XX县建筑工程品质提升年行动方案.docx

XX县建筑工程品质提升年行动方案为进一步提升建筑工程（房屋建筑和市政基础设施工程） 质量水平，确保人民群众生命财产安全，促进我县建筑业持续 健康开展，根据xx省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关 于完善质量保障体系提升建筑工程品质的假设干措施（X政办秘 2020） X号）和市住建局关于印发XX市建筑工程品质提升 年行动方案的通知（X建管2022） X号）要求，结合我县 实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实 习近平总书记关于质量工作的重要指示精神，深入学习党的十 九大和十九届历次全会精神，始终坚持以人民为中心，牢固树 立新开展理念，全面提升建筑工程品质，推动全县住房城乡建 设事业实现更高质量的开展。二、工作目标自2022年2月开始，用1年左右时间开展建筑工程品质提 升年行动，进一步完善工程质量管理制度，落实工程质量主体 责任，强化工程质量监管，全面提升建筑工程品质，群众的获 得感显著增强，为打造“世界红茶之都，美丽康养XX”积极贡 献。三、工作内容XX县建筑工程品质提升年行动将推行“六项责任落实”、 “五项提升行动”、“两项提升活动”、“三项提升制度”、“两项提升服务”，具体如下：（一）六项责任落实1 .突出建设单位首要责任。建设单位应严格履行工程建设 法定程序和工程法人责任制，不得违法违规发包工程，不得随 意压缩合理工期，不得拖欠工程款；应委派专业人员担任工程 质量终身责任人，加强对工程建设全过程的质量管理；可通过 企业官网、微信公众号等渠道，在售楼部和施工现场等显著区 域，及时分阶段向购房业主公示施工许可、主要建筑材料、实 体质量及抗震设计要求、工程竣工验收备案等质量信息。2 .压实施工企业的主体责任。施工单位应建立健全公司和 工程部两级质量管理体系，加强对所承接工程的全面质量管理, 不得以包代管；应加强关键岗位人员和农民工实名制考勤管理; 应建立落实工程质量安全手册制度和质量责任标识制度，对项 目关键工序、关键部位隐蔽工程实施举牌验收，加强施工记录 和验收资料管理，实现质量责任可追溯。3 .注重勘察设计和图审单位质量责任。建设工程勘察、设计单位应建立健全质量保证体系，实行勘察、设计文件逐级校 审制度，确定勘察人员、设计人员、校对人、审核人、审定人 和工程负责人的职责；施工图审查机构应建立、健全内部管理 制度，对审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料 应当归档保存。4 .强化检测单位检测责任。检测机构应按照法律法规、技 术标准和检测合同开展检测活动，对检测成果真实性和准确性 负责；应将检测过程中发现的违反有关法律法规和工程建设强 制性标准等不符合要求的情况，及时报告属地主管部门。5 .加强预拌混凝土企业分包责任。预拌混凝土企业应强化 质量意识，严格执行国家法律法规和工程建设技术标准，建立 健全质量管理体系，并对出厂的商品质量负责；应做好试验室 管理工作，做好记录和资料留存工作；推行预拌混凝土、预拌 砂浆企业智能化管理，推进以搅拌站为中心的办公自动化、生 产智能化、设备数字化、管控可视化、车辆安全化的管理方式，6 .落实监理企业监理责任。监理企业必须严格执行工程建 设法定的建设程序，落实工程总监理工程师负责制、安全生产 监理责任制、旁站监理制；做好监理规划、监理细那么等档案资 料管理；按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检 验等形式，对建设工程进行监理。（二）五项提升行动1 .开展建筑工程基本建设程序行为专项提升行动。住建主 管部门负责清查辖区内房屋建筑和市政基础设施工程履行基本 建设程序情况，重点清查整治未办理施工图审查、质量安全报 监、施工许可等手续即擅自施工，未经竣工验收或验收不合格 即投入使用的违法行为。对未经批准或手续不全开工的，要依 法责令停工，责令限期整改。整改期间暂停企业以及工程负责 人、总监理工程师承接新工程；加强工程竣工验收备案监管， 对存在质量问题的建筑工程不予备案，不得交付使用。2 .开展建筑工程质量专项提升行动。采取“季度综合检查+ 专项检查”方式，对中心城区工程全面检查。加大抽查抽测力 度，同时将安全生产、工程质量、文明施工（扬尘防治）、市 场行为、节能消防等纳入季度综合检查；开展钢筋、电线电缆 等专项检查，杜绝“瘦身钢筋”和“问题电缆”等情况发生。3 .开展预拌混凝土和预拌砂浆专项提升行动。加强预拌混 凝土和预拌砂浆进场检验、验收、施工、养护环节的监督检查， 加大混凝土和砂浆实体质量监督抽测力度。要加强对生产企业、 施工现场的日常巡查和检查，对发现的严重质量问题和隐患， 实施追踪倒查。4 .开展检测机构专项提升行动。开展工程质量检测市场专 项整治，严厉打击虚假检测行为，大力整治检测市场秩序，有 效遏制虚假检测报告，保证工程质量安全。5 .开展质量通病防治提升行动。委托有资质的第三方机构, 提高对住宅工程的混凝土强度、钢筋保护层厚度、构件尺寸偏 差和钢筋防水等原材料的抽测频次和分户验收抽查比例，最大 限度减少裂缝、渗水等质量通病，充分保障住宅工程的交付质 量。（三）两项提升活动L开展“开放日”活动。开展工地开放日和业主开放日活 动，工地开放日活动是要求工程在主体结构和装饰装修验收前, 邀请不少于5名购房业主代表参与，监督过程施工。业主开放 日活动是所有住宅工程在竣工预验收前，建设单位需开展为期 不少于2天的业主开放日，让群众参与，让百姓放心。2.开展工程“质量月”活动。利用9月“质量月”开展各 种形式的活动，召开质量管理现场观摩会、专项检查和多种宣 传等，营造社会关注、人人参与、齐抓共管的“质量月”活动 气氛，全面提升工程质量水平。（四）三项提升制度1 .继续推行工程质量保险制度。依据省住房和城乡建设厅、 XX银保监局联合印发关于进一步推进住宅工程质量保险试点 工作的通知要求，选取合适的住宅工程购买质量保险，探索 建立工程质量保险与工程质量管理、工程品质提升、工程质量 保修相结合的良性互动机制；进一步压实建设单位首要责任和 施工单位主体责任，有效消除住宅工程质量通病，提升工程质 量水平，提高住宅居住品质。2 .完善建筑市场诚信体系建设制度。建立工程监理企业、 预拌混凝土和预拌砂浆企业信用评价体系，规范监理企业主体 行为，对预拌混凝土企业基本条件、诚信建设、质量安全管理、 绿色生产等方面进行考核评分，信用评价结果在相关平台或网 站向社会公布，纳入招投标和行业内应用。3 .推进建筑工程质量评价试点制度。按照XX省建设工程 质量评价标准（试行）文件要求，对照标准，结合工作实际， 将工程质量评价工作和工程创优、质量标准化、工程质量安全 手册、质量监督工作考核相结合，总结试点工作开展情况，完 善评价标准指标体系，逐步建立适合我县实际的建筑工程质量 评价制度。（五）两项提升服务L提高对企业争先创优服务水平。突出监督与服务并重， 提高服务效能，积极指导企业开展工程建设施工质量标准化示 范工程创立、“迎客松杯”以及“XX杯”奖创立活动，示范引 领提升工程质量水平，力争2022年在建工程中创质量标准化工 程数量占比65%以上，已投入使用工程中创市优工程占比50%以 上。2.加大住建领域执法处分力度。在各类检查中发现存在违 法违规的建设、施工和监理等企业，采取约谈预警、移交行政 处分、记录不良行为信息和扣除信用分等措施，并与企业招投 标、资质管理、评先创优挂钩，形成“一处违规，处处受限” 的惩戒机制，并将情节严重的企业纳入“黑名单”管理，充分 发挥典型案件警示、教育、震慑作用，促进全行业关注质量、 重视质量、创造质量。四、工作步骤（一）发动部署阶段（2022年2月）。各单位要按照本方 案，细化具体实施方案，全面发动部署提升行动。（二）组织实施阶段（2022年3月-2022年12月）。住建 主管部门将根据本行动方案和各自具体实施方案，组织开展各 项提升行动。（三）总结分析阶段（2023年1月）。住建主管部门对提 升行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的 意见和建议，形成工作总结报告。五、保障措施（一）明确目标任务，严格监督考核。各单位要提高认识、 加强领导、明确目标，将任务逐一分解落实到具体部门和责任 人，扎实开展提升年行动，确保工作取得实效。（二）落实监管责任，强化层级监督。各单位要统筹加强 各个环节的监管力量，强化一线施工人员的业务技能培训，建 立责任追究制度，县住建局将对工作突出、成效显著的单位和 个人进行表扬，并总结推广成功经验。（三）加大舆论宣传，注重社会监督。加大政府信息公开 力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，及时宣 传提升行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，对先进典 型加大宣传力度向社会传递和释放正能量，对违法违规行为及 时公开曝光，营造有利于提升行动的舆论气氛，促进我县工程 质量提升年行动深入开展。