有限空间作业安全专项整治方案.docx

有限空间作业安全专项整治方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示批示 及来*视察重要指示精神，全面落实关于加强有限空间作 业安全管理的通知和8月8日全市安全生产工作会议精神, 进一步加强和规范我区有限空间作业安全管理，有效管控事 故风险，结合我区实际，制定本方案。一、时间及目标8月15日至n月15日，在全区范围内开展有限空间作 业安全专项整治，专项整治以“摸清底数、健全台帐，整治 隐患、遏制事故”为主线，覆盖“全区域” “全领域” “全 单位” “全环节”，通过专项整治推动我区各行业部门、各 单位全面履行有限空间作业安全管理责任，增强企业（单位） 有限空间作业安全风险意识，规范企业（单位）有限空间作 业行为，普及有限空间作业安全管理知识，做到“五个到位”： 即有限空间涉及的中毒窒息及燃爆火灾风险要素全面辨识 和管控到位；有限空间作业安全管理制度和安全操作规程建 立落实到位；通风、监测、监控等安全设施和应急救援装备 及个人防护用品等全部配备到位；有限空间作业人员全部专 项培训到位；有限空间作业应急救援预案、现场处置方案制 定演练到位。使有限空间作业安全管理水平明显提升，坚决 遏制事故多发态势，切实维护人民群众生命财产安全，为党 的二十大胜利召开和2022年世界清洁能源装备大会营造良 好的安全环境。二、整治范围及内容（一）政府及监管层面1 .组织开展各行业领域有限空间调查摸底，并建立有限 空间企业监督管理台帐。是否有辨识不到位的问题。2 .对各行业领域有限空间作业安全管理和隐患排查治 理进行专题安排部署。是否有盲区、死角、漏洞和失控的现 象。3 .组织对各行业领域涉有限空间作业企业安全管理情 况进行监督检查和执法。是否存在监督检查和执法失之于宽、 失之于松的现象。4 .积极推进有限空间作业4条安全隐患整治“销号”， 积极宣传推行有限空间作业安全管理“七必须"（附件3）。 是否存在"有4条''"百日清零行动”推进不力的问题。（二）涉有限空间作业企业（单位）1 .是否摸清本企业（单位）有限空间数量、位置以及危 险有害因素等基本情况，并建立基础管理台账。2 .是否建立健全有限空间作业安全管理规章制度，是否 贯彻关于加强有限空间作业安全管理的通知要求，制定 符合本单位实际的有限空间作业安全操作规程（规范、规定、 指南）。3 .是否按照规定制定有限空间作业方案，是否存在作业 方案未经审批擅自作业行为；作业票证审批、危害因素检测 分析、作业人员签字等是否规范有效。4 .有限空间作业场所是否设置明显的安全警示标志标 牌。5 .是否为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的 安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。6 .是否严格落实有限空间作业过程七个必须。(1)作业前必须履行审批手续；(2)作业前必须进行危险有害因素辨识分析，并将危 险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员；(3)必须采取通风措施，保持空气流通；(4)必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气体(如一 氧化碳、硫化氢等)浓度等进行检测，检测结果合格后，方 可作业；(5)作业现场必须配备正压式呼吸器、通讯器材、安 全绳索、三角架等防护设施和应急装备；(6)作业现场必须配置监护人员，监护人员必须全程 在岗在位；(7)作业现场必须保持出入口畅通。7 .将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否建立有 限空间作业发包管理制度，是否严格审查承包单位的安全生 产条件，是否进行安全技术交底，是否与承包单位签订专门 的安全生产管理协议，明确作业安全主体责任。是否对承包 单位有限空间作业统一协调、管理。8 .是否对所有有限空间作业人员进行安全培训，确保作 业人员掌握有限空间作业基本安全知识，具备有限空间作业 的技能。9 .是否制定可靠有效的有限空间事故应急预案和现场 处置方案，并每年至少开展一次应急演练，提高应急处置能 力。三、实施步骤（一）工作部署（8月20日前）各行业部门和有关企业（单位）结合本方案研究制定实 施方案，对专项整治工作进行周密部署，明确责任部门、责 任人具体负责专项整治工作，并提出具体工作要求。（二）工作实施（8月21日至10月30日）1.企业（单位）自查自改（8月21日至9月20日）。 所有企业（单位）按照有限空间作业安全指导手册（* 号，国家应急管理部官网*自行下载）组织开展有限空间辩 识，建立基础管理台帐（样表见附件6）,完善有限空间监 控装置。对辨识出的有限空间进行点位编号并设置要素齐全 且醒目的警示标识标牌，警示标识标牌要素包括点位名称、 有毒有害介质、防范措施、应急处置等内容。所有企业（单 位）在有限空间点位必须张贴有限空间作业安全管理“七必 须“。企业（单位）在全面辨识有限空间的基础上，对照重 点整治内容，全面深入开展有限空间作业自查自改，建立问 题隐患和制度措施整改台账，实行闭环管理。9月20日前所 有涉有限空间企业（单位）全面完成有限空间辨识并建立台 账，报区安办和行业主管部门；警示标识标牌全部上墙张贴 到位，市政工程领域有限空间要采取活动架警示牌的方式对 作业区域进行警示告知；具备条件的企业要安装监控装置 （条件不成熟的，要制定工作方案），明确时间、进度，确 保在10月30日前完成安装调试并投入使用。2.监督执法检查（8月21日至10月15日）。按照“属 地为主”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁靠近、 谁负责”的原则，由属地行业主管部门对所属行业（领域） 涉有限空间的企业（单位）进行全面执法检查，形成执法检 查问题清单和整改措施清单，及时督促企业进行整改，实行 闭环管理，按时治理“销号”，对存在违法行为的企业依法 依规严格处罚。区安办和区级行业主管部门要对照整治重点 内容对专项整治开展情况进行抽查检查，对工作不认真、走 过场的一律责令“推倒重来”，坚决纠正监督检查执法不同 程度“宽”“松”“软”问题，确保工作落地见效。区级行 业主管部门、各镇要分别建立有限空间监督管理台账（样表 见附件5）和有限空间监控设备安装进度台账（样表见附件4）,区级行业主管部门、各镇将监督管理台账于9月20日 前报区安办，监控设备安装进度台账每月20日前报区安办。3.区安办综合督查（10月16日至10月31日）。区安 办将成立7个督查组（见附件1）,采取“四不两直” “三 带三查”方式，对各行业部门专项整治工作进行综合督查， 每个督查组督查1个镇政府，抽查2-3个行业主管部门、5 家有限空间企业（单位），督查时间不少于3天。各综合督 查组可邀请媒体参与督查，公开曝光一批典型案例，做到以 案促改。在督查结束后形成专题报告，于2022年11月5日 前报区安力、，报告包括督查基本情况、存在问题、建议措施 和企业（单位）问题清单等内容。（三）工作总结提升（11月1日至H月15日）各行业主管部门要全面梳理本地本行业有限空间作业 安全管理存在的问题，深刻剖析原因，找准根源症结，采取 行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度性规范， 形成常态机制，不断提升有限空间作业安全监管的能力和水 平；对有关行业部门和企业（单位）存在的问题以及问题隐 患整改进行“回头看”抽查检查和督办；各镇，区安委会有 关成员单位于11月11日前向区安办报送专项整治工作总结。 区安办将总结通报全区专项整治情况，研究分析重点突出问 题，建立长效机制。四、工作要求（一）提高认识，迅速行动。各部门要高度重视有限空 间作业专项整治工作，制定周密的工作实施方案，迅速开展 有限空间作业安全专项整治工作。督促本地本行业企业（单 位）开展有限空间辩识并建立管控台帐，认真分析研究本地 本行业安全形势、存在问题及短板。进一步整合力量，结合 有限空间作业安全管理“七必须”，对本地本行业涉有限空 间作业的企业（单位）安全隐患进行一次“大扫除”，确保 问题、隐患清零。（二）上下联动，突出重点。各部门要根据实际情况, 纵向推动、横向联动，形成合力，统筹推进有限空间作业安 全专项整治。要按照“三管三必须”要求，紧盯燃气、供热、 给排水、电力、电信、广播电视等城市基础设施管、线、井 权属单位，地下施工、有限空间作业、防水作业的建设施工 单位，进入反应釜、压力容器、沼气池、化粪池、污水处理 池检（维）修作业的其他生产经营单位（含第三方）开展整 治。（三）注重实效，严格执法。各部门要坚持问题导向， 力求在解决实际问题上下功夫，打通有限空间作业监督管理 的盲点和堵点，实现有限空间作业“底数清”“台帐明”“重 大隐患清零”的目标。要认真梳理问题，解决问题，建立有 限空间作业监督管理长效机制，推进各行业和企业（单位） 有限空间作业风险得到有效管控。整治过程要坚持严格执法 与指导服务并进，对整治不认真、不彻底或拒不整改的企业， 要依法依规予以严肃处理。