XX区基层人民调解组织考核办法（试行）.docx

XX区基层人民调解组织考核办法（试行）为进一步提升基层人民调解组织规范化水平，不断增强人 民调解在预防和化解矛盾纠纷中“第一道防线”作用，根据中 华人民共和国人民调解法、全国人民调解工作规范、XX 省人民调解委员会规范化建设标准关于加强人民调解组织建 设相关要求，结合我区实际，制定本办法。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，落实以人民为中心的发展理念，全面贯彻实施中华人民 共和国人民调解法、全国人民调解工作规范，以全面提 升矛盾纠纷化解能力为主线，优化调解队伍，完善管理制度， 强化工作保障，切实加强基层人民调解组织矛盾纠纷排查调处 工作，维护基层社会和谐稳定。（二）工作目标通过开展基层人民调解组织考核，规范人民调解工作，积 极引导基层人民调解组织向法治化、规范化、专业化方向发展。 优化人民调解员队伍，提升人民调解员素质能力，引导调解员依法、规范开展人民调解工作，不断提升全区矛盾纠纷化解整体 效能，为基层社会和谐稳定提供坚实的法治保障。二、考核内容和标准（一）组织设立（10分）1、人民调解委员会使用规范全称，社区人民调解委员会为 “XX街道XX社区居民委员会人民调解委员会”。名称不规范 扣3分。（共3分）2、人民调解委员会印章刻制、管理、使用规范。印章刻制 未经司法行政机关备案扣3分，管理不当或使用不当扣2分。（共5分）3、人民调解室在醒目位置悬挂司法部统一样式的人民调解 标识。未悬挂扣2分。（共2分）（二）队伍建设（18分）1、人民调解委员会委员依法、规范推选产生，每届任期三 年，可以连选连任。人民调解员选任、聘任程序不规范扣2分。（共2分）2、人民调解委员会委员由3至9人组成，设主任1人。调 委会不足3人扣1分，调解主任空缺扣2分。（共3分）3、人民调解委员会至少配备1名专职人民调解员，注重吸 纳社区法律顾问及热爱调解的社会人士参加，不断优化调解员 队伍结构。未配备专职人民调解员扣3分。（共3分）4、人民调解委员会委员调整后需及时更新纸质备案表及 XX智慧调解系统信息。更新不及时扣3分。（共3分）5、人民调解员按要求完成司法行政机关下达的培训任务。 人民调解委员会未派调解员参加司法行政机关组织培训扣2分。（共2分）6、人民调解员严格遵守调解纪律，严禁偏袒一方当事人， 侮辱当事人，对当事人压制或打击报复，索取、收受财物或牟 取其他不正当利益，泄露当事人的个人隐私和商业秘密等。发 生前述违反纪律行为扣5分，并按照情节严重与否，给予批评 教育、责令改正或予以解聘。（共5分）7、在发放人民调解员“以案定补”工作补贴中，严禁弄虚 作假冒领补贴。一经发现，考核直接确定为不合格等次，并通 报所在街道。（三）制度规范（10分）1、科学制定工作目标和岗位职责，建立健全案件受理登记、 排查调处、回访统计、档案管理等工作制度。未确立工作目标、 岗位职责及工作制度扣5分。（共5分）2、在公示栏公开公示人民调解委员会及社区法律顾问组成 人员、办公电话、办公时间、办公地址、受案范围等内容。未 公开公示扣5分，公开公示内容不全，酌情扣分。（共5分）（四）业务开展（47分）1、社区调委会以小区或网格为单位，每周开展一次矛盾纠 纷排查，重大敏感期按要求每天入户普遍排查，矛盾纠纷易发 多发的重点地区、重点领域、重点人群和重要时段，有针对性 开展矛盾纠纷排查。同时，通过定期联系社区民警、网格员、 法律顾问、到调解室或“XX智慧调解”系统等途径收集矛盾纠 纷。未按要求排查扣4分。（共4分）2、每周汇总矛盾纠纷排查及化解情况上报司法所，对有可 能引起治安案件、刑事案件的纠纷，及时向当地公安机关和其 他有关部门报告。未按要求及时上报扣3分，遇突发重大情况 不知情的或未上报扣6分。（共9分）3、人民调解员调解民间纠纷应当采取法理情相结合等方法, 及时就地进行化解，实现小事不出社区。书面申请的，当事人 要填写人民调解申请书；口头申请和调委会主动受理的， 调委会要填写人民调解受理登记表；办理党委政府交办或 有关部门移送、委托的调解事项。不符合前述要求扣2分。（共 2分）4、调解矛盾纠纷，按照XX省人民调解委员会规范化建 设标准要求的“纠纷受理一指定（选择）调解员一走访调查 一进行调解一达成协议一制作协议书一回访一归档”等流程进 行。工作流程不健全扣5分。（共5分）5、规范制作人民调解协议，做到内容合法，格式规范；达 成口头协议的，应填写人民调解口头协议登记表。格式不 规范扣2分，调解协议内容不合法扣4分。（共6分）6、人民调解工作档案完备，按照司法部统一格式要求制作。 每个社区人民调解委员会按要求每年至少撰写1篇人民调解案 例。调解档案不完备扣3分，未撰写人民调解案例扣5分。（共 8分）7、建有矛盾纠纷排查、受理、调处等基础台账，做到底数 清、情况明；人民调解统计数据真实、准确，并及时录入“XX 智慧调解”系统。纠纷排查、受理、调处等台账缺项扣2分， 记录不全或统计数据造假扣3分，未及时录入“XX智慧调解” 系统扣3分。（共8分）8、推行人民调解网格化管理，纠纷调解率达100%。纠纷 案件应调未调扣5分。（共5分）9、辖区发生因调处不当或不及时而引发“民转刑”案件、 非正常死亡事件、群体性事件和集体上访事件的考核直接确定 为不合格等次。（五）加分项（15分）形成具有地方特色的调解方法，创建个人特色调解室或品 牌调解室的加2分；人民调解工作经验做法被区级以上媒体宣传推广的加3分；成功化解重大疑难案件的加5分；积极引导 当事人申请司法确认，调解协议被法院确认有效的加5分。三、考核流程及奖惩办法（一）考核流程采取基层人民调解组织自查、司法所检查考核的方式进行。 基层人民调解组织按照考核标准进行自查评分，并准备考核档 案，以备核验。各司法所通过听取汇报、实地调查、查阅档案、 电话抽查、走访案件当事人等形式对基层人民调解组织进行考 核赋分，确定本街道基层人民调解组织最终考核结果，并将考 核结果于每年11月20日前报区司法局。区司法局对各司法所 考核结果进行督导核准，并将考核结果通报所在街道。（二）结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。各等 次评分标准为：90分以上可以参评优秀（占比不超过10%）、 80-90分为良好、60-80分为合格，不合格据实确定。当年被评 为优秀的基层人民调解组织拨付5000元人民调解工作经费，不 合格的责令其限期整改。四、其他要求（一）加强组织协调。要高度重视人民调解组织考核工作， 将其作为社会治理的一项重要内容抓紧抓实。区司法局成立XX 区基层人民调解组织考核领导小组，负责考核工作的组织指导。各司法所具体负责组织、开展本街道社区人民调解委员会考核 工作。（二）狠抓考核落实。各司法所要充分发挥面向基层的优 势作用，认真组织辖区社区人民调解委员会规范有序的参与考 核工作。通过考核，进一步提升、完善辖区人民调解工作，充 分发挥人民调解组织作用，大力构建矛盾纠纷预警分析、排查 调处、信息反馈工作机制，坚持关口前置、重心下移，推动矛 盾纠纷排查调处机制各环节有效衔接。（三）强化宣传引导。以基层人民调解组织考核为契机， 全面梳理总结基层人民调解组织队伍的先进经验和短板弱项， 深入调查研究，制定整改对策，强化督导落实，形成推动人民 调解队伍规范发展的思路措施。强化示范引领，注重亮点培育 和典型发掘，广泛运用各种媒介推广宣传法律、法规、规章和 政策，弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观教育公民 遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生，全面提升人民 调解工作的社会知晓率，推动新时代人民调解工作实现高质量 发展。