进一步加强农村污水垃圾处理工作的实施方案.docx

进一步加强农村污水垃圾处理工作的实施方案推进农村生活污水垃圾治理，是全面建成小康社会的现实要求，也是人民群众的热切期盼。为切实改善农村环境卫生面貌，提升人居环境，根据X 区农村污水垃圾整治行动实施方案（X-X 年）（X政办X184 号）、市政府关于进一步加强农村污水垃圾治理工作的实施方案(X 政综X63 号)精神及 4 月 1 日全市农村污水垃圾处理工作视频会议要求，现就进一步推进我区农村污水垃圾治理工作制定方案如下：一、总体要求各级各有关部门要把加快农村污水垃圾作为加强农村基本公共服务的重要任务，充分认识加快治理农村污水垃圾的重要性和紧迫 性，明确目标，扎实推进，着力优化环境保生态，补齐短板惠民生，切实把好事实事办好，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新X 提供有力支撑。二、目标任务（一）总体目标结合“千村整治、百村示范”及新型城镇化、美丽乡村建设，争取到X 年，完成 172 个以上行政村污水治理，70%以上行政村覆盖农村污水处理设施，245 个行政村生活垃圾得到有效治理，并通过国家农村生活垃圾治理验收。（二）农村生活污水治理目标结合新型城镇化和美丽乡村建设，全面排查中央农村环境连片整厂以及X、X 污水管网建设。已建成乡镇污水处理厂和中央环境连片整治污水处理站点按照X 乡镇污水处理厂及配套管网 PPP 合同治站点，开展损毁站点修复工作。X 年完成 X、X 污水处理厂及配套管网和 31 个村、8077 户三格化粪池改造建设任务，完善第二污水进行委托运营管理，适时启动 X、X、X、X 等四个镇污水处理厂建设。（三）农村垃圾治理目标全面完成乡镇垃圾转运站建设，实现全区乡镇垃圾转运系统全覆盖；完成行政村垃圾治理，建立健全村庄环境卫生常态化保洁机制；开展非正规垃圾堆放点及辖区范围内河湖漂浮垃圾排查整治并建立台帐，清理陈年垃圾，重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠、行洪通道等堆弃的陈年垃圾，X 年底前基本完成陈年生活垃圾的清理和处理。三、创新机制（一）因地制宜治理。一是加强污水治理。位于城镇周边的村庄，生活污水通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理；对于人口集中和位于生态敏感区域的村庄，宜采用化粪池+无动力或微动力集中式处 理；人口较少的村庄和分散的农户，污水处理可采用自建标准三格化粪池就地分散处理方式，尾水排入田地、山地或自然排水沟消纳利用。二是做好垃圾治理。采取“户分类、村收集、镇中转、市处理”城乡一体化垃圾处理模式。全面建立村庄环卫保洁制度。保洁员负责定时上门收集垃圾，做到垃圾不落地，日产日清。村庄道路和公共场所实行全日保洁，建立村庄环境卫生长效保洁机制。X 年率先在X 开展垃多村联建、村企共建等方式建设农村垃圾阳光堆肥房，就地将“会烂”圾分类减量试点，每个农户配备 2 个垃圾桶，1 个干的，1 个湿的。农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。采取一村一建、的餐厨垃圾进行发酵、除臭处理，制作为有机肥料，实现农村生活垃圾减量化资源化处理。每个村设一个有毒垃圾收集点，由保洁员负责收集农户废弃的旧电池、荧光灯、手机、农药瓶等有毒垃圾，由区环保部门指定单位或企业定时到村收运处置。（二）规范垃圾填埋场运行管理。全面排查我区 7 座生活垃圾填埋场建设、运营管理情况，制定整改方案。X、X 镇垃圾填埋场按X 省生活垃圾卫生填埋场运行维护及考核评价标准（DBJ/T13-139-X）要求，科学管理，规范作业，争取早日将所产生垃圾运往市焚烧发电厂处理。X、X、X、X、X 镇垃圾填埋场按照生活垃圾卫生填埋场封场技术规范要求进行封场。启动 X 洋城垃圾填埋场整改，做好渗滤液处置。（三）创新治理模式。按照分类指导原则，创新治理模式，完善市场机制、提升治理效率。农村污水垃圾收集处置，注重以区域为单元整体推进，采取 PPP 模式实施建管一体，加强建设和运维，鼓励城乡统筹、推行互联网+环境治理模式等；畜禽养殖废弃物资源化，主要采取第三方治理、按量补贴的方式吸引市场主体参与，强调构建生态农业循环模式，鼓励种养结合和资源化利用；农业废弃物综合利用，按照“废弃物垃圾化、垃圾资源化”原则，由政府主导解决废弃式提升农药减量化和测土配方施肥的比例。四、保障措施（一）健全多元投入机制。按照“以政府投入公共服务为主，农农膜回收问题，并采取补贴方式吸引市场主体参与；农药减量化与测土配方施肥，强调市场主体代防、代治、代施，通过政府购买服务方民缴费参与公益事业为辅助”的原则，通过省级财政奖补一点、市区配套一点、企业投资一点、镇村筹措一点、村民缴费一点，建立农村污水垃圾处理设施建设和运行资金保障机制。一是省、市各按照人口每年每人 10 元的标准给予保洁员工资、垃圾转运设施补助，区财政、镇（街）配套资金均不低于 20 元/人·年。二是每 500 人配备一名保洁员，采取市、区、镇（村）各三分之一比例筹集（各 275 元/人·月） 保洁员工资。三是动员各村通过“一事一议”方式，村民按常住人口不低于 2 元人·月标准收缴村庄保洁费，按照“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，适当向村企业、个体工商户收取一定卫生保洁费。四是省级给予标准三格化粪池新建改造每户补助600 元。五是省、市分别给予农村阳光垃圾堆肥房试点村庄 10 万元、5 万元补助，通过验收的，区财政予以适当补助。（二）强化组织领导。成立区污水垃圾治理工作领导小组具体负责全区农村污水垃圾治理的协调、督查、推进工作。各镇人民政府、有关街道办事处是农村污水垃圾治理工作的责任主体，负责制定具体方案并组织实施，并对所辖区域污水垃圾治理开展进行日常巡查。区住建局负责牵头推进农村生活污水垃圾处理设施建设，组织协调、检 （三）加强监督考评。将农村污水垃圾治理情况列入区对镇（街）目标管理考核内容。由区家园清洁行动领导小组办公室牵头，采取随查指导各项任务落实。区财政局负责筹措区本级生活污水垃圾治理资金。其他相关部门按照职责分工全力支持农村污水垃圾治理工作。机抽查方式，对发现的问题予以曝光或通报，并责成有关单位进行整改，视情实施效能问责。未能按期完成污水垃圾治理任务的镇、村， 不得参加生态村镇、文明村镇、卫生村镇等评比，不能参加评优评先，不能享受下一年度美丽乡村以及相关涉农项目补助。加强新闻舆论监督，及时报道农村污水垃圾治理中的好做法好经验，曝光农村环境的脏乱差现象。加强宣传教育，广泛动员社会力量参与监督。设立专门举报电话（区住建局：X，区环保局：X），由专职值班人员负责管理，及时将举报信息按照属地管理转至镇（街）处理。