全县交通运输安全生产大检查工作方案.docx

全县交通运输安全生产大检查工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“3 21” 东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，根据县委、县政府和 市交通运输局工作部署，自即日起至今年12月底，在全县交通运输 行业开展安全生产大检查，进一步深入排查整治安全生产问题隐患, 制定工作方案如下：一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示 精神，认真落实国家和省、市、县有关安全生产会议精神，严格按照 县委、县政府和市交通运输局安排部署，统筹发展和安全，强化红线 意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复 杂性，深刻汲取近年来典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患， 从根本上解决问题”的总要求，紧紧围绕全面构建“六位一体”安全 生产监管格局，压紧压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环 节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，严厉打击非法违法行为， 坚决杜绝重特大事故，确保事故起数、伤亡人数全面下降，全力保障 行业安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通 运输环境。二、大检查内容是否实施分类派驻，对本行业领域企业开展安全状况评估，科 学分类、合理确定安全等级，对安全等级较低的企业，实施常态化专 人驻点监督；驻点人员是否严格执行每周工作报告、问题解决直通车、季度 研究会商等“六项机制”；驻点监督人员是否做到动火作业、设备检维修、高处作业“三 个必到现场监督”，重大隐患是否直报派出单位，提请启动执法程序。8 .执法检查宽松软整治情况。交通运输安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、 走过场等问题；确定市县两级执法管辖交通运输企业名单并明确重点检查企 业，针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，组织专家参与执法过 程、推进异地交叉检查；是否加强安全生产行刑衔接，对严重违法违规行为没有采取有 效措施甚至放任不管、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；不得以行政处罚代替刑事处罚，加大事前刑事措施的应用，行 刑衔接制度建立运行情况；是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为；是否针对劳务派遣和灵活用工人员风险高的行业领域部署开 展重点执法检查等。9 .安全生产隐患举报奖励情况。各单位是否拓宽举报奖励宣传渠道，建立完善安全生产“吹哨 人”制度；是否及时处理举报，加大举报查实非法违法行为处罚力度，对 被举报企业和相关责任人员顶格处罚；是否依法保护举报人，及时兑现举报奖励特别是大额奖励，做 到依规重奖、快奖、应奖尽奖；是否存在举报受理量小、甚至“零奖励”现象。10 .违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。按照安全生产法第四十九条，对生产经营单位的违法分包、 转包、挂靠资质行为的排查整治情况；坚持谁的资质谁负责，谁挂牌子谁负责，对发生安全事故的要 严格追究生产安全事故中资质方责任，对高危行业违法分包、转包行 为是否严肃追究发包方、承包方法律责任；排查交通运输工程施工领域的违法分包、转包、挂靠资质行为 情况。11 .重大隐患和事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各单位是否严格落实重大隐患和事故省级直报制度；事故统计与人社工伤保险系统、社保和商业保险机构建立事故伤亡信息共享机制落实情况，查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故情况；是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任 人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。12 .安全生产责任追究及开展事故警示教育情况。各单位是否对发生的每一起事故，都坚持安全生产、干部作风、 廉政建设、涉黑涉恶“四位一体”开展事故调查处理，倒查违纪违法 违规问题；是否严格执行山东省党政领导干部安全生产责任追究办法 （试行），落实事故问责和上级检查督查巡查交办问题及自查问题 不整改问责要求，严格实行量化问责；是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时 提级调查；是否按照要求于事故发生后15日内组织本地区相关部门和企 业召开事故警示教育现场会，做到“一厂出事故、万厂受教育”。20xx年以来因未履行或未正确履行安全生产监管职责被追究 领导责任和监管责任情况。13 .安全生产专项整治三年行动开展情况。安全生产专项整治三年行动部署开展情况，包括三年行动方案 制定及落实情况，“集中攻坚年”方案制定及落实情况，制度措施和 问题隐患“两个清单”的制定和动态更新情况，调度通报、专题会议、 工作督办、督查巡查四项工作机制落实情况等，是否及时总结提炼行 之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制；各县（市、区）及功能区交通运输主管部门是否针对客车非法 营运、货运“百吨王”、危化品运输挂靠等“老大难”问题，用好问 题隐患和制度措施“两个清单”，采取有力措施，破解安全生产深层 次矛盾和问题，取得实质性进展；是否坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进, 把“四位一体”贯穿专项整治全过程，包括方案制定和各项工作落实 情况、各级各部门结合自身实际自查自纠等情况；推进交通运输安全生产分类监管情况，包括依托济宁市安全监 管平台，录入企业基本信息、安全生产隐患排查和整治情况、利用大 数据支撑作用对本地区、本行业领域企业实行分类监管情况。14 .重大安全风险隐患排查整治情况。各单位及有关部门是否列出重大安全风险隐患清单并全部整 改到位；是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违 法行为；是否提请市安委会或中央企业三级子公司、省管企业二级子公司、市管企业总部挂牌督办重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责，对基层难以解决的问题是否及时报告。15 .“打非治违”工作开展情况。有关单位是否组织有关部门开展“打非治违”专项活动，是否 采取精准措施严厉打击客车客船非法运营等各种典型非法违法行为；是否将所有许可的生产经营单位都纳入本辖区重点监管执法 对象，是否全覆盖执法；是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等 问题，梳理20xx年以来以非法经营罪或危险作业罪追究非法生产经 营人员的典型案例；是否落实管合法必管非法要求，建立打击非法生产经营工作机 制情况以及打击非法生产经营的典型案例，加大曝光警示力度，是否 坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查 处力度。16 .安全监管执法队伍建设情况。各单位是否加强安全监管执法队伍建设，市县两级交通运输监 管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法 责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍；是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否 建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持。17 .统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。各单位是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生 产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行 业纾困解难保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主 动性。道路运输领域：重点查“两客一危”重点车辆从业人员从业资格、 岗前和日常教育培训情况；车辆维护、检测、使用、审验、管理等制 度落实情况；汽车客运站落实“三不进站、六不出站”、实名制售（检） 票、车辆安全例检和消防管理制度情况；长途客车落实凌晨2时至5 时停车休息或接驳运输等制度情况；客运企业对农村客运班线、客运 班车途经的临水临崖、急弯陡坡等危险路段进行现场勘验并制定安全 保障措施情况；全面排查危险货物道路运输许可准入情况；罐式车辆 达标管理情况；会同相关部门依法严厉打击危险化学品非法托运、违 规装载（充装）等违法违规行为情况；企业落实动态监控主体责任等 情况；依法查处“两客一危一货”重点车辆和超限超载等严重交通违 法行为情况等。（责任科室：交通运输综合执法大队、客运出租服务 科、货运服务科、机动车维修服务科、驾培服务科）水路运输领域：水路运输企业经营资质保持、企业安全生产主体 责任落实、安全管理制度建立执行、隐患排查整治开展、安全生产应 急预案编制及定期演练情况；海务、机务人员配备及人证相符情况; 船舶设施配备情况；落实辖区通航风险隐患治理措施情况等。（责任 科室：港航事业发展服务中心）公路运营领域：重点查公路车辆超限超载治理、大件运输管理服 务情况；农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施情况；隐患排查 治理情况；施工路段交通组织、封闭施工公告信息发布情况。（责任 科室：交通运输综合执法大队、交通运输管理服务中心、养护科）城市公共交通领域：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预 案；车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障、安全标识标志、车载 灭火器、安全锤等安全设备设施是否按规定配备；按要求强化车辆驾 驶区域安全防护设施安装；对驾驶员的安全教育和心理疏导，提高驾 驶员安全意识和应急处置能力等情况。（责任科室：客运出租服务科）交通工程建设领域：重点查交通在建工程施工安全风险评估、项 目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开 展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、 参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况；施工现场安全管 理及安全生产条件审查、一线工人教育培训、隐患排查治理、施工技 术力量配备、安全管理人员职责落实情况，以及部门依法监管情况； 落实复杂条件下各项施工措施及施工驻地和高处作业安全管理情况； 工地办公区、生活区的用电管理和防范一氧化碳中毒措施落实情况等。（责任科室：交通运输管理服务中心）三、方法步骤全县交通运输安全生产大检查分为四个阶段。（一）动员部署阶段（4月20日）。一是印发全县交通运输 安生产大检查工作方案，对开展全县交通运输安全生产大检查活动 作出部署。二是交通运输各单位要集中安排时间，深入学习习近平总 书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，学习贯彻3月31日全 国、4月2日全省、4月8日省交通运输厅安全生产电视会议精神， 切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展大检查活动的政治自觉 和行动自觉。三是交通运输各单位要深入分析本地、本单位安全生产 方面存在的短板弱项，制定具体工作方案。同时，要广泛宣传发动， 对开展大检查活动进行全面部署安排。（二）百日整治阶段（4月20日至7月底）。一是交通运输各单 位要利用100天左右时向，开展全覆盖、拉网式的安全生产大检查， 坚持边排查边整治，边治理边完善。对排查中发现的问题隐患，第一 时间责令限期整改，能立即整改的立即整政；一时无法彻底整改的， 明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整政到位, 确保万无一失。重大隐患必须于7月底前全部整改到位。二是交通运 输各单位要对照整治重点，制定执法计划，明确执法重点、依据和处 罚标准，采取“双随机、一公开” “互联网+监管” “四不两直”、 明查暗访等方式，对本辖区企业安全生产检查全覆盖。三是在排查整 治中，着眼长效机制建设，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研 究的事项，明确牵头部门、责任人和措施建议，及时作出制度性安排。（三）巡查督查阶段（8月至10月底）。1.市安委会、市交通运输局、县安委会开展安全生产巡查，从党 委政府、部门、企业三个层面，对安全生产大检查活动、“四位一体” 推进专项整治三年行动、安全生产“十五条”硬性措施和“8抓20 项”创新举措、20xx年安全生产工作要点及市、县各项部署要求等落 实情况进行专项巡查，各单位要认真做好迎查准备，确保各项工作任 务落实至Ij位。（四）“回头看”和巩固提升阶段（11月至12月底前）。各单位要对本地、本行业领域大检查活动开展情况进行一次“回 头看”，特别是要对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环 管理，推动问题隐患整改落实。同时对大检查活动进行梳理汇总，深 入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因， 完善制度措施并推动落实。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展安全生产大检查的 重要意义，进一步提高政治站位，主要负责同志亲力亲为，靠前协调， 严格落实责任，层层抓好组织实施，深入开展安全生产大检查，真正 做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。（二）强化严惩重罚。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何 弄虚作假行为零容忍，对企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁 不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，要严格落实查 封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施, 坚决防止隐患酿成事故。对重大安全隐患，一律等同生产安全事故, 追究相关责任人责任。（三）加强宣传引导。要加强宣传发动，充分发挥主流媒体、行 业媒体和新媒体的宣传优势，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生 产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化 震慑警示和教育引导作用。（四）加强信息报送。县交通运输局建立周调度制度，及时掌握 工作进展情况，定期梳理汇总、通报。各单位每周三前报送一周进展 情况，遇到重大问题及时报告，6月9日、9月9日、12月9日前形 成阶段报告和工作台账报县交通运输局安全监督科。（五）加强工作纪律。本次大检查工作要大力倡树“严、真、细、 实、快”工作作风，严肃工作纪律，严格工作要求，严格遵守疫情防 控要求，力戒“形式主义”“官僚主义”，以好的作风确保工作实效。 联系人：xxx,联系电话：,邮箱：1附件：针对国务院安委会“十五条”硬性措施和省委、省政府“八抓20项”创新举措全市交通运输安全生产检查内容附件:针对国务院安委会“十五条”硬性措施和省委、省政府“八抓20项”创新举措全市交通运输安全生产检查内容一、企业重点检查内容1 .企业主要负责人履行第一责任人责任情况企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全 生产第一责任人的法定责任，是否落实安全生产法二十一条、山 东省安全生产条例第十七条有关要求；是否制定并实施企业全员安全生产责任制、全员教育培训等制 度；是否严格落实重大危险源安全包保责任制；对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。2 .安全生产管理情况企业是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”和“开工 第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动， 组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、 违章操作、违反劳动纪律行为;是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定 期组织开展应急实战化演练。3 .安全风险辨识管控及隐患排查整治情况企业是否建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施, 采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实山东省生产安全事故隐患排查治理办法，建 立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般 从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关 部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对 有功人员给予表彰。4 .本质安全提升情况企业是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划， 是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”；是否持续推进安全风险监测预警系统建设；是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备。5 .安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监，专项分管本单位安全生产管 理工作;安全总监是否符合任职条件，是否通过负有安全生产监督管理 职责的部门考核；国有和国有控股企业安全总监是否实行委派制；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，是否严格执行工作 报告制度。二、各单位重点检查内容6 .各单位安全监管责任落实情况。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全和谁主管谁负责的原则，各部门是否及时制定安全生产责任清 单；各单位根据济宁市贯彻落实地方党政领导干部安全生产责 任制规定实施细则（济室字20xx 24号），制定部门领导班子 安全生产责任清单情况；各单位内部安全生产监管机构、监管责任体系构建情况，部门 内部安全生产“一岗双责”落实情况；推动道路运输抓实全链条安全监管，对关系安全生产但是已经 下放的事项开展评估等。7 .驻点监督开展情况。各单位是否强化分级监管，落实省、市、县分级分类驻点监督;