(最新版)大学校园安全突发公共事件应急处置预案.docx

大学校园安全突发公共事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防，及时控制和妥善处理学校安全类突发公共事 件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，确保 师生员工的生命和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序， 维护学校和社会稳定，结合学校实际，制定本预案。（二）编制依据依据突发事件应急应对法、治安管理处罚法等法 律法规，以及突发公共事件总体应急预案、处置大规模 恐怖袭击事件应急预案、学校社会安全类突发公共事件应 急预案等相关应急预案。（三）适用范围本预案适用于学校应对社会突发公共事件的应急处置工 作。本预案所指的社会安全类突发公共事件，主要包括：涉及 学校师生的集体罢课、罢餐、聚、上通等突发事件；发生在校 园内的打、砸、抢、烧事件；校外人员围堵校门，冲击学校教 学、科研和办公场所，干扰学校正常秩序等突发事件；校园及 周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生伤亡的交通、治安、刑事案件；恐怖事件；针对学校师生的渗入破事 件；在校园内进行的非法传教以及外籍和港、澳、台师生未经 批准举行的政治性活动；其他社会安全突发事件。（四）工作原则1. 统领导，分级负责按照属地管理原则，在校委、校行政的统领导下，积极开 展社会安全类突发公共事件预防和处置工作。坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，强化各级政“一把手”的职责，落实责任制。2. 预防为本，及时控制坚持关口前移、抓早抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工 作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取对各类矛盾问题 做到早发现、早报告、早控制、早解决，把社会安全类突发公 共事件风险控制在一定范围内，把矛盾化解在基层。3. 系统联运，快速反应建立健全处置学校社会安全类突发公共事件的快速反应机 制，确保预警、发现、指挥、处置等环节的紧密衔接。相关突 发公共事件发生后，各级各部门要按职责分工积极开展工作， 快速反应，正确引导，果断处置，防止事态升级和蔓延扩大，坚决把事件控制在校内。4.区分性质，依法处置要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合 理，依法办事，切实维护师生合法权益。处置工作要自觉维护 法律法规的权威性和政策的严肃性，注意工作的方式方法，充 分发挥思想政治工作的优势和作用，防止矛盾激化和事态扩大。根据事件性质和事态发展情况，必要时及时采取果断措施，坚决制止违法犯罪行为。5. 加强引导，维护稳定要按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可 激，可分不可结”的工作原则开展工作，把教育引导工作贯穿 于处置工作全过程。要从有利于平息事件的角度做好信息发布 工作，正确引导舆论，防止虚假信息蔓延，切实维护稳定。二、组织指挥体系及职责学校成立安全稳定工作领导小组，负责统决策、组织、指 挥学校内部各类突发公共事件的应急处理工作。XX 学院安全稳定领导小组组成如下： 组 长：校委书记校长副组长：校委副书记副校长 校长助理成员：办（校办）、组织部、宣传部、学生工作部、武装 部保卫处、纪检监察室、校工会、校团委、人事处、发展规划 处、教务处、科技处、校企合作处、财务处、后勤管理处、资 产管理处、审计室等部门正职领导及各二级学院、各教辅部门 正职领导。针对社会安全类突发事件，在维护稳定领导小组下成立社 会安全类突发公共事件应急处置工作组。（一）社会安全类突发公共事件应急处置工作组组 长：分管学生工作、安稳工作的校领导副组长：办校办主任学生工作部（处）长武装保卫部（处）长宣传部长成 员：各职能部门领导、二级学院领导、教辅部门领导及相关部门领导工作组下设办公室：办公室主任：武装部保卫处副部（处）长成员：办（校办）、宣传部、学工部（处）、武装部保卫 处、纪检监察室、团委、教务处、财务处、后勤管理处及相关 部门人员、相关二级学院办公室人员。学校社会安全类突发公共事件应急处置工作组主要职责： 1.统决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发公共事件的响应行动。2. 研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事 件应急处置预案的联系，下达应急处置任务。3. 决定必要时成立处理学校重大突发社会安全类事件工作 组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作 等事项。4. 决定信息报送部门、信息的内容以及请求上级部门指 示、援助等事项。5. 决定信息对外公布、公开的口径及发布时间、方式等， 并报送主管部门统发布。6. 督查事发地和相关部门的处置工作。（二）工作组成员职责参与涉及本部门工作范畴内有关问题引发的社会安全类突发公共事件的应急处置工作。根据本部门职责和业务工作开展 情况，制定本部门参与处置学校社会安全类突发公共事件的工 作预案或工作方案。（三）工作组办公室主要职责工作组办公室设在学校武装部保卫处，承担日常工作。其 主要职责是1. 负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理 突发事件的指导意见和具体措施报工作组。2. 督导、检查各部门落实社会安全类突发公共事件应急处 理工作的情况。3. 督促职能部门根据社会安全类突发公共事件的性质对有 关责任人进行责任追究。4. 承担社会安全类突发公共事件信息监测、接报和上报工 作。5. 制定和修订学校社会安全类突发公共事件应急预案。6. 及时总结和推广学校处理社会安全类突发公共事件的经 验和做法。7. 承担工作组交办的其他事项。（四）各二级学院设立相应机构对照学校社会安全类突发公共事件应急处置指挥机构的职 责，结合本单位实际情况设定。三、事件分级标准社会安全类突发公共事件等级标准参照大规模群体性突 发事件应急预案及其他有关预案执行，同时，从学校比较敏 感的实际出发，根据事件的性质、突发紧迫程度、形成的规模、行为方式、激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延等，由低到高划分为四个等级。（一）一般事件（4 级）有下列情况之一的，为一般事件。1. 事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚 集，群体性事件呈萌芽状态，社会影响和关注程度不高。2. 单个突发事件已引起师生关注，师生中出现少数过激的 言论和行为，出现影响校园稳定的苗头性信息。3. 事件处于可控范围，师生情绪平稳，学校秩序正常。4. 其他视情况需要作为一般事件对待的事件。（二）较大事件（3 级）有下列情况之一的，为较大事件。1. 单个突发事件形成群体性反应，存在过激行为，事态有扩大趋势，可能引发连锁反应。2. 事件造成社会影响较大，社会关注程度较高，引起新闻 媒体和网络反应。3. 单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现明显过 激议论，网上出现串联和煽性信息。4. 发生在学校内的30 人以上、100 人以下的群体事件。5. 事件对学校教学、科研和生活秩序产生一定影响。6. 其他视情况需要作为较大事件对待的事件。（三）重大事件（2 级）有下列情况之一的，为重大事件。1. 师生手机短信、校园网上出现大范围串联、煽和蛊惑信 息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势。2. 事件的社会影响大，社会关注程度高，引起新闻媒体和 网络普遍反应。3. 发生在学校内的 100 人以上、500 人以下的，或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体生事件。4. 校内发生的造成 1 人以上、3 人以下死亡，或 3 人及以上、10 人以下受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等刑事案件。5. 事件对学校正常教育教学秩序产生较大影响，存在明显 过激行为，师生反应强烈。6. 学校出现涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活 动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事 件。7. 学校已经出现影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严 重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级的群体生事件。8. 其他视情况需要作为重大事件对待的事件。（四）特别重大事件（1 级）有下列情况之一些，为特别重大事件。1. 事件影响恶劣，社会高度关注，新闻媒体和网络普遍报 道和传播，师生情绪出现连锁反应。2. 校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游 行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定。3. 聚集人员对抗性特征突出，发生大规模打、砸、抢、烧 等违法犯罪行为。4. 发生在学校内的 500 人以上的，或造成重大人员伤亡的冲突，械斗等群体性事件。5. 校内发生的造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上受伤的杀人、爆炸、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等重大刑事案件。6. 事件对学校正常教育教学秩序产生严重影响，教育教学 活动无法正常进行甚至瘫痪，师生反应十分强烈。7. 事件政治影响恶劣，威胁安全，影响国际形象，破民族 安全团结等。8. 其他视情况需要作为特别重大事件对待的事件。对一些比较敏感，或发生在敏感时间，或可能演化为特别 重大、重点突发公共事件的信息报送和分级处理，不受上述标 准限制。要根据事件发展的态势或实际动态调整事件级别和应 急措施及方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对 性、时效性。四、预防和预警机制（一）预防预警信息收集1.预警信息学校要经常排查影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆 情分析，建立和完善预防预警体系。除及时监测并上报各类事