如何“落实企业安全生产主体责任”的思考.pdf

Dont pay too much attention to the looks of yourself and others,and your abilities are not written on your face.同学互助一起进步（页眉可删）如何“落实企业安全生产主体责如何“落实企业安全生产主体责任”的思考任”的思考今年是全国第十六个安全生产月，主题是全面落实企业安全生产主体责任，至此之际，依据本人多年在化工企业的安全管理经验，分析企业是安全生产责任主体的几点看法。在实施安全生产活动的众多主体中，企业的安全生产责任是最为重要的责任主体。企业要发展安全必须是前提，实现安全发展的基本条件就是要满足安全生产法律、法规及规范的要求，与时俱进的改善安全生产条件。在企业安全生产管理实践中，通过深入调查、研究，要落实企业安全生产主体责任，主要从以下几点着手：一、政府要加大监管力度，建立专家检查制度。加大监管力度有利于督促企业落实法律、法规、规范要求和安全生产责任，减少企业违规违法的现象；政府监督部门应建立完善的专家检查制度，指导企业在生产活动及工艺安全实施过程存在的专业性问题，解决企业在生产技术方面的短板，形成以查促改的良好机制，持续提高企业的安全生产条件。使企业主要负责人和安全管理人员真正认识到企业是实现安全生产的责任主体。主要从以下两个个方面入手：1、提高企业主要负责人安全生产责任的认识，在安全生产方面财力和人力资源配置上能够满足安全生产法规的要求，解决企业安全管理人挂名兼职，机构如同虚设的现象；2、对企业主要负责人和安全管理人员进行行之有效的安全培训，提升相关人员的安全素质和法律意识，企业的安全生产要有强有力的推手全面推动，才能深入落实以人为本、安全第一的方针，强化企业的主体责任。二、作为安全生产的责任主体企业应该落实一下几个方面：1、落实法律、法规及规范要求的责任。企业设立要符合法律法规的要求，遵循法律条款，比如中华人民共和国安全生产法规定了主要负责人安全职责、安全管理人员的安全生产职责和从业人员的权利和义务以及保障安全生产条件的相关要求，这些条款是实现安全生产活动的基础。2、落实企业的安全生产责任制。企业的生产活动离不开人的要素，人作为责任的实施主体各级人员相互联系，责任层层落实，不是由企业的主要负责人、安全管理部门单独来落实，而应该是各级人员、各职能部门共同完成，因此落实各级人员、各职能部门安全生产责任是实现责任主体的有效保障；认真、贯彻执行各项安全生产规章制度，做到有章可依，有章可循，违章必究，这是落实企业安全生产主体责任的主要途径。3、落实企业的安全生产投入。安全生产投入主要包括物的保障、人的保障。包括采用先进的生产设备设施、工艺的使用；安全设施、职业卫生设施的配置；从业人员的培训教育、职业健康体检、工伤保险的缴纳；重大危险源的监控设施与评估的投入；安全生产标准化建设等方面是安全生产保障的重中之重，企业的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当依法保证安全生产所必需的资金投入，落实企业安全生产风险抵押金或者企业安全生产责任保险，不断提高作业环境及安全条件。4、落实安全文化建设的要求。企业的长期发展离不开安全文化的支持，安全文化贯穿于整个企业发展过程中，安全文化是全面提升从业人员安全素养及企业管理水平的平台。5、落实风险管理与隐患治理的责任。建立完善的风险辨识及评估制度，开展全员的风险辨识是提升企业安全水平的有效手段，从生产操作到日常检维修作业能够识别作业活动存在的风险并加以控制，掌握风险转变成事故后的应急处置方法，是从业人员基本的安全技能，是预防为主的主要体现。在企业风险管理过程中与之并进的是事故隐患排查、治理和防控。企业负有风险管理和隐患治理的主体责任，所以应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到各级从业人员的隐患排查治理和监控责任制。6、建立事故应急救援体系。组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。不断完善应急救援体系建设提高企业内部的自救、互救能力，提高从业人员的防范意识，在落实预防为主的安全生产方针同时，应急救援同等重要。因而加强应急管理是企业践行安全生产主体责任必不可少的、不可推卸的责任。7、建立健全安全生产管理体系。企业的运营活动需要一个管理组织进行推进，安全生产管理不同于财务、人事、生产等方面的管理，而是需要有一个具有专业知识的团队来执行法律法规和上级安监部门的要求，能够担起监督其他部门的责任，就目前推行厂内配置注册安全工程师的要求来看是具有与时俱进的意义，是全面提升企业安全管理水平的必要手段。总之，落实企业安全生产主体责任，是企业依法履行安全生产法定职责的重要前提，也是政府加快职能转变、督导企业自主落实主体责任、切实强化安全生产工作监管的客观需要。