小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告.pdf

小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告告20_年度中央预算内资金补助水水土保持项目 _市_小流域水土保持综合治理工程竣工验收总结报告一、流域概况 _小流域水土保持综合治理工程项目位于_市东_王屋水库上游隶属于七甲镇。项目区涉及姜家沟、庙_家、庙曲家、颜家沟、大磨、上田、后迟家、下田、_、前迟家、常伦庄等19 个行政村总人口 13589 人其中农业人口 13400 人人口密度321 人/km2 农村劳动力 5880 个。小流域内地形东南高西北低_主河道蜿蜒贯穿于整个流域形成沟壑网河道总长度 15.3km河床平均比降 1.1%流域平均沟壑密度 2.1km/km2。由于地形特点因素影响加之过去区域内只重视经济发展而忽视生态环境建设造成项目区生态失调环境恶化农业生产力水平低下经济发展缓慢。为防治水土流失改善生产条件 20_年度我市利用中央财政预算内专项资金开展了_小流域水土保持综合治理工程。一年来当地政府高度重视加强领导明确责任严格考核。水利、财政、七甲镇政府等有关部门和单位分工负责密切配合积极搞好技术指导、资金管理等服务科学规划精心实施按期完成了全部治理任务项目区内建立了比较完善的水土流第 1 页 共 11 页失防护体系有效的改善了项目区生态环境和生产条件促进了当地经济发展。同时也为我市水土保持管理工作及小流域治理积累了宝贵的经验。二、前期工作情况为进一步推动和规范水土保持科技工作落实科学发展规划加快水土流失防治步伐改善和保护当地生态环境促进人与自然和谐相处。_市发改局、水务局于 20_年 12 月以龙发改农字【20_】17 号文向_市发展改革委、水利局呈报了_市_小流域水土保持综合治理工程实施方案的请示；20_年 11 月 25 日山东省发展和改革委员会、水利厅以鲁发改投资【20_】1512 号文下达了关于转发下达20_年重大水利工程第二批中央预算内投资计划的通知。三、工程计划任务与完成情况（一）工程计划任务。本项目治理水土流失面积 1.87 km2 其中水保林 31.2hm2经济林 11.3hm2 疏林补植 72.4hm2 封山育林 61.4hm2 平整土地10.2hm2 新建蓄水谷坊 2 座；整修道路 1km；河堤护砌 100m 河床整平 600m。（二）实际完成情况。工程于 20_年 4 月开工至 20_年 5 月完工按计划完成全部治理任务整个工程治理水土流失面积 1.87 km2 其中水保林31.2hm2 经济林 11.3hm2 疏林补植 72.4hm2 封山育林 61.4hm2平整土地 10.2hm2 新建蓄水谷坊 2 座；整修道路 1km；河堤护第 2 页 共 11 页砌 100m 河床整平 600m。各项措施质量均达到设计要求和有关技术规范标准。项目完成总投资 135 万元活动土石方量 2.71万 m3 总用工时 4.19 万工时。（三）各分项措施的建设标准质量。1、水保林根据“适地适树”的原则结合小流域植被现状、群众的意愿和种植管理技术水平项目区水土保持林与疏林补植树种选用黑松、刺槐株行距 2 m2.5m 种植密度 2150 株/hm2。整地方式主要采用穴式防洪标准为 10 年一遇最大 6 小时降雨（105mm）。流域内共建成水保林 31.2 hm2 疏林补植72.4 hm2 封育治理 61.4hm2 苗木成活率均达 90以上。2、经济林经济林建设坚持以市场为导向在改进品种结构的同时突出高效益。项目区新增经济林面积 11.3hm2 主要种植樱桃、苹果。经济林建设为达到早结果、高产、稳产、优质、高效等目标我们掌握以下技术原则：一是蓄水与节水相结合。水是果树优质高产的关键因素在缺少灌溉条件的地块实施集雨、蓄水和保墒技术在有灌溉条件的地块实施适时节水灌溉技术。二是集约化经营管理在单位面积上创造最大效益防止粗放建园、粗放管理和中薄收。三是良种化栽培坚持用最优的新品种建园。第 3 页 共 11 页四是栽培技术规范化。根据不同树种、不同品种的生长结果习性的差异按照当地优质丰产经验制定出全套的技术规范并细心实施。五是产品无公害化。结合当地无公害、放心农产品基地建设力争使果品质量达到国家标准的“绿色果品”水平。六是坚持产业化经营不管面积大小都力求加入“产业化”一条龙组织或“产供销”产业实体。根据该流域的自然气候类型和适宜立地条件对苹果树种植株行距 4m4m 种植密度 625 株/hm2；矩形排列面积 5hm2 共3125 株；樱桃种植株行距 4m5m 种植密度 500 株/hm2；矩形排列面积 6.3hm2 共 3150 株。造林前先按株行距打好点挖好大树穴其尺寸为：0.8m0.8m0.8m。3、谷坊蓄水谷坊采用浆砌石坝施工时先清基定线土沟床清基与土谷坊要求相同岩基沟床清基时清除表面强风化层。其次根据设计尺寸从下向上分层砌石逐层向内收坡块_尾相接料石厚度不小于 30cm 接缝宽度不大于 2.5cm。最后砌石时做到“平、稳、紧、满”(顶部要平、每层砌稳、石料靠紧、浆砌石谷坊坝缝间砂浆灌满)。谷坊高 2.5m 顶宽 2m 底宽 3.25m迎水边坡比为 1：0.3 背水边坡比为 1：0.3 混凝土压顶0.05m。根据项目区地形地貌特点新建蓄水谷坊 2 座。第 4 页 共 11 页四、资金管理与使用项目总投资 135 万元其中中央预算内投资 45 万元地方自筹资金 90 万元七甲镇政府在工程实施前及时足额落实。为了管好用好中央预算内专项资金足额筹集和使用好地方配套资金保证工程的顺利进展我们在工程准备阶段就制定了严格的资金筹集与使用管理办法着重从四个方面做好资金筹集和管理工作。一是实行专帐管理、确保专款专用。在水务局财务审计科设立了治理工程资金专帐在_市建设银行黄城办事处开设了财政基建专管帐户（帐号是:22338164）配备了专职会计进行财务收支管理以保证工程资金的专款专用；二是抓好地方配套资金的筹集工作确保地方配套资金足额到位。由七甲镇政府自筹的 90 万元存入治理工程的专用帐户上统一调配使用；三是严格按规定程序拨付工程资金。每项工程按合同规定期限完工后由市、镇两级组成检查验收小组对工程进行验收。验收合格后在预算基础上形成工程决算报水务局财务审计科审核然后由水务局一把手签字后到_市财务结算中心结算工程费用。目前各类工程款项都已全部拨付、结算完毕项目财务决算报告也已编制完成；四是认真做好工程资金使用情况的审计工作。在工程实施过程中水务局财审科注重抓好工程资金使用的监督管理工作工程完工后市审计局对工程资金的使用和管理情况进行了专项审计审计结果表明_小流域综合治理工程的中央预算内专项第 5 页 共 11 页资金和地方配套资金足额到位严格按国家基建程序进行财务收支管理收支合理没有出现违规违纪的问题。在整个治理工程实施过程中由于资金管理规范、使用合理、到位及时使工程得以顺利进展施工质量得到有效保证。五、组织和建设管理（一）强化组织管理落实责任主体。_市水务局高度重视_小流域综合治理工作成立了由水务局局长任组长计划、财政、审计等部门相关负责人为成员的综合治理工作领导小组全面加强对项目的领导与实施。领导小组下设办公室在水保办负责项目的监督管理与技术指导。七甲镇政府作为项目建设责任实施主体成立了相应的工程实施领导小组行政领导负总责分管领导具体抓落实全力抓好项目的建设。为确保工程质量与进度_市水务局与七甲镇政府签订了项目综合治理责任书明确了工程治理任务、资金筹集、质量标准、开工及竣工日期并将工程治理成效列入年度业务考核责任制使治理工作真正落到了实处。（二）规范资料管理确保有据可查。在工程实施过程中为了规范档案管理我们将项目立项、审批、规划、实施方案、各种规章制度、进度报表及验收材料整理分类装订成册。同时我们将年度实施计划图、验收表、竣工第 6 页 共 11 页图各类报表材料分门别类装订成册存放并安排专人负责管理做到了技术档案齐全管理规范。进一步规范了档案管理。（三）规范招投标加强工程监理。鲁发改投资20_1512 号文下达后我们立即将_市_小流域水土保持综合治理工程实施方案送交财政局采购办进行了评审经采购办确认后委托_市_工程招标代理公司对该工程进行了招投标。参加投标的单位有_市水利建筑安装工程有限公司、_市宏润城市建设工程有限公司、_市众力市政工程有限公司等最终_市水利建筑安装工程有限公司以 116.71 万元中标。招投标完成后由_市水务局与_市水利建筑安装工程有限公司签订了工程施工合同_市采购办进行了鉴证。工程开工前我们又委托_公信建设监理_分公司对该工程进行监理。为了确保工程顺利实施我们严格实行项目法人责任制和工程质量及安全生产领导责任制确定主要领导为项目法人分管领导为工程质量及安全生产第一责任人。由于制度规范责任明确整个工程于 20_年 4 月 28 日开工 20_年 6 月 12 日顺利完工工程施工过程中没有发生重大质量和安全事故。六、工程效益经过综合治理小流域水土保持防护体系进一步得到系统完善整体功能进一步增强。林草植被度提高枯枝落叶增多流域土壤的团粒结构和理化性能得到明显改善拦蓄和调节径流能力大为提高。根据分析计算项目区累计治理度达到第 7 页 共 11 页71%林木覆盖率提高到 52.9%治理期末小流域新增措施每年涵蓄保水能力 3.4 万 m3 按照 20_年的水库建设费 10 元/m3 计算项目区内的林草措施年涵养水源效益为 34 万元；水保林和经济林保土量按 30t/hm2a 计算年增保土能力 0.17 万 t 其效益为 1.7 万元。总之小流域的生态环境将会更进一步得到改善土地利用率大幅提高土壤的物理化学性质也将得到明显改善土地利用率大幅增强可有效减少洪峰流量改善径流分配过程增加入渗量对于补给地下水和改善生态用水状况也将起到显著的作用。生态面貌的改善将为各种鸟类及其它野生动物创造更良好的生存环境林木害虫天敌数量增多将促进小流域生物圈逐步转向良性循环最终走向生态经和谐发展。七、主要经验和做法（一）因地制宜科学规划。从实际出发坚持因地制宜、因害设防山、水、林、田、路统一规划综合治理。针对流域内复杂地形地貌及气候特点我们坚持宜林则林、宜果则果、宜封则封。在治理措施布局上做到科学合理：在荒坡荒山的上部因土壤条件较差大力实施疏林补植、封育措施进行自然修复；在流域中部林草相结合重点发展水保林、经济林；在沟道内选择工程量小库容大的位置建设谷坊工程逐渐形成以小流域为单元的综合防护体系。根据小流域第 8 页 共 11 页山多地少的现状我们以封禁治理为重点种补结合大力营造水保林发展经济林。（二）健全保障体系吸引全社会参与。一是技术保障体系根据水土保持综合治理技术规范和质量监督检查验手办法围绕质量、效益、经营、管理等方面加强科技指导和技术服务搞好技术培训推广和应用水土保持实用新技术落实治理、管护措施按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则将各项治理措施整体承包给专业公司以确保建设项目高质量高效益。二是法律保障体系认真贯彻水土保持法律法规以村为单位制定村规民约组建由治保主任负责、专职护林员参加的专业管护队伍将具体管护责任落实到专职管护人员加大奖惩措施不断强化水土保持监管力度坚决杜绝滥采滥挖、乱堆乱放、乱伐乱牧等不合理行为有效遏制人为水土流失避免“边治理、边破坏的现象发生确保治一片、成一片、收益一片、巩目一片卓有成效地保护综合治理成果实现项目建设的预期目的。（三）牢固树立人与自然和谐共处的思想。_小流域在治理开发过程中始终坚持经济建设与环境保护、生态建设同步推进协调发展确保了经济社会的持续、健康、稳定发展。其经验证明建设良好的水土保持生态系统就能促进经济社会的发展反之经济社会发展将受到制约。因此要克第 9 页 共 11 页服以牺牲生态为代价换取一时经济增长的思想。在水土保持生态系统建设中要从人口、资源、环境协调发展的高度着眼于实现人与自然地和谐相处努力做到以良好的水土保持生态系统保障经济社会的可持续发展。（四）创新机制增强水保建设活力。一是创新投入机制。针对治理区内经济基础薄弱、投入不足的问题七甲镇政府通过招商引资大量筹集资金真正形成了全方位多形式、多渠道的投入格局充分调动干群治理水土流失的积极性。二是创新管理机制治理区内按照“稳定所有权明晰使用权、搞活经营权”的原则把治理开发与农业生产结构调整结合起来发展水保经济正逐步形成“市场+企业+基地+农户”的经营格局。（五）建立起形之有效的治理模式。治理区内对面积大、立地条件好的荒山荒坡进行高标准治理开发搞以经济林为主的建设型治理模式对丘_区、立地条件差的“四荒”地实行坡耕地等高种植荒坡造林和沟边综合整治形成梯级综合防护体系建立坡、水、田、林、路综合治理型生态模式。在实践中确立这两种模式的地位鼓励农民、社会团体按模式承包荒山对荒山荒坡进行经营、综合治理呈现出良好的水土保持发展态势从而加快了水土流失综合治理的步伐。第 10 页 共 11 页八、存在问题和下步打算 _小流域的综合治理工作在广大干群的不懈努力下虽然取得了可喜的成绩但也存在一些问题一是资金不足综合治理形不成规模；二是工程质量还有待进一步提高。下一步我们要将这次验收作为新的起点认真总结前段工作经验和教训加大工作力度强化工作措施注重治理实效巩固治理成果提高群众积极性力争把_小流域建设成全市小流域治理样板以点带面推动全市水土保持工作再上新台阶。_市水务局二一一年十月八日第 11 页 共 11 页