养老服务机构消防安全专项整治工作方案.pdf
养老服务机构消防安全专项整治工作方案为切实加强全区养老服务机构的消防安全工作，坚决杜绝养老服务机构火灾事故的发生，经区政府研究决定，即日起至10月31日在全区范围内集中开展养老服务机构消防安 全专项整治工作，特制定本方案。一、目标任务（一）（一）全面检查和掌握养老机构消防安全情况。全面检查和掌握养老机构消防安全情况。对全区 养老机构进行检查，全面摸清底数、深入排查隐患，严禁夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板建筑，依法整治各类火灾 隐患。（二）（二）加大整治力度。加大整治力度。坚持边查边改、自查自改，切实 加大整治力度，对存在重大火灾隐患的养老机构，提请区政府督促落实整改责任，彻底整治。（三）（三）建立完善长效管理机制。建立完善长效管理机制。强化落实养老机构消防 安全主体责任，实行标准化管理，提高消防安全管理水平，建立养老机构安全管理长效机制。二、专项治理的范围和重点（一）范围（一）范围国家、社会组织和个人举办的各类养老机构。按照中华人民共和国民政部令49号养老机构管理办法规定，民 政部门管理的养老机构是依照养老机构设立许可办法设 立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的 机构。（二）重点1.新建建筑是否依法经过建设工程消防验收合格或者进行竣工验收消防备案；需要批准的，是否取得相关部门下发的证书；是否符合设置的基本标准，是否采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建建筑；是否办理变更手续，活动 是否超出批准范围。2.是否依法建立并落实逐级消防安全责任制，是否明确消防工作管理部门，配备经过培训的专（兼）职消防管理人 员。3.是否每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查，每天安排专人进行防火巡查；对防火检查巡查发现的消防安全问题，是否及时组织整改。4.是否建立并落实用火、用电、用油、用气制度，电气线路、用电设备和燃气管道、液化气瓶、灶具是否定期检查,有无违规用火用电现象；是否制定防止老人卧床吸烟的措 施。5.是否按照国家、行业标准配置消防设施、器材，是否按照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效；设有自动消防设施的，是否委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测；不具备接入市政自来水管网条件的，是否建有消防水池，配备消防水泵等消防器材设施；是否安装应急呼叫系统和视频监控系统。6.安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通，是否在门窗处设置影响逃生和灭火救援的障碍物，外廊式建筑是否有两条以上的消防通道。7.设有消防控制室的，是否在明显位置张贴消防控制室管理制度和值班应急处置程序，工作人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书；是否实行每天24小时专人值班制 度，每班不少于两人，值班人员是否掌握应急处置程序，能够熟练操作消防设施设备。8.已安装的自动消防设施，各种联动控制设备是否处于正常工作状态，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统是否设在自动状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等设备的配电柜启动开关是否处于自动位置。未安装自动消防设施的，是否安装了独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施。推广安装电气火灾监控系统。9.是否针对特殊服务对象特点，在消防设施器材上和疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置醒目的消防安全警示、提示标识。10.是否对所有员工每半年至少开展一次消防培训；护 理人员和其他员工新上岗、转岗前是否经过岗前消防培训；是否结合服务对象的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。11.是否根据白天和夜间、工作日和节假日值班在岗人 员情况，制定切合实际的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，每半年至少演练一次；是否针对特殊服务对象制定专门疏散预案，明确负责疏散的工作人员及其职责，配备轮椅、担架等疏散工具；对无自理能力或者行动不便的服务对象，是否优先安排在建筑较低层和便于疏散的地点，逐一明确疏散救护人 员。三、工作措施（一）（一）把好消防安全源头关。把好消防安全源头关。各镇街、养老机构登记机 关要对辖区内养老服务机构进行全面摸底调查，摸清各养老服务机构隐患情况、经营状况，并建立健全工作台账。专项整治工作方案和养老服务机构情况统计表请于4月20日前 上报区专项整治工作领导小组办公室备案。（二）（二）分类治理火灾隐患。分类治理火灾隐患。结合我区养老服务机构消防 安全现状，各镇街、养老机构登记机关、消防大队等责任部门要对排查发现的火灾隐患和违法行为采取分类治理的方式督促养老服务机构进行整改，并逐一督促单位制订整改方案、明确整改责任、整改期限和整改期间的安全防范措施。一是对于不符合消防技术标准，且整改难度大的养老服务机构，构，要坚决取缔，并将入住人员合理分流至其他合格养老服务机构。二是对于不符合消防技术标准，但整改难度较小的养老服务机构，要督促帮助养老服务机构经营者积极筹措资金进行整改，并确保在20XX年11月10日前补办相关手续。（三）（三）严格执行“九个严禁”严格执行“九个严禁”o各镇街、养老机构登记 机关、消防大队等相关责任单位要督促养老机构严格执行“九个严禁，工作措施，即：养老机构严禁使用达不到国家工程建设消防技术标准的建筑、场所；严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑；严 禁私拉乱接电线，超负荷用电；严禁在起居室、疗养室、病房内卧床吸烟、使用明火；严禁在起居室内使用电热毯、电炉、“热得快”等大功率电器设备；严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道和消防车通道；严禁在活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏；严禁违规存放、使用易燃易爆危险品；严禁埋压、圈占消火栓，擅自停用、关闭消防设施设备。（四）（四）采取消防安全物防技防措施。采取消防安全物防技防措施。对设置消防设施设 备所需经费确有困难的养老机构，各镇街、养老机构登记机关、消防大队等相关责任单位要争取通过政府财政支持、社会捐助、单位自筹等多种方式加大投入，在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋装置和电气火灾监控系统，配备应急照明和灭火器材，积极利用物联网等技术手段，切实提高火灾防范水平。（五）落实消防安全管理职责。（五）落实消防安全管理职责。各镇街、养老机构登记 机关、消防大队等相关责任单位要督促养老机构严格落实消防安全管理规定，建立长效管理机制，培养消防安全管理专业人员，定期开展消防安全自查评估，组织落实防火检查巡查、消防设施维护、培训演练、隐患整改等工作，根据需要建立志愿消防队伍，提高火灾自防自救能力。四、工作要求（一）提高认识，强化领导。（一）提高认识，强化领导。各镇街、养老机构登记机 关、消防大队等相关责任单位要充分认识养老事业发展对整个社会的重大意义，牢固树立服务养老事业安全发展的意 识，在20XX年全区民政服务机构专项治理的基础上，抓住养老机构这个重点，深入开展消防安全专项检查，切实提高养老机构消防安全条件和管理水平。为加强此次专项整治工作组织领导，区政府成立了以副区长纪勇任组长，工商局局长陈利华、民政局局长郑志永、消防大队教导员申海峰、大队长孙万寿为副组长，各镇街分管领导为成员的全区养老服务机构消防安全专项整治工作小组，办公室设在消防大队。（二）（二）落实措施，标准化管理。落实措施，标准化管理。各镇街、养老机构登记 机关、消防大队等相关责任单位要督促养老服务机构认真贯彻落实消防安全管理的各项规定，建立完善各项消防安全管理制度，深入推进消防安全标准化管理。一是针对养老服务机构因吸烟、用火、用电、违章操作造成火灾多的特点，制定严格的用火用电管理制度和安全防范措施；二是结合服务对象特点，定期组织开展针对性强的应急疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速、有效疏散和逃生；三是加强对消防设施器材的维护保养，配备符合服务对象感知特点的报警和疏散逃生设施；四是建立完善防火巡查、检查制度,及时消除火灾隐患和不安全因素，不断提高机构内部消防管 理水平和人员自防自救能力。（二）（二）许可前置，完善手续。许可前置，完善手续。区民政局要严格按照国 务院加强和改进消防工作的意见第四条“行政审批部门对涉 及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，民政部门不得批准开办社会福利机构”的规定，督促新建社会养老机构及时申报消防审批手续，督促原有养老服务机构补报消防行政许可手续，确保符合相关法律法规要求，杜绝先天性火灾隐患的产生。一是养老服务机构规模在1000平方米以上的，要依法办理消防设计审核、消防验收手续。二是养老服务机构规模在1000平方米以下的，要依法办理 消防设计备案、竣工验收备案手续。（三）（三）加强培训，提高能力。加强培训，提高能力。各镇街要结合消防宣传“七进”工作，定期深入养老服务机构消防宣传教育，传授消防安全常识和消防器材使用方法，指导单位制订灭火应急预案，组织开展消防演练。要充分发挥社区居民委员会、村民委员会等基层组织工作的积极性和主动性，深入辖区养老服务机构开展消防安全教育和宣传提示活动，指导和督促养老服务机构在显著位置悬挂场所火灾危险性、疏散路线、逃生技巧等消防安全常识图示。要广泛发动社会各界、消防志愿者深入开展消防安全知识宣传活动，不断提高养老服务机构供养对象的自防自救能力。各镇街、各有关部门请于4月20日前将检查情况报区 专项整治工作领导小组办公室备案。联系人：XX,联系电话:XX电子邮箱：XX
