广西地方标准《牛羊规模养殖场疫病防治规范》编制说明.docx

广西地方标准牛羊规模养殖场疫病防治规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源和起草单位根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批 广西地方标准制定工程计划的通知（桂市监函（2021） 2199号）文, 牛羊规模养殖场疫病防治规范（工程编号2021-2140）广西地方 标准由广西壮族自治区农业农村厅提出，广西壮族自治区兽医研究 所、广西农垦金光乳业、广西大学共同起草，计划于2022 年12月完成。二、工程背景和意义根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快牛羊产业高质量 开展助推乡村振兴的意见（桂政办发（2020） 110号）、广西壮族 自治区人民政府办公厅关于印发广西支持水牛奶业开展假设干措施的 通知（桂政办发（2022） 16号）、自治区农业农村厅关于2022年 支持牛羊产业开展假设干政策措施的通知（桂农厅发12022） 34号）, 牛羊产业被自治区政府及相关部门列为开展重点，已成为广西畜牧业 支柱产业之一，对促进国民经济开展、引领农民脱贫致富具有极其重 要的作用。推动牛羊农业由提质增效、绿色可持续、高质量开展是自 治区政府重点鼓励和引导的方向。近年来，由于农村留守人员减少以及农村土地开发的加快，南方 牛羊的散养空间将越来越小，养殖方式也从传统的散养式逐渐转向规 模化现代化的方向转变。据中华人民共和国农业农村部公告第194 号，自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药 物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料。对使用药物的残留检测愈 加严格。牛羊生产过程中，很多情况下，药物防治是牛羊规模养殖场 兽医防疫措施中的重要组成局部；本意是用药物切断牛羊病与畜群 的传染链，但养殖场唯恐受到损失，药物使用无度，错用药物或用药 量大的事情层出不穷，当前国家开始以强有力的法规手段对药物残留 提出要求，饲料中禁用抗生素，短期内引发畜禽对病原菌的抵抗力下 降，发病的可能性增加，养殖水平面临下降的风险。横向比照全球最 早提出饲料无抗的欧洲，其经验显示，禁抗后第一年料肉比增加、治 疗用药量增加明显。禁抗压力之下加上新冠疫情的影响，叠加饲料原 料价格上涨推动，未来我区牛羊养殖业将面临严峻考验。此外自2019 年8月10日，我国首次在新疆伊犁哈萨克自治州确诊发生牛结节性 皮肤病以来，去年我区也已报道养殖场爆发了牛结节性皮肤病，防控 压力巨大。新修订的中华人民共和国动物防疫法已自2021年5 月1日起施行。由此，在严格规范药物使用及新发疫病威胁加大的新 形势下，如何搞好牛羊规模养殖场的疫病预防和控制，必须要依靠制 定和执行应对新形势下的兽医防疫规范。据本团队十来年的牛羊疫病防控研究经验总结得出，没有正规有 效的防控操作规范，兽医再多的事后努力都将无济于事。加上广西特 有的高温高湿气候条件，从外地引种的日益频繁，牛羊养殖场必须根 据广西的疫病流行情况进行针对性的防控管理。如布病作为牛羊的一 种重要人畜共患疫病，北方由于该病疫情复杂，长期存在，采取得是 免疫方法防控，而广西的牛羊布病防控策略截然不同，坚持最严格也 被证明行之有效的方法，坚持“严格引种，一旦发现阳性全群扑杀 进行无害化处理”措施。因此根据广西实际情况制定牛羊规模养殖场 兽医防疫规范有着十分的迫切性和重要性，特此制定本规范，为我区 牛羊产业稳定快速开展保驾护航。三、国内外标准比照情况根据检索相关标准，局部内容与本标准接近的有三个，其中农业 部行业标准制定了NY54192002无公害食品肉羊饲养兽医防疫 准那么，NY51262002无公害食品肉牛饲养兽医防疫准那么，时间 过久，对应免疫的要求已大大跟不上目前的疫病防疫形势，如当前严 重威胁产业开展的结节性皮肤病、羊支原体肺炎均没有提及，而且针 对范围为无公害食品的牛羊，提到的疫病防控内容不够翔实精准。河 北的地方标准舍饲牛羊疫病防制通用技术规程DB1307/T 081-2003 名称上相对接近，但内容只侧重于北方的相应疫病，环境、地理、气 候不符合广西高热高湿情况下疫病防控要求，特别是完全没有与当前 国家开始以强有力的法规手段对药物残留提出要求、严格规范药物使 用及牛结节性皮肤病等新发疫病威胁加大的新形势的相关要求。因 此，本标准的修订，不仅有助于保障我区牛羊业高质量可持续开展， 也有益于提高我区地方标准先进性、实用性和可操作性。并承诺本标 准内容与各项指标不低于国家强制性标准、推荐性国家标准和行业标 准。四、标准编制过程4.1 成立标准编制工作小组2021年10月接到自治区市场监督管理局下达的地方标准制定 （修订）工程计划的通知后，迅速成立标准编制工作小组，确定标准 起草编写方案及时间进度表，并积极组织实施。编制工作小组人员包 括：彭昊、韦家周、李军、陶立、李常挺、吴翠兰、莫瑞坡、钟舒红、 张宇、白慧丽、马春霞、谢永平、李小宁、曾芸、冯世文、兰美益。 各成员均具备多年专业知识，并且有丰富的实验室检测、临床诊治工 作经验和地方标注编写经验，能保障制定本标准起草任务。表1编制工作小组人员信息姓名性别职称工作单位负责内容彭昊男高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所主持人、总体规划协调韦家周男高级畜牧师广西农垦金光乳业标准的编制、修改李军男正高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所标准的编制、修改陶立男高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所实地考察、走访、调研等李常挺男高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所实地考察、走访、调研等吴翠兰女兽医师广西壮族自治区兽医研究所实地考察、走访、调研等莫瑞坡男高级兽医师广西农垦金光乳业实地考察、走访、调研等钟舒红女高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所标准的编制、修改张宇男高级畜牧师广西农垦金光乳业实地考察、走访、调研等白慧丽女研究实习员广西壮族自治区兽医研究所资料收集马春霞女高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所标准的编制、修改谢永平女研究员广西壮族自治区兽医研究所标准稿审核李小宁女研究实习员广西壮族自治区兽医研究所资料收集曾芸女副教授广西大学标准的编制、修改冯世文女助理研究员广西壮族自治区兽医研究所资料收集兰美益女高级兽医师广西壮族自治区兽医研究所资料收集4.2 形成标准征求意见稿（第1稿）为了确保制定的标准具有科学性、先进性、实用性和可操作性， 标准编制课题组将根据工作方案和任务要求进行了分工，分成二个小 组，其中一个小组负责整理生产实践的调查研究，将课题组在广西地 区牛羊场实地调查研究的情况进行汇总，总结广西牛羊疫病防控情 况，并查阅相关的技术档案和规章制定，收集第一手资料；另一个小 组负责查阅国内外规模化牛羊场防控方面的标准、技术资料和研究报 告。最后课题组将两个小组提供的材料进行汇总和整理，2022年3 月前起草完成标准征求意见稿（第1稿）。4.3 形成标准征求意见稿（第2稿）在完成标准征求意见稿（第1稿）后，分别送有关生产、技术推 广、科研、教学和标准化等方面专家征求意见。发出征询专家意见表 7份，收回7份，7位专家提出了修改意见33条，采纳33条。2022 年4月根据专家意见修改完善标准征求意见稿，形成了标准征求意见 稿（2稿）。五、标准主要内容及依据本标准根据我区牛羊疫病防控实际面临的主要疫病威胁及防控 平安用药要求，以问题为导向，从选址与布局、人员要求、防疫与消 毒、免疫接种、饲料、饲料添加剂和兽药的要求、日常疫病监测、疫 病净化、无害化处理、管理体系等方面进行标准化要求，形成一整套 实用、可行的牛羊规模化养殖场的主要疫病防治规范。六、关键技术指标依据和来源工程编写人员均为现代产业体系广西肉牛肉羊创新团队疫病控 制功能岗位核心成员，主持人彭昊为高级兽医师、预防兽医学博士、 美国杜克大学博士后，国家现代农业产业体系广西肉牛肉羊产业创新 体系疫病控制岗位骨干，广西兽医研究所细菌研究室副主任，广西畜 牧兽医学会畜禽传染病学分会副秘书长，广西大学兽医专业硕士研究 生校外导师、广西肉牛肉羊产业扶贫专家服务团成员、自治区动物疫 病净化评估专家。工程申报单位广西壮族自治区兽医研究所成立于1956年，具有 从事动物疫病和人畜共患病防制技术、疫病快速鉴别诊断技术、高效 疫苗、疫病致病机理、细菌耐药性、动物产品质量平安监测方法、违 禁药品快速检测技术、畜禽药品研究与开发等方向的研究工作完善的 设施设备。同时还是广西动物疫病防控技术研发人才小高地建设载体 单位、广西畜禽疫苗新技术重点实验室、农业部兽用药物与兽医生物 技术广西科学观测实验站、广西博士后科研工作站、国家引进国外智 力成果示范推广基地和国家现代农业奶牛肉羊产业体系广西创新团 队疫病控制功能专家设岗单位。作为自治区重点实验室，有着完备的 经费保障。国家肉牛肉羊疫病防控体系广西创新团队疫病控制岗位广西壮 族自治区兽医研究所长期以来的工作，与广西大学、广西农垦金光乳 业进行产学研合作，反复论证、推敲试验，加上工程组成员 屡次承当广西地方标准的修订，工程的实施具有良好的工作基础。 本文件编写格式严格按照GB/T 1.1-2020标准化工作导那么 第1局部: 标准化文件的结构和起草规那么的规定起草。内容和要求参考了相关 法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准、并与他们有较好 的协调性。具体如下：中华人民共和国动物防疫法兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例饲料添加剂平安使用规范NY/T 388畜禽场环境质量标准GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范中华人民共和国农业农村部公告 第194号农牧发202030号牛结节性皮肤病防治技术规范GB/T6569畜禽产品消毒规范动物检疫管理方法：农业部令2010第6号动物防疫条件审查方法：农业部令2010第7号农医发201725号病死及病害动物无害化处理技术规范七、采用国际标准或国外先进标准的情况及与法律法规、强制性标 准关系本标准未采用国际标准的内容。国内目前没有查询到符合广西高 热高湿情况下牛羊疫病防控要求，特别是完全没有与当前国家开始以 强有力的法规手段对药物残留提出要求、严格规范药物使用及牛结节 性皮肤病等新发疫病威胁加大的新形势的相关要求技术标准。本标准 根据GB/T 1.12020标准化工作导那么第1局部：标准化文件的结构 和起草规那么规定的格式编写，本标准的内容与现行的法律、法规及 强制性标准无冲突，并承诺本标准内容与各项指标不低于强制性国家 标准、推荐性国家标准和行业标准。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。牛羊规模养殖场疫病防治规范编制工作小组 2022年4月