报书， 拟建基地地形图，企业营业执照，拟建基地现状照 片等。20分。202交通条件基地距离公路：1公里以内，得10分。每超1公里 扣2分，扣完为止。园区内道路系统：可以建立作业道（电动三轮车可 通）网络的，得10分；部分可以建，得5分，不能 建的，不得分。203立地条件坡度：1020° 的,得 10 分；21、35° ,得 5 分；35° 以上的，得2分。土壤类型：沙培土，得10分；填土，得5分：黏质 土，不得分。排水性：好的，得10分；一般，得5分；差的，不 得分。水源：充足，且引水方便的，得10分；一般，引水 较困难，得5分；没有可引水源的，不得分。404经营管理及 技术条件经营状况：企业注册3年以上，基地生产经营管理 水平高的，得10分；企业注册厂3年，基地生产经 营管理水平较好的，得5分；企业注册1年以下，基 地生产经营管理水平一般的，得2分；技术条件：企业负责人从事林下经济种植3年以上， 得10分；企业负责人从事林下经济种植1-3年，得 8分：企业负责人从事林下经济种植1年以下，得5 分；20合计100本表适用于林下经济种植项目。目。专家签名:附件5XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目评委评分统计表备注：所有分值计算保留一位小数点序号乡镇申报主 体评委打分合计分（去掉 最低分、最高 分）得分（评委平均 分）名次评委1评委2评委3评委4评委5评委6评委712345计分员：核分员：时间：年月 日第四条 扶持条件：1、林下种植基地面积相对集中连 片300亩以上；中药材亩种植应1500株（穴）以上；菌类种 植按菌类的技术标准规范执行。2、按要求完成全部申报面 积并验收合格后给予补助。3、林下经济发展扶持政策不得 与其他财政扶持政策重复享用。第三章项目申报、立项第五条项目申报。项目建设主体须制定项目实施方案, 填写XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目实施方案简 表（详见附件2,以下简称简表），负责人签署承诺 意见后报乡镇人民政府签署意见和盖章，同时签订XX县"千 村万元”林下经济增收帮扶项目申报责任承诺书（详见附 件3,以下简称承诺书）。最后将实施方案、简表 和承诺书一起报至县自然资源和规划局林业种苗和技术 推广站。第六条 项目立项。由县林业种苗和技术推广站建立县 级备选项目储备库（详见附件4）。按竞争性分配程序立项 实施项目，确定林下经济种植项目建设单位。第四章 竞争性分配程序与办法第七条 专家评审由县自然资源和规划局会同县财政 局组织实施。专家评审以实行公开答辩（专家评审会）方式 进行评审，实行专家负责制，具体要求与程序如下：（一）人员组成。专家评审会由县自然资源和规划局、 县农业农村局、县科技局、县财政局等单位有关人员及专家 共5人或5人以上的单数组成，其中专家人数不少于成员总 数的三分之二。（二）专家来源。评审专家的遴选遵循公开、公平、公 正原则，根据申报项目所属产业类别，从县预算绩效管理专 家库（X财监督2015352号）中随机抽取相对应专业类 别的专家。（三）评审程序与方式。（1）县自然资源和规划局主 管科室人员作项目申报情况介绍；（2）项目申报单位负责 人作项目建设实施方案介绍；（3）专家提问及现场公开答 疑；（4）评审组成员现场评分并填报XX县“千村万元” 林下经济增收帮扶项目评委评分表（详见附件5） ； （5） 工作人员统计XX县"千村万元”林下经济增收帮扶项目评 委评分统计表（详见附件6）,并公布打分结果。第八条结果公示。根据专家组评审得分情况，从高到 低顺序将拟定企业项目进行公示，对拟定立项项目公示期间 有异议的，一经查实不符合条件的，便取消立项资格，按得分排序从备选项目中替补上来再进行公示。公示期满后，县 自然资源和规划局、县财政局联合发文下达计划文件。第五章 项目实施与监督第九条 项目实施：项目建设主体要根据简表的建 设内容、规模、进度及投资等要求进行，确保项目保质保量 按期完成。第十条 工程质量与财务监督管理：为确保项目建设进 度和质量，在施工过程中，有关乡镇要加强项目监管；县财政 局、县自然资源和规划局等相关部门要定期或不定期地，对 实施进度、工程质量及财务管理等情况进行监督管理，确保 项目建设和资金使用规范合理。第六章竣工验收第十一条验收方法、时间及程序：（一）全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程验收采 取县级林业主管部门验收、市级林业主管部门审核、省林业 局抽测评估的办法实施。（二）项目实施单位应于当年9月10日前向所在县（市、 区）林业主管部门提出验收申请（附件7）,各县（市、区） 林业主管部门根据验收材料清单（附件8）进行实地核查并 赋分（附件9）,验收完成后出具验收意见，于9月25日前 提交市级林业主管部门审核。第十二条 竣工验收：由县自然资源和规划局牵头，组 织相关单位的专家组成验收组，开展项目验收工作。项目验 收的主要内容：（一）种植面积核定：林下种植基地面积相对集中连片 300亩以上，完成建设后在XX省林业空间管理模块完成“落 地上图”工作。验收时应当采取实地踏勘并结合XX省森林 资源“一张图”对基地面积进行核定。（-）经营强度核定：林下种植密度应当符合种植品种 的种植技术规程，食用林产品种植应当符合XX省农产品质 量安全规定要求，生产主体和主要产品等信息进入省林业 局食用林产品质量安全追溯系统。验收应当考虑验收地坡 度、坡向和林分特征等森林生态环境因素，并执行相关技术 规程；无技术规程的，应有基地“四联”帮扶技术专家出具 经营强度证明材料或县（市、区）林业主管部门出台的验收 标准。（三）“四联”机制认定。“千村万元”林下经济增 收帮扶工程纳入全省林技推广“四联”帮扶范围。验收时项 目实施单位应当提供“四联”帮扶情况表等科技服务材料， 提交“四联”技术推广服务专家的指导（服务）情况记录表。（四）综合改革机制认定。“千村万元”林下经济增 收帮扶工程是林业推进共同富裕的重要载体。要把探索推进 股份制改革、订单合作机制、工商资本“上山入林”和培育 壮大新型林业经营主体等林业综合改革纳入“千村万元”林 下经济增收帮扶工程查验内容。验收时项目实施单位应当提 供林地流转协议、股份合作协议等建立增收帮扶长效机制的 佐证材料。第七章补助方式、标准与资金拨付第十三条 补助标准。经县自然资源和规划局（林业局） 组织验收合格，每亩一次性补助2000元；其他新建中药材 基地按技术要求种植，经县自然资源和规划局（林业局）验 收合格，每亩一次性补助1000元。第十四条 资金拨付。项目经验收组验收合格后，将项 目建设主体的建设内容、总投资和核定的补助资金进行公 告，公告无异议后，由县财政局、县自然资源和规划局联合 发文下达补助资金。第八章考核奖惩第十五条 县自然资源和规划局、县财政局对项目建设 单位开展项目绩效评价，评价结果与下年度项目立项、资金 安排相挂钩。第十六条 项目建设单位要对项目实施过程和报账材 料的真实性和合规性负责，如有出现多头、重复、弄虚作假、 非法骗取、套取财政补助资金等违反项目管理和资金使用有 关规定的，予以列入黑名单，并根据有关政策、法规追究有 关人员责任。第九章附则第十七条 本实施细则由县自然资源和规划局负责解 释。第十八条 本实施细则自印发之日起施行。附件：1. XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目实施方案简 表2. XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目申报责任承 诺书3. XX县“千村万元”林下经济增收帮扶备选项目储备库 汇总表4. XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目评委评分表5. XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目评委评分统计表附件1XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目实施方案简表项目名称负责人建设单位手机建设地点四主要建设内容五建设内容分项名 称建设 地点设位 建单规模 （数量）投资（万元）财政补助资 金（万元）设度 建进合 计六建设单位承诺意 见本单位无 项目不多头重法人代耒 位章）日t以上建设内容的真实性和合规性负责，保证 :复申报，并保质保量按期完成。二签名：（项目单年月乡镇人民政府审核意见:七单位盖章年 月0附件2XX县“千村万元”林下经济增收帮扶项目申报责任承诺书县自然资源和规划局、县财政局：我（单位）将严格按照XX省财政厅XX省林业局关于 印发省级林业专项资金管理办法的通知（X财建（2020） 5 号）、和XX省林业局关于印发全省“千村万元”林下经 济增收帮扶工程核查验收方案（试行）的通知（X林字函 （2022） 58号）等有关规定申报项目，保证向县自然资源和 规划局及有关部门提供的资料真实、有效，项目前期工作落 实到位，保证该项目不出现弄虚作假、多头或重复申报等情 况。我（单位）郑重承诺：1、对申报确定的项目根据年度 计划按时保质保量实施完成；2、项目建设内容和资金使用、 财务核算不出现任何违法违规行为，项目建设资金落实到 位，不改变用途，不截留占用、挤用、挪用，确保项目建设