顺义区健康促进区建设实施方案.docx

顺义区健康促进区建设实施方案（公开征求意见稿）为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和 “健康中国2030”规划纲要、“健康北京 2030”规划纲要，倡导健康优先、健康教育先行理念，实施“将健康融入所有政策” 策略，全面推进健康北京、健康顺义建设，提高人民群众健 康水平，根据北京市健康促进工作委员会、北京市卫生和计 划生育委员会关于全面开展全国健康促进区建设的通知（京健促委20181 号）文件精神，2018 年顺义区全面启动健康促进区建设工作，特制订本方案。一、工作目标（一）建立多部门健康促进领导协调机制，巩固和完善 “政府主导、部门合作、专业指导、全社会参与”的工作机 制。建立多部门督导检查、考核评估机制，将健康促进区工 作纳入政府预算，保障健康促进工作的顺利开展。（二）实施“将健康融入所有政策”策略，有关部门制定有利于居民健康的公共政策。创新体制机制，总结可推广 的健康促进综合干预模式，探索促进我区健康促进工作发展 的长效机制。（三）开展健康细胞工程，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企 业的示范和辐射作用，建设促进健康的公共设施，营造促进 健康的公共环境。（四）开展健康文化建设，培育健康文化氛围，加强健康文化传播。区内主流媒体开设健康类专题节目，积极传播健康知识、健康理念，宣传健康促进区建设工作进展和成效。 在重要节日、纪念日、主题宣传日宣传时段内，开展健康主题活动，积极利用新媒体开展健康科普。（五）建设和谐宜居的健康环境，提升空气质量、保障饮水、食品安全，垃圾无害化处理、污水集中处理，推进厕 所革命，关注住房、养老、就业、教育、社会保障等民生问 题。（六）在建设周期末，顺义区居民健康素养水平超过北京市平均水平，成人吸烟率不高于北京市平均水平，经常参 加体育锻炼人数比例达到 32%以上， 98%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。二、工作任务及职责分工（一）组织管理1. 区政府公开承诺开展健康促进区建设工作，将健康促 进区建设纳入政府重点工作。牵头部门：区政府办配合部门：区卫生计生委2. 建立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工 作进展。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位3. 建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、 企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作协调与管理。培训覆盖率达100%。 牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位4. 设置健康教育专业机构，健康教育专业机构人员配置 率达到 1.75 人/10 万人口。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区编办、区人力社保局、区财政局5. 建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构 的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健 康教育工作。培训覆盖率达100%。牵头部门：区卫生计生委6. 开展社区诊断，完成社区诊断报告，了解我区主要健康问题，制定科学的干预策略和措施，定期开展居民健康素 养水平监测评估。牵头部门：区卫生计生委配合部门：各镇、街道7. 建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解健康促进区建设工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议， 开展健康促进区建设技术评估。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位8. 将健康促进区工作纳入政府预算，保障健康促进工作的 顺利开展。牵头部门：区财政局配合部门：区健促委各成员单位（二）健康政策1. “将健康融入所有政策”专题讲座纳入区委理论中心 组学习和全区处级以上领导干部培训班，向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。牵头部门：区委宣传部、区委组织部、区卫生计生委（区健促办）2. 成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求 健康专家委员会的意见。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位3. 各部门和镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政 策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位4. 针对本地区需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动，在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、 健康产业等方面取得创新。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位（三）健康场所1. 建立健康社区/健康村工作机制，建设 20%健康社区和健康村。牵头部门：各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委、区民政局、区社会办2. 建立健康家庭评选工作机制，建设 20%健康家庭，评选一批示范健康家庭。牵头部门：各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委、区民政局、区妇联、区社会办3. 建立健康促进医院建设工作机制，建设 60%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）。牵头部门：区卫生计生委4. 建立健康促进学校工作机制，建设 50%健康促进学校。牵头部门：区教委配合部门：区卫生计生委5. 建立健康促进机关工作机制，建设 50%健康促进机关。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区总工会6. 建立健康促进企业工作机制，建设 20%健康促进企业。牵头部门：区国资委（负责区属国有企业），区安监局（负责其他企业）配合部门：区总工会、区经信委、区卫生计生委7. 建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进 健康的公共环境。牵头部门：区园林绿化局、区园林中心、绿色生态产业 功能区、各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委8. 所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁 止吸烟。牵头部门：区爱国卫生运动委员会办公室配合部门：区健促委各成员单位（四）健康文化1. 负责健康促进区宣传工作的领导、布置与督查，协调有关新闻媒体和网络平台加强健康促进区工作宣传，通过城市公告牌、大型宣传栏和新媒体等载体，倡导健康促进工作。牵头部门：区委宣传部、区文化委、区精神文明办配合部门：区卫生计生委2. 区电视台、广播电台和报纸、网站开设健康类节目或 栏目，定期组织媒体培训会或媒体交流会。牵头部门：区融媒体中心（广电中心） 配合部门：区卫生计生委3. 设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普 传播。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区融媒体中心（广电中心）4. 在重要节日、纪念日、主题宣传日宣传时段内，开展多部门联合的、单场活动人数不低于200 人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。牵头部门：区健促办配合部门：区健促委各成员单位5. 媒体积极宣传健康促进区建设工作进展和成效。 牵头部门：区融媒体中心（广电中心）协办单位：区卫生计生委（五）健康环境1. 环境空气质量优良天数占比>80%。牵头部门：区环保局2. 生活饮用水水质合格率达100%。牵头部门：各镇政府、自来水公司3.食品监督抽检合格率达100%。牵头部门：区食药局4. 生活垃圾无害化处理率(建城区)95%，生活垃圾集中处理率(农村) 90%。牵头部门：区城市管理委5. 生活污水集中处理率，区达到 95%，县（建成区）达到 85%。牵头部门：区水务局6. 建成区三类以上公厕比例80%，农村无害化卫生厕所 普及率60%。牵头部门：区城市管理委7. 建城区人均公园绿地面积14.6 平方米。牵头部门：区园林绿化局、区园林中心8. 城镇居民人均住房面积达35 平方米。牵头部门：区住建委配合部门：各镇政府、街道办事处9. 人均体育场地面积达到1.8 平方米。牵头部门：区体育局10. 基本养老保险参保率达到90%。牵头部门：区人力社保局11. 每千名老年人口拥有养老床位数达到35 张。牵头部门：区民政局12. 城镇登记失业率控制在5%以内。牵头部门：区人力社保局13. 高中阶段教育毛入学率达到95%。牵头部门：区教委（六）健康人群1. 居民健康素养水平高于北京市平均水平 20%，并在原有基础上有所提高。牵头部门：区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位2. 针对婴幼儿、妇女等特殊群体，开展健康知识宣传普 及、行为干预，有效提升婴幼儿、妇女健康水平。牵头部门：区卫生计生委 配合部门：区妇联、区教委3. 针对中小学生，开展健康知识宣传普及、行为干预， 有效提升中小学生健康素养水平。98%以上的学生体质达到 教育部国家学生体质健康标准合格以上等级。牵头部门：区教委配合部门：区卫生计生委4. 针对机关企事业单位职工，开展健康知识宣传普及、 行为干预，有效提升职业人群健康素养水平。牵头部门：区总工会配合部门：区健促委各成员单位5. 针对社区老年人，开展健康知识宣传普及、行为干预， 有效提升老年人健康素养水平。牵头部门：区民政局，各镇政府、街道办事处配合部门：区卫生计生委6. 成人吸烟率低于北京市平均水平，并在原有基础上有 所降低。牵头部门：区爱卫办、区卫生计生委配合部门：区健促委各成员单位7. 经常参加体育锻炼的人口比例32%。牵头部门：区体育局配合部门：区健促委各成员单位三、时间进度第一阶段：2018 年 3-12 月，筹备阶段。开展健康促进区建设前期调研，根据健康促进区验收标 准制定顺义区健康促进区建设实施方案，启动创建工作，明 确各部门工作职责，前期组织动员，开展基线调查。第二阶段：2019 年 1 月-2020 年 10 月，建设阶段。分析基线调查数据，撰写报告。全面开展健康促进区建 设工作，各部门制定促进健康的相关政策，全面开展健康促 进区综合干预各项工作，按要求及时提交工作信息和相关资 料，接受国家和市级的监督指导和考核评估。第三阶段：2020 年 11 月-2020 年 12 月，评估阶段。完成终期调查及建设效果评估，全面总结经验，进行宣 传推广。接受国家卫生计生委和北京市卫生计生委对建设工 作的督导和终期验收评估。第四阶段：2020 年以后，持续巩固阶段。形成长效机制，持续开展健康促进区工作，迎接复验。四、保障措施（一）加强组织领导由顺义区健康促进工作委员会（以下简称“区健促委”）负责健康促进区建设的组织领导，统筹推进健康促进区相关工作。顺义区健康促进工作委员会办公室作为健康促进区创建办公室（以下简称“区创建办”），设在区卫生计生委，办公室主任由区卫生计生委主任担任,副主任由卫生计生委主管主任担任，成员由各成员单位主管副职组成，负责落实区健促委交办的日常事务。各成员单位将健康促进区创建工作列入重要议事日程，指定专人作为联络员，负责本部门健康促进区工作的组织与协调，落实健康促进区各项工作措施。（二）加强制度保障1. 建立例会制度。区健促委每半年至少召开一次工作会议，通报健康促进区建设工作进展情况；区创建办每年至少召开 4 次联络员会议，研究落实健康促进区各项工作，协调解决建设实施过程中遇到的重点问题。2. 强化经费保障机制。区财政把健康促进区工作经费纳入区财政预算；倡导社会力量投入资金参与健康促进区建设 工作，切实保障经费落实。3. 完善综合协调机制。加快完善区健促委各成员单位协调机制，健全健康促进工作网络，优化健康教育工作格局， 切实解决创建中的难点问题。4. 加强健促体系建设。着力加强队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力，保证工作规范开展。（三）加强目标管理区健促委各成员单位要根据本方案，结合健康促进区建 设指标，制定本单位的年度建设工作计划，严格按照完成时 限和指标要求，认真抓好各项基础工作落实；进一步明确职 责任务，细化工作目标，任务分解到科室、到个人，确保建 设任务顺利完成。（四）加强信息报送区健促委各成员单位明确专人负责信息报送工作，做好各类信息的收集、登记、统计及档案管理工作，及时将开展健康促进区工作的文字、影像等资料及时收集存档，确保上报信息完整、准确、可靠、及时，每月5 日前报送本部门上月工作动态至区创建办。（五）加强督导与评估区健促委各成员单位要结合年度建设工作计划，每季度 对本单位健康促进区建设工作落实情况进行自查，形成自查 报告报送区创建办。区创建办要根据自查报告和工作信息等 及时了解掌握各成员单位工作进展情况并适时开展督促检查；区创建办每年对各成员单位进行一次现场督导，根据各 项主要指标任务完成情况和现场督导情况，对各成员单位建 设工作进行评估，评估结果上报区健促委各位领导并向各成 员单位通报。